影響和制約地質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題及對策

■王萍

（河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第五地質(zhì)勘查院 河南鄭州450001）

影響和制約地質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題及對策

■王萍

（河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第五地質(zhì)勘查院 河南鄭州450001）

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地質(zhì)工作也慢慢的出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折性的發(fā)展時期。地質(zhì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由國家單一的投資形式逐漸向多元化投資形式轉(zhuǎn)變，逐漸將公益性和商業(yè)性質(zhì)的地質(zhì)工作結(jié)合起來。面對這些重要的變革，需要我們建立科學(xué)合理的與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的發(fā)展機(jī)制，充分結(jié)合各方面協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)資源的優(yōu)化組合。但是目前的發(fā)展情況出現(xiàn)很多的問題，這些問題也影響了地質(zhì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要采取各種對策進(jìn)行解決。

地質(zhì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問題解決對策

1　目前影響地質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題

1.1思想意識不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求

傳統(tǒng)的思想觀念不在適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，嚴(yán)重制約著地質(zhì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如，單位職工或者地質(zhì)經(jīng)營者對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識不全面，存在片面性，單一的認(rèn)為只要把自己的工作做好，工資按時發(fā)放，單位的經(jīng)營與自己無關(guān)，工作質(zhì)量沒有嚴(yán)格要求，對績效的好壞也沒有重視；單位職工認(rèn)為事業(yè)單位有沒有新的項目可以發(fā)展是領(lǐng)導(dǎo)的工作，只要保證自己的工資不受影響就可以，這種思想意識變得越來嚴(yán)重；面對市場的激烈競爭，單位領(lǐng)導(dǎo)人和職工認(rèn)為現(xiàn)有的規(guī)模已經(jīng)發(fā)展很好了，能夠堅持守住就可以了，不思進(jìn)取的思想越來越嚴(yán)重；事業(yè)單位長期的經(jīng)營和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益一直還可以，工資待遇都是不錯的，職工和領(lǐng)導(dǎo)人容易滿足現(xiàn)狀；長時間受到地質(zhì)單位機(jī)制和體制的影響，部分領(lǐng)導(dǎo)者或者經(jīng)營者思想不夠先進(jìn)，市場的競爭意識不夠，不敢創(chuàng)新發(fā)展思路，工作進(jìn)取心不強(qiáng)。

1.2缺少專業(yè)人才，職工隊伍老化

經(jīng)過調(diào)查，某一地質(zhì)工作單位，在職職工年齡在45歲以上的職工人數(shù)比例占到了70%，年齡在35歲以下的職工人數(shù)比例只占到了10%，這種比例嚴(yán)重不平衡的職工年齡比例嚴(yán)重影響了地質(zhì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且有些專業(yè)領(lǐng)域缺少專業(yè)技術(shù)人員，一些工種的技術(shù)人員嚴(yán)重短缺。比如地質(zhì)工程中的鉆機(jī)施工，具有熟練程度的專業(yè)技術(shù)人員只占38%；一些測繪項目需要用到的專業(yè)技術(shù)人員70多名，但實際上可以上崗的只有30人。這些現(xiàn)象在地質(zhì)發(fā)展中都會存在。領(lǐng)域上的專家、專業(yè)技師以及綜合型人才嚴(yán)重短缺，影響了地質(zhì)產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)展。

1.3單位管理粗放，工作落實不到位

一些單位內(nèi)部實行股份制改革，有的可以按照單位的規(guī)章制度和管理制度運(yùn)行，發(fā)展模式還是可以的；有的單位在管理制度和公司章程上執(zhí)行能力不夠，股東大會或者董事會的職責(zé)不明確，工作沒有落實到位，只存在形式；對銷售方法、成本核算或者是管理模式都沒有發(fā)揮其效果。

1.4市場競爭能力差

地質(zhì)單位的自創(chuàng)企業(yè)目前受到原材料價格上漲的影響，生產(chǎn)成本比較高，銷售業(yè)績受到影響，一些原有的業(yè)績比較好的項目出現(xiàn)了下滑狀態(tài)。通過相關(guān)調(diào)查，某一大隊的紙張和化工使用的原材料同期比去年就提高35%，成本自然增加很多，內(nèi)部使用的資金有限，銷售成品價格上調(diào)比較困難，造成同期的利潤比往年少了一半，甚至出現(xiàn)虧損的情況。又比如地質(zhì)工程使用的鋼材，受到鋼材市場價格上漲的情況，成本也增加了，造成銷售價格上漲銷售困難，整體的經(jīng)濟(jì)效益趨勢是下滑狀態(tài)。

1.5分配制度不合理

分配制度不科學(xué)、不合理，對職工的工作積極性帶來很大影響。比如說，產(chǎn)業(yè)不同，整體的經(jīng)濟(jì)效益也是不一樣的，會出現(xiàn)員工和員工之間的工資待遇不一樣，經(jīng)過調(diào)查，收入和待遇高的產(chǎn)業(yè)比效益低的產(chǎn)業(yè)，員工的工資會相差兩三倍的情況出現(xiàn)。

1.6沒有盡早解決遺留問題

遺留問題一直得不到解決嚴(yán)重影響了地質(zhì)單位的長期和穩(wěn)定發(fā)展。一是按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的進(jìn)行補(bǔ)貼，但是沒有兌現(xiàn)，成了一個遺留問題。二是對房屋沒有進(jìn)行補(bǔ)貼；三是對提租補(bǔ)貼比例不平衡，有的地方是百分之六提取，有的地方是百分之十三提取，形成事業(yè)單位提取的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，職工會有意見。最后是對工資的標(biāo)準(zhǔn)一直沒有相關(guān)的改革政策相對調(diào)整，沒有將績效工資政策落實到位，形成員工工資偏低，職工有怨言反應(yīng)強(qiáng)烈。

2　解決問題的對策

2.1充分發(fā)揮科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，改變傳統(tǒng)觀念

要堅持以科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容為主導(dǎo)方向，適應(yīng)改革發(fā)展要求，理論結(jié)合實際，對不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念及時消除，對錯誤的傳統(tǒng)觀念及時糾正；堅持科學(xué)發(fā)展觀要以人為本，企業(yè)的發(fā)展離不開職工大眾，要堅持企業(yè)成果人人分享的思想觀念；以建立項目為基礎(chǔ)，以企業(yè)成果為發(fā)展的目的，同時與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，打破傳統(tǒng)觀念，勇于創(chuàng)新，敢于實踐。

2.2理清發(fā)展方向，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

思路決定了發(fā)展方向，沒有正確的發(fā)展思路也就不會存在正確的發(fā)展方向。地質(zhì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先要清楚其發(fā)展的重點(diǎn)，堅持大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)“地質(zhì)立隊，地質(zhì)興隊”的企業(yè)管理理念，以綜合找礦、突出成果的指導(dǎo)方針，同時堅持“地質(zhì)勘測為主導(dǎo)，產(chǎn)品生產(chǎn)為輔或者商貿(mào)服務(wù)業(yè)為輔”的經(jīng)營戰(zhàn)略。地質(zhì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向要和其他各個產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展的模式可以按照鈾礦地質(zhì)為主進(jìn)行礦業(yè)開采；地質(zhì)工程勘察可以按照地質(zhì)勘察為主進(jìn)行多元化發(fā)展；測繪可以按照地籍測繪為主，進(jìn)行綜合測量；生產(chǎn)的產(chǎn)品以市場需要為主導(dǎo)方向，同時結(jié)合科學(xué)的管理模式，注重產(chǎn)品質(zhì)量，達(dá)到成果效益；企業(yè)的經(jīng)營方式可以是企業(yè)聯(lián)合，也可以是職工群眾參股等形式，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展活力；對一些商貿(mào)服務(wù)企業(yè)來說，要以服務(wù)理念至上，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)市場，擴(kuò)大經(jīng)營范圍，使發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實的同時把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。

2.3堅持科學(xué)管理，提高管理水平

建立科學(xué)的管理模式是一個企業(yè)長期發(fā)展的基礎(chǔ)，為提高企業(yè)競爭力奠定基礎(chǔ)，同時也是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的重要條件。依據(jù)企業(yè)和各個單位已經(jīng)出現(xiàn)的問題和管理情況，必須建立完善的管理機(jī)制，并將管理制度落實到位。對管理制度進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化，在創(chuàng)新管理和規(guī)范管理方面進(jìn)一步加強(qiáng)。將企業(yè)的成本管理、財務(wù)管理以及項目管理等作為企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。提高各部門領(lǐng)導(dǎo)者和經(jīng)營者的科學(xué)管理思想、管理水平以及管理能力等。對一些地質(zhì)單位的二級經(jīng)營單位來說或者是內(nèi)部股份制企業(yè)，要對單位的規(guī)章制度和管理制度一一落實到位，對管理方法做到科學(xué)化，對制度做好標(biāo)準(zhǔn)化，對運(yùn)行機(jī)制做到規(guī)范化，不斷提升企業(yè)管理水平。

2.4培養(yǎng)專業(yè)人才，推進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展

加強(qiáng)人力資源開發(fā)，培養(yǎng)專業(yè)人才是地質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求，同時需要引進(jìn)專家，建立科學(xué)的人才發(fā)展戰(zhàn)略。各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不同，職能部門也要根據(jù)發(fā)展水平培養(yǎng)實際人才，做好企業(yè)的發(fā)展和人才的供求之間的關(guān)系。做好人力資源規(guī)劃，采取有效措施培養(yǎng)和提高專業(yè)技術(shù)水平。設(shè)立人才教育基金，建設(shè)人才培訓(xùn)制度，以加速培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員。優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，對急需的工種人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)同時注重地質(zhì)人才的引進(jìn)工作。創(chuàng)建優(yōu)良的工作環(huán)境，鼓勵員工干好本職工作，愛一行專一行，成為自身專業(yè)的高技能人才。

2.5創(chuàng)新體制機(jī)制，加快改革步伐

隨著社會經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，地質(zhì)單位實行的職工聘用制需要進(jìn)一步改革，樹立強(qiáng)烈的競爭意識、自身發(fā)展意識和責(zé)任感，提高工作積極性和工作動力；對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整，以提高市場競爭力；利用國家和政府的優(yōu)惠政策不斷加強(qiáng)自身發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)體制和機(jī)制的創(chuàng)新。對企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步改革，加大股份制經(jīng)營模式或者發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)形式；對企業(yè)沒有進(jìn)展的項目或者虧損沒有辦法調(diào)整的項目要合理調(diào)整，可以通過合資經(jīng)營或者招商引資等方式改變原有的經(jīng)營模式；不斷加強(qiáng)人事分配制度，實行完善的全員聘用制以及事業(yè)單位年薪制等，形成完善的員工激勵制度；重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)項目的發(fā)展，突出績效，逐漸實現(xiàn)地質(zhì)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。

2.6依靠科技進(jìn)步，增強(qiáng)市場競爭力

地質(zhì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為導(dǎo)向，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，需要依靠科技的力量來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上的規(guī)模，提高市場競爭力。首先要了解市場的發(fā)展?fàn)顩r，要全面考慮當(dāng)?shù)氐氖袌鲂枨?，選擇新技術(shù)和新工藝來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過對一些地質(zhì)單位的二級單位的調(diào)查，產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝缺乏市場競爭力，如果再不引進(jìn)新技術(shù)和新工藝，再生產(chǎn)新的其他產(chǎn)品就會失去原有客戶，造成經(jīng)濟(jì)損失。因此，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者依據(jù)市場發(fā)展需要進(jìn)行調(diào)整決策，投入資金進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過對技術(shù)的一系列引進(jìn)，然后進(jìn)一步消化和吸收，逐漸改變了傳統(tǒng)的落后工藝，提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力，也開發(fā)了新的產(chǎn)品，發(fā)展空間進(jìn)一步擴(kuò)大，也提高了市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。

通過這個實際的例子表明，加大科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的投入是非常重要的，在不斷引進(jìn)新技術(shù)和新工藝的同時，對生產(chǎn)設(shè)備也要及時更新，機(jī)器裝備要始終跟的上生產(chǎn)和技術(shù)需要。

3　總結(jié)

通過對以上地質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，提出了相應(yīng)的發(fā)展策略。根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，要不斷地深化改革，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整，對資源進(jìn)行整合，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)要突出優(yōu)勢，穩(wěn)定發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)，重視人才的培養(yǎng)，依靠科技的進(jìn)步，使地質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。

[1]汪嘉偉地勘單位經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對策，南方地質(zhì)局報刊，2014.

[2]明曉溪制約地質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素和解決對策，吉林地質(zhì)工程局，2013.

F407.1[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-2-292-2

王萍（1972～），女，大專，中級經(jīng)濟(jì)師，研究方向為地質(zhì)工程。