旅游景區(qū)全過程型環(huán)境管理策略研究

■王佳明

（遼寧省鞍山市環(huán)境保護局千山風景名勝區(qū)分局 遼寧鞍山114000）

旅游景區(qū)全過程型環(huán)境管理策略研究

■王佳明

（遼寧省鞍山市環(huán)境保護局千山風景名勝區(qū)分局 遼寧鞍山114000）

經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，我國旅游業(yè)日趨繁榮，但另一方面旅游資源的過度開發(fā)也導(dǎo)致景區(qū)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化，致使我國旅游業(yè)進入瓶頸發(fā)展階段。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的根源在于旅游者和旅游發(fā)展觀念的外部沖擊，進而導(dǎo)致旅游資源所在地的社會矛盾和旅游環(huán)境的惡化。因而，想要治理旅游景區(qū)環(huán)境，就必須制定系統(tǒng)性的改善策略，通過環(huán)保觀念、環(huán)保法制和環(huán)保技術(shù)的有機結(jié)合來強化景區(qū)環(huán)境管理。本文將對旅游景區(qū)全過程型環(huán)境管理策略進行研究分析，旨在給相關(guān)研究者以有益借鑒。

旅游景區(qū)全過程型傳到機制環(huán)境管理策略

隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，景區(qū)環(huán)境矛盾日益突出，景區(qū)污染問題受到人們越來越多的關(guān)注和重視，旅游業(yè)發(fā)展的載體是旅游景區(qū)，旅游業(yè)能否實現(xiàn)科學有效的發(fā)展在很大程度上取決于景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

1　旅游景區(qū)環(huán)境的惡化

總所周知，旅游景區(qū)環(huán)境惡化早已是不爭的事實。

總體來講當前旅游景區(qū)環(huán)境惡化的原因在于以下幾點：

首先，旅游景區(qū)資源原生自然的退化。景區(qū)原生自然的退化致使景區(qū)環(huán)境和景區(qū)生態(tài)產(chǎn)生變化，其對景區(qū)生態(tài)環(huán)境既能夠產(chǎn)生優(yōu)化的作用，也能使得景區(qū)生態(tài)環(huán)境更為惡化。

其次，旅游景區(qū)自然環(huán)境與景區(qū)經(jīng)濟利益的互相矛盾。景區(qū)自然環(huán)境和景區(qū)經(jīng)濟利益間存在天然的沖突和難以協(xié)調(diào)的矛盾，一些旅游景區(qū)盡管存在保護環(huán)境的思想意識，但是環(huán)境保護的實際行動力度不足，其根源在于在自然經(jīng)營中，和保護環(huán)境相比經(jīng)營者更為重視景區(qū)帶來的經(jīng)濟收益，環(huán)境保護通常會讓位于占據(jù)主導(dǎo)地位的經(jīng)濟效益，進而導(dǎo)致旅游經(jīng)濟環(huán)境的持續(xù)惡化。

再次，不文明的旅游行為。旅游者在過去的幾十年中對旅游自然生態(tài)的強勢沖擊是由外向內(nèi)、漫長而持久的，顯然，這在很大程度上導(dǎo)致旅游生態(tài)環(huán)境的加速惡化。

景區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的主導(dǎo)推動因素無疑是后兩種因素，也就是所謂的非自然社會因素，雖然旅游生態(tài)環(huán)境的原生自然變化是客觀存在的，但其變遷較慢，變化周期較長，且自然生態(tài)環(huán)境具有一定恢復(fù)和主動調(diào)節(jié)能力，因而，旅游景區(qū)自然生態(tài)環(huán)境退化和原生自然改變的關(guān)系不大。

非自然社會因素不但會造成生態(tài)環(huán)境的惡化，還會引發(fā)旅游景區(qū)所在地的社會矛盾和沖突，例如，空氣污染，水資源污染、聲音污染、建筑污染、擁擠、超負荷接待、弱化的生物多樣性、居民關(guān)系改變、變化的社區(qū)意識形態(tài)、上漲的物價以及其他各種社會丑惡現(xiàn)象等等，這些問題能夠充分證明旅游業(yè)絕非“零污染業(yè)”，在享受景區(qū)所帶來的經(jīng)濟利益的同時，我們絕不能忽視其所造成的環(huán)境問題。

2　全過程視域下的景區(qū)環(huán)境管理策略

旅游景區(qū)自然生態(tài)的惡化一方面是深層和表層問題的外在呈現(xiàn)，另一方面在于其顯著的內(nèi)在傳導(dǎo)聯(lián)系。

想要使旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境獲得改善，就必須使整體環(huán)保系統(tǒng)獲得改善，必須將短期技術(shù)、法制手段與長期的環(huán)境價值觀念培育相結(jié)合，摒棄傳統(tǒng)的先污染后治理的陳舊思想，通過科學的制度體系來治理生態(tài)環(huán)境問題。

基于這種認識本文提出以下應(yīng)對策略。

2.1加強環(huán)保問題研究，強化法律體制建設(shè)

研究環(huán)保問題是進行環(huán)境保護的基礎(chǔ)，想要保護自然生態(tài)就必須先弄清楚景區(qū)中存在何種環(huán)保問題，產(chǎn)生這些環(huán)境問題的根源是什么，我們應(yīng)怎樣進行應(yīng)對，這個問題可以分為兩個部分，環(huán)境保護技術(shù)研究和環(huán)境保護法律制度研究。當前在環(huán)保研究方面，已存在諸多的有效研究成果，但是如何科學有效的將這些研究成果予以落實是當前最大的困境，怎樣實現(xiàn)旅游景區(qū)經(jīng)營管理同環(huán)保研究成果的相互結(jié)合已成為妨礙落實落實成果的最大瓶頸，值得我們共同深思。

法律體制是保障和推動落實研究成果的必要手段，必須加強旅游法律體制建設(shè)。

首先，完善交通、休假和環(huán)境保護法制建設(shè)。這種法律體制對旅游市場的特征具有十分重要的影響，具有引導(dǎo)旅游行為、調(diào)節(jié)旅游需求和掌控景區(qū)參觀人數(shù)的作用，應(yīng)從整體上對景區(qū)旅游施加影響。

其次，完善同景區(qū)環(huán)保配套的法律體系。這類問題的關(guān)鍵在于落實與監(jiān)督的持續(xù)性和公平性，再好的環(huán)保體系如果不能持續(xù)、公平的進行落實和監(jiān)督，那也是一紙空文。

2.2注重旅游環(huán)保技術(shù)性措施的落地

景區(qū)環(huán)境的末端清潔生產(chǎn)和末端治理需共同推行，盡管生態(tài)環(huán)境的末端清潔生產(chǎn)和末端治理存在一定的問題，但是這并不足以抹殺其效能，況且在這兩個方面很多旅游景區(qū)尚無實際行動。末端清潔生產(chǎn)注重旅游經(jīng)營的環(huán)保，注重環(huán)保方案在景區(qū)設(shè)計規(guī)劃中的體現(xiàn)，景區(qū)建設(shè)中環(huán)保材料的利用，景區(qū)建設(shè)對自然生態(tài)的影響，景區(qū)項目和景區(qū)產(chǎn)品的環(huán)保性，景區(qū)污染的環(huán)保治理等。而景區(qū)末端治理則強調(diào)旅游景區(qū)的環(huán)保管理，強調(diào)景區(qū)解說對旅游消費者的引導(dǎo)，環(huán)保指南的發(fā)放和改進，景區(qū)客流科學有效的控制，環(huán)保教育的開展，環(huán)保獎懲的落實及環(huán)保管理費用的投入等。

2.3加強國民環(huán)保觀念培育

旅游者是旅游景區(qū)最主要的服務(wù)對象，是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)，所以旅游者對旅游業(yè)具有決定性的影響，旅游者素質(zhì)的高低直接決定了旅游景區(qū)的環(huán)境問題。引導(dǎo)和教育是兩條根本的塑造旅游者的途徑，在這方面，旅游經(jīng)營者需要發(fā)揮充分的引導(dǎo)作用，提升和培育旅游者的環(huán)保觀念，社會、國家和其他環(huán)保部分也要承擔其引導(dǎo)和教育的職責，創(chuàng)造具有體現(xiàn)環(huán)保觀念的旅游市場，基于環(huán)保需求引導(dǎo)旅游者和企業(yè)進行環(huán)保經(jīng)營和環(huán)保生產(chǎn)。

3　結(jié)語

總之，旅游業(yè)的發(fā)展決不能以犧牲景區(qū)生態(tài)環(huán)境為代價，需在保護景區(qū)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上進行旅游資源開發(fā)，通過全過程型的環(huán)境管理手段保護景區(qū)生態(tài)環(huán)境。

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U695.1+4[文獻碼]B

1000-405X（2016）-2-321-1