我國生態(tài)環(huán)境保護的創(chuàng)新性策略分析

■肖曉英

（吉安縣環(huán)境保護局 江西吉安343100）

我國生態(tài)環(huán)境保護的創(chuàng)新性策略分析

■肖曉英

（吉安縣環(huán)境保護局 江西吉安343100）

生態(tài)環(huán)境保護，作為新時期我國經(jīng)濟建設(shè)過程中需要注重的關(guān)鍵性問題，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要環(huán)節(jié)，將成為影響我國未來社會可持續(xù)發(fā)展的重要推動力。當然，處于新的形勢下，生態(tài)環(huán)境保護面臨的問題更加多元化，這就要求我們可以與時俱進，使用創(chuàng)新性的生態(tài)環(huán)境保護策略去進行調(diào)整和改善，由此推動生態(tài)環(huán)境保護工作效益的提升。文章由此出發(fā)，積極探究了生態(tài)環(huán)境保護創(chuàng)新的必要性，總結(jié)和歸納了當前我國生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)狀，由此提出對應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護創(chuàng)新性策略，以供參考。

生態(tài)環(huán)境保護創(chuàng)新性策略環(huán)境保護

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，是當前我國經(jīng)濟建設(shè)的基本理念，當然在此過程中生態(tài)環(huán)境保護工作的開展，顯得尤為必要。尤其對于我國來講，無論是生態(tài)資源消耗，還是生態(tài)環(huán)境破壞，其程度都達到了惡性循環(huán)的地步，此時以傳統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境保護模式去進行改善，顯然是不可能的，因此積極倡導(dǎo)樹立創(chuàng)新意識，促進我國生態(tài)環(huán)境保護工作的發(fā)展，依然成為當前急需要解決的問題。

1　我國生態(tài)環(huán)境保護創(chuàng)新的必要性

生態(tài)環(huán)境保護是經(jīng)濟發(fā)展過程中不得不去面對的問題，從科學(xué)發(fā)展觀的角度來看，在經(jīng)濟建設(shè)的過程中，處理好人類實踐與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，使得實踐活動展現(xiàn)出經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，是當前各個國家都普遍關(guān)注的問題。對于我國來講，生態(tài)環(huán)境破壞程度之高，生態(tài)惡性循環(huán)效益不斷展現(xiàn)出來，生態(tài)環(huán)境保護的緊迫性越來越明顯，生態(tài)環(huán)境保護的內(nèi)容也在不斷拓展，此時更加需要有針對性的去制定生態(tài)環(huán)境保護策略，樹立創(chuàng)新意識，探尋新形勢下生態(tài)環(huán)境保護的創(chuàng)新策略，將成為引導(dǎo)我們更好開展生態(tài)環(huán)境保護工作的理論依據(jù)。

2　當前我國生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)狀

我們也不得不承認的是由于多個方面的原因，導(dǎo)致我國生態(tài)環(huán)境保護工作的效益未能完全發(fā)揮出來，也是當前急需要關(guān)注的問題。具體來講，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面的內(nèi)容：其一，生態(tài)環(huán)境保護的整體規(guī)劃意識較差，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃的機制，環(huán)境共治問題存在諸多難以協(xié)調(diào)的矛盾，常常因此出現(xiàn)各種跨區(qū)域污染問題，比如耕地面積不斷減少，土地沙漠化嚴重，水土流失嚴重，淡水資源極度缺乏，生物多樣性在銳減等。簡單來講，生態(tài)環(huán)境保護機制被行政分割，而地方政府之間又缺乏健全的合作機制，由此導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境保護工作效益難以全面發(fā)揮；其二，生態(tài)環(huán)境保護補償機制缺失，使得生態(tài)環(huán)境保護的社會氛圍朝著不利的方向發(fā)展；其三，生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督體系不健全，在地方政府與社會媒體，社會公眾的博弈中，信息不對稱。

3　我國生態(tài)環(huán)境保護的創(chuàng)新性策略

針對于當前我國生態(tài)環(huán)境保護存在的新情況，新問題，我們應(yīng)該積極采取有針對性的措施進行改善調(diào)整，由此打造生態(tài)環(huán)境保護的全新格局。具體來講，筆者建議積極從以下幾個角度入手：

3.1群里群策，形成生態(tài)環(huán)境保護合力

針對于當前生態(tài)環(huán)境保護工作行政化的問題，應(yīng)該積極樹立合作意識，充分發(fā)揮各自地方的生態(tài)環(huán)境保護資源優(yōu)勢，形成生態(tài)環(huán)境保護的合力，由此推動生態(tài)環(huán)境保護工作的進一步發(fā)展和進步。為此，需要積極做好以下幾個方面的工作：其一，合力調(diào)整生態(tài)環(huán)境區(qū)域劃分格局，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護的行政統(tǒng)一化，建立健全權(quán)威的，統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境管理組織體系；其二，在當前體制的基礎(chǔ)上，建立完善區(qū)域環(huán)境合作協(xié)調(diào)機制，各個地區(qū)這對于跨地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護工作進行廣泛探討，充分發(fā)揮各自的管理優(yōu)勢，齊心協(xié)力的參與到生態(tài)環(huán)境保護工作中去，比如以環(huán)保聯(lián)合會議的方式進行探討，以環(huán)境監(jiān)測協(xié)調(diào)的方式去調(diào)整，以環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法的方式去制衡，由此建立健全生態(tài)環(huán)境保護的框架體系，避免生態(tài)環(huán)境保護工作的分散化。

3.2賞罰分明，構(gòu)建良好的環(huán)境保護氛圍

其一，建立健全政府補償機制，倡導(dǎo)財政轉(zhuǎn)移支付，限定區(qū)域內(nèi)不可開發(fā)的范圍，保證生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護不再受到經(jīng)濟建設(shè)的負面侵害；其二，充分發(fā)揮市場機制的效能，實現(xiàn)排污權(quán)交易，簡單來講就是在一定區(qū)域內(nèi)部，在污染物排放量得以控制的背景下，環(huán)境保護部門進行監(jiān)督管理，結(jié)合市場機制，在污染者之間實現(xiàn)排污權(quán)的交易，以實現(xiàn)排污量的調(diào)整，實現(xiàn)污染治理成本的降低；其三，建立健全的生態(tài)環(huán)境保護獎懲機制，對于在生態(tài)環(huán)境保護過程中作出突出貢獻的，要給與其更多的生態(tài)環(huán)境保護資助，以激發(fā)其積極性，相反對于那些對生態(tài)環(huán)境造成破壞的行為，要依法進行懲罰，以便構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境保護氛圍。

3.3注重監(jiān)督，建立健全環(huán)境保護監(jiān)督體系

在此方面，需要從以下幾個方面去進行創(chuàng)新：其一，實現(xiàn)當前干部政績考核機制的改善，減輕GDP指標的比重，適當?shù)膶^(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作指標納入其中，妥善的處理好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系；其二，鼓勵公眾力量參與到生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督工作中去，形成健全的社會媒體，社會公眾的參與機制，保證政府，企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護工作受到各個方面的監(jiān)督，以保證生態(tài)環(huán)境保護工作的有效執(zhí)行；其三，建立健全完善的生態(tài)環(huán)境保護工作進度報告制度，定期對于政府和企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護工作情況進行反饋，避免不公開的情況。

3.4注重布局，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境整體合理規(guī)劃

注重布局，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境整體的合理規(guī)劃，主要需要做好以下幾個方面的工作：其一，樹立生態(tài)環(huán)境保護的整體意識，而不是單方面以區(qū)域的角度出發(fā)，進行單一的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和生態(tài)問題治理，保證整個生態(tài)環(huán)境都處于統(tǒng)一的規(guī)劃布局中去；其二，組建專門的生態(tài)環(huán)境整體規(guī)劃布局組織體系，實現(xiàn)由上而下的生態(tài)環(huán)境整體體系的構(gòu)建，并且在此基礎(chǔ)上保證整體環(huán)境布局工作的統(tǒng)一性；其三，妥善處理好不同區(qū)域，或者有掛鉤區(qū)域的生態(tài)環(huán)境治理問題，本著全局生態(tài)保護的角度去進行處理，避免雙方的糾紛。

4　結(jié)束語

綜上所述，樹立創(chuàng)新意識，以創(chuàng)新視角去審視我國生態(tài)環(huán)境保護工作的現(xiàn)狀，積極分析其原因，并且找到對應(yīng)的措施進行改善和調(diào)整，已經(jīng)成為當前我國生態(tài)環(huán)境保護工作改革的重要契機。我們應(yīng)該積極在此方面進行探究，以提升生態(tài)環(huán)境保護工作的質(zhì)量和效益。

[1]湖北省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會、民進湖北省委員會.關(guān)于武漢城市圈水資源保護的對策建議 [J].參政議政.2008(05)：33.

[2] 宋承珠，宋秉陽，宋秉壇.經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護[J] .發(fā)展，2010 (01) .

X8[文獻碼]B

1000-405X（2016）-2-326-1