膠東半島地下水污染現(xiàn)狀及防治措施

■王有智

（山東省第三地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院 山東煙臺(tái)264003）

膠東半島地下水污染現(xiàn)狀及防治措施

■王有智

（山東省第三地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院 山東煙臺(tái)264003）

膠東半島為我國(guó)重要的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中有著重要地位。隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和對(duì)外開放的不斷深入,隨之而來(lái)的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題也日益突出，其中最受關(guān)注的是地下水環(huán)境污染問(wèn)題，它與人類的生產(chǎn)和健康的生活息息相關(guān)，該文對(duì)地下水環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的分析和研究，并提出綜合防治對(duì)策與建議。

膠東半島；地下水污染；防治措施

膠東半島是我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的地區(qū)之一，位于山東省東部，北、東、南三面靠海，成為我國(guó)主要而又獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。在我國(guó)制造業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物行業(yè)方面成就頗大，是山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭區(qū)域，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)做出了較大貢獻(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，水污染尤其是地下水污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，已嚴(yán)重影響了膠東半島經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為膠東半島最突出矛盾之一，并隨著氣候環(huán)境變化和經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大呈現(xiàn)日益嚴(yán)重的態(tài)勢(shì)。

1　膠東半島地下水污染現(xiàn)狀

膠東半島是我國(guó)沿海淡水資源最缺少的地區(qū)之一，由于農(nóng)業(yè)大量使用化肥、農(nóng)藥，城市排放工業(yè)廢水和任意堆放廢渣，使地下水環(huán)境嚴(yán)重污染。如大沽河上游地區(qū)的地下水因受礦山及工業(yè)排污影響，總硬度、氯化物、硝酸鹽、揮發(fā)酚類、氰化物等均超標(biāo)。更為嚴(yán)重的是有些地方被迫飲用咸水或劣質(zhì)水后，還增加了地方病的發(fā)病幾率。地下水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活和環(huán)境保護(hù)等一系列問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)地下水污染的管理，對(duì)促進(jìn)膠東半島的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

2　地下水污染的主要原因

2.1工業(yè)污染

工業(yè)廢水、輕工業(yè)廢水、石油化工有機(jī)廢水處理和排放從城市下水道，直接進(jìn)入河流和湖泊或排水溝。再加上一些企業(yè)為了追求利潤(rùn)，將未經(jīng)處理的廢水直接排污；配備的治污設(shè)備平時(shí)基本不用，只是為了應(yīng)對(duì)相關(guān)部門的檢查之用；為了不被發(fā)現(xiàn)甚至通過(guò)深埋管道進(jìn)行排放，直接導(dǎo)致地下水污染。

2.2農(nóng)業(yè)污染

農(nóng)業(yè)活動(dòng)污染地下水主要包括土壤殘留農(nóng)藥、化肥、植物和動(dòng)物遺體分解以及不合理的污水灌溉等因素。近年來(lái)，農(nóng)村的農(nóng)藥使用量逐年遞增。一般來(lái)講，只有10%~20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上，而80%~90%則流失在土壤、水體和空氣中，在灌水與降水等作用下污染地下水。另外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有機(jī)肥料施用的大幅度減少，氮、磷、鉀肥的不合理使用和化肥使用的快速增長(zhǎng)也造成嚴(yán)重的地水環(huán)境污染。

2.3城市生活污染

隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，人口大量聚集，生活污水排放量和垃圾迅速增加，成為陸源污染的重要來(lái)源。城市生活污染源主要是生活污水和垃圾，包括固體懸浮物，氨氮，合成洗滌劑，磷，氯和其他生活污水等，另外含有氨態(tài)氮，磷污染物，合成洗滌劑，揮發(fā)酚，汞，病毒和放射性物質(zhì)的醫(yī)院污水，也對(duì)地表水和地下水污染嚴(yán)重。再加上城市管網(wǎng)配套建設(shè)滯后，工業(yè)和生活污水集中處理率低；一些單位于自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮而采取污染治理設(shè)施空轉(zhuǎn)、停轉(zhuǎn)，污染物偷排等，逃避環(huán)保部門的執(zhí)法監(jiān)察，造成違法排污現(xiàn)象頻發(fā)。

3　防治措施及建議

3.1改革水資源管理體制

要建立統(tǒng)一集中的管理體制，采用城鄉(xiāng)一體化來(lái)管理供水、用水、節(jié)水、排水、防洪、排澇及水資源的保護(hù)。要突出水資源的優(yōu)化配置、節(jié)約和保護(hù)，重視水資源的開發(fā)、利用和治理。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變職能，把工作重點(diǎn)從傳統(tǒng)的項(xiàng)目審批、建設(shè)和工程運(yùn)營(yíng)管理，轉(zhuǎn)移到依靠法律法規(guī)對(duì)全社會(huì)開發(fā)利用保護(hù)水資源進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)等政府職能的履行上。充分發(fā)揮政府職責(zé)功能，加強(qiáng)政府監(jiān)管及服務(wù)于社會(huì)的職責(zé)，進(jìn)一步協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與管理的關(guān)系，根據(jù)統(tǒng)一管理的體制對(duì)水質(zhì)水量加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，并建立科學(xué)合理的水價(jià)體系。另外，要積極引導(dǎo)社會(huì)各界投資水資源開發(fā)、利用和保護(hù)，對(duì)供水、節(jié)水、排水和污水回用等水利產(chǎn)業(yè)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范來(lái)科學(xué)管理。

3.2開展水污染源頭防護(hù)

進(jìn)行水資源保護(hù)的管理研究，解決我國(guó)水資源保護(hù)管理中的困難問(wèn)題。目前，當(dāng)務(wù)之急是盡快建立起全新的水資源防治工作新機(jī)制，同時(shí)，利用補(bǔ)償機(jī)制建立三個(gè)恢復(fù)機(jī)制:保證水量的供需平衡；保證水質(zhì)達(dá)到需水標(biāo)準(zhǔn)；保證水環(huán)境與生態(tài)達(dá)到要求。要大力抓好工業(yè)污染源的防治和依法監(jiān)督，堅(jiān)持預(yù)防為主，避免走先污染后治理、先破壞后恢復(fù)的老路。要有計(jì)劃地建設(shè)污水處理廠，擴(kuò)大污水處理回用能力。加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的保護(hù)，重點(diǎn)抓好水庫(kù)和河的防污工作，加大監(jiān)管力度，從根本上減少污染，保護(hù)水資源。為保護(hù)水功能區(qū)水質(zhì)不受污染及對(duì)功能區(qū)進(jìn)行監(jiān)管，必須建立完善的水資源保護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)其提供的監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)有效的了解各功能區(qū)的水質(zhì)變化趨勢(shì)及污染狀況，使水質(zhì)監(jiān)管工作為水資源保護(hù)提供有效的服務(wù)支持。

3.3高效利用和優(yōu)化配置

加強(qiáng)水資源的高效利用和優(yōu)化配置是其實(shí)現(xiàn)以有限的水資源支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要措施。水資源的高效利用是指提高全社會(huì)各行業(yè)水資源的利用效率，加大節(jié)水力度，形成全社會(huì)節(jié)水風(fēng)氣，建設(shè)新型節(jié)水社會(huì)。水資源合理配置是指以公平、有效和可持續(xù)的原則，根據(jù)區(qū)域的水資源系統(tǒng)的生態(tài)特點(diǎn)，以達(dá)到水資源持續(xù)利用為目的和以可持續(xù)發(fā)展為基本要求，采用合理的管理體制和科學(xué)的技術(shù)方法規(guī)劃、設(shè)計(jì)、改造、布局和組合水資源開發(fā)利用和水患防治系統(tǒng)的管理與安排。分別從取水和用水兩方面進(jìn)行水資源優(yōu)化配置。取水的優(yōu)化配置要從全社會(huì)的角度對(duì)當(dāng)?shù)氐乇硭?、地下水、調(diào)水、非常規(guī)水等各類水源進(jìn)行配置。對(duì)用水的優(yōu)化配置要遵循區(qū)別對(duì)待、保證重點(diǎn)的原則，根據(jù)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、生態(tài)環(huán)境等不同用水需求，在利用上從質(zhì)和量?jī)煞矫鎸?shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。結(jié)合膠東地區(qū)的水源條件，根據(jù)不同用水戶的特點(diǎn)，制定不同水文年份相應(yīng)的水資源優(yōu)化配置措施。

3.4制定合理水價(jià)體系

水價(jià)在水資源管理中起經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，是水資源優(yōu)化配置和管理的導(dǎo)向。水價(jià)改革的指導(dǎo)思想水價(jià)改革要符合“三個(gè)有利于”的要求，即要有利于水資源的合理配置、有利于保護(hù)水源、有利于供水企業(yè)正常發(fā)展并進(jìn)入市場(chǎng)。水價(jià)要能體現(xiàn)水權(quán)，要包括水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)用。合理的水價(jià)能促進(jìn)節(jié)約用水及其技術(shù)投入、保證污水有效處理和積極回用、促進(jìn)水資源的合理調(diào)配。水價(jià)調(diào)整方向要實(shí)行優(yōu)水優(yōu)價(jià)、回用污水低價(jià)的原則，其中，城鎮(zhèn)自來(lái)水管網(wǎng)達(dá)到的地區(qū)自備水源應(yīng)與自來(lái)水同價(jià)，地下水可依據(jù)超采程度分區(qū)定價(jià)。通過(guò)水價(jià)杠桿，可以有效限制耗水量大或以水為主要生產(chǎn)手段的行業(yè)發(fā)展。實(shí)行完全的商品水價(jià)。對(duì)超計(jì)劃用水實(shí)行超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)，該收入要?？顚Ｓ?，主要用于市區(qū)水資源開發(fā)，以彌補(bǔ)開發(fā)資金的不足。

3.5加大節(jié)水宣傳力度和節(jié)水技改投入

按照建設(shè)“節(jié)水型”城市的思路，采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段，加大各行各業(yè)、各領(lǐng)域的節(jié)水技改投入，建立循環(huán)回收系統(tǒng)，實(shí)行一水多用，努力提高水的重復(fù)利用率。強(qiáng)化節(jié)水管理部門的權(quán)責(zé)，水資源管理部門和節(jié)水部門要參與審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，水資源管理部門要參與工程驗(yàn)收，搞好郊區(qū)農(nóng)業(yè)的節(jié)水灌溉，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根據(jù)今后一、二十年內(nèi)膠東地區(qū)仍將存在一定程度的水資源短缺的情況，應(yīng)遵循以供定需的原則，結(jié)合各研究區(qū)域的水資源條件，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格限制超過(guò)當(dāng)?shù)厮Y源承載能力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要因地制宜，突出特色，以全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為中心，減少大量耗水的農(nóng)作物種植面積，大力發(fā)展大棚蔬菜、低耗水高效經(jīng)濟(jì)作物的種植，積極推廣噴、滴灌等先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)。

3.6建立水資源預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)

水資源保障體系預(yù)警是利用計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)處理能力技術(shù)，通過(guò)對(duì)水資源供需系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別、評(píng)價(jià)，建立預(yù)警指標(biāo)體系，監(jiān)測(cè)重要參數(shù)偏離預(yù)警閥值的程度，發(fā)出預(yù)警信號(hào)，并提出預(yù)防措施的綜合系統(tǒng)。使政府和用水部門以及各有關(guān)部門，在受到水資源短缺威脅之前，有充足的時(shí)間來(lái)采取適當(dāng)?shù)拇胧┖头椒▉?lái)盡量降低水資源短缺給人民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的損害?？梢圆捎枚〞r(shí)、限量的方式對(duì)膠東地區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的生活用水進(jìn)行供水；限產(chǎn)或停產(chǎn)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響較小且耗水量較大的企業(yè)；對(duì)農(nóng)業(yè)用水，要考慮農(nóng)作物的生長(zhǎng)所必需的關(guān)鍵水，按季節(jié)變化來(lái)提供灌溉用水，盡量保證人們的蔬菜和糧食需求；挖掘供水工程的潛力以增加水資源短缺期供水；加強(qiáng)水資源短缺期的蓄水管理，即在下一年基本蓄水要求條件的前提下盡可能多地增加供水；要制定不同水資源短缺期蓄、放水標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范在水資源短缺期蓄水工程的運(yùn)行調(diào)度。在有一定工程的條件下，為了以應(yīng)急需可以跨流域向重災(zāi)區(qū)臨時(shí)調(diào)水。

4　結(jié)束語(yǔ)

膠東地區(qū)尤其是一個(gè)水資源十分緊缺的區(qū)域，半島地區(qū)因徑流季節(jié)變化大且陸域狹小，河流短急，水資源開發(fā)利用條件差而引起水資源不足.隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地下水污染將愈趨嚴(yán)重。膠東地區(qū)的地下水污染，供水短缺問(wèn)題已經(jīng)對(duì)本地的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等帶來(lái)嚴(yán)重威脅。因此，必須針對(duì)膠東地區(qū)實(shí)際情況，高效利用和優(yōu)化配置水資源、改革水資源管理體制、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定合理水價(jià)體系及加強(qiáng)水資源保護(hù)等措施，充分實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

[1]王崇梅.區(qū)域生態(tài)環(huán)境壓力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展"脫鉤"關(guān)系研究--以膠東半島為例 [J].湖南師范大學(xué)自然科學(xué)學(xué)報(bào)，2013， 36:91-94.

[2]劉萬(wàn)輝，李愛(ài).山東省"藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)"背景下，膠東半島海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較分析--以煙臺(tái)、青島、威海三地區(qū)為例 [J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2014，第10期:35-37.

[3]曲萬(wàn)隆.膠東半島主要地下水水源地水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)評(píng)價(jià)預(yù)測(cè) [D].山東科技大學(xué)，2014.

TU991.11+2[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-2-310-2