當(dāng)前環(huán)境咨詢業(yè)存在的主要問題及對(duì)策探討

■陳烽

（杭州伊美源檢測(cè)科技有限公司 浙江杭州310030）

當(dāng)前環(huán)境咨詢業(yè)存在的主要問題及對(duì)策探討

■陳烽

（杭州伊美源檢測(cè)科技有限公司 浙江杭州310030）

在世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快的背景下，各種新型行業(yè)開始出現(xiàn)并得到了廣泛的發(fā)展空間，環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)就是在這種情況下產(chǎn)生并發(fā)展起來的。而我國的環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)還處于發(fā)展階段，在管理及經(jīng)營服務(wù)過程中還存在一定的不足，現(xiàn)階段對(duì)該領(lǐng)域中存在的問題進(jìn)行詳細(xì)的研究，并有針對(duì)性的采取有效措施對(duì)其進(jìn)行改善，促使其在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中有效結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)的管理手段和科學(xué)技術(shù)，才能夠得到長期可持續(xù)發(fā)展，為我國政府和相關(guān)企業(yè)提供更好的服務(wù)。

環(huán)境咨詢業(yè)問題對(duì)策

0　前言

現(xiàn)階段，環(huán)境咨詢業(yè)在我國的發(fā)展過程中主要有兩種服務(wù)類型，即政府和企事業(yè)單位的兩種咨詢。前者指的是將咨詢服務(wù)提供給當(dāng)?shù)卣沫h(huán)境管理部門，工作內(nèi)容包括對(duì)當(dāng)?shù)卣叻ㄒ?guī)的制定，以及城市的規(guī)劃等內(nèi)容；后者是將各種環(huán)境技術(shù)、審核及管理等方面的內(nèi)容提供給正在經(jīng)營中的企事業(yè)單位。兩種服務(wù)都有助于我國城市及企業(yè)的長期可恥發(fā)展，而當(dāng)前狀況下，我國的環(huán)境咨詢業(yè)還存在著經(jīng)營管理水平落后、咨詢市場(chǎng)不完善和對(duì)國家和政府依附性加強(qiáng)等缺陷，只有有針對(duì)性的將各種缺陷進(jìn)行解決，才能夠促使其得到更好的發(fā)展。

1　環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)

近年來，世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，我國加入WTO以來，環(huán)境咨詢業(yè)開始在我國國內(nèi)發(fā)展起來，該行業(yè)的主要目的是在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位當(dāng)中，為其提供相關(guān)的環(huán)境保護(hù)知識(shí)等，促使其在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的過程中，能夠?qū)Νh(huán)境起到保護(hù)作用。該行業(yè)可以將相應(yīng)的環(huán)境知識(shí)、技術(shù)和設(shè)計(jì)等服務(wù)提供給政府和企業(yè)。在其發(fā)展的過程中，具有新興企業(yè)與眾不同的特點(diǎn)，即較少的投資、靈活的經(jīng)營和較小的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)等。然而在該領(lǐng)域不斷發(fā)展的過程中，已經(jīng)從最初的提供知識(shí)、技術(shù)等內(nèi)容發(fā)展成為了增加對(duì)技術(shù)和設(shè)備的研究和對(duì)環(huán)境進(jìn)行治理等，因此現(xiàn)階段環(huán)境咨詢業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域更加廣闊。在經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步和環(huán)境不斷遭到破壞的背景下，人們開始重視在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，由更加專業(yè)的行業(yè)和領(lǐng)域來提供更好的環(huán)境保護(hù)服務(wù)[1]。

2　當(dāng)前環(huán)境咨詢業(yè)存在的主要問題

2.1落后的經(jīng)營管理水平

我國的環(huán)境咨詢業(yè)同發(fā)達(dá)國家相比，起步相對(duì)較晚，并且在該行業(yè)最初形成的過程中，是由我國政府部門提出并構(gòu)建起來的，因此環(huán)境咨詢業(yè)的發(fā)展更多的是受到上級(jí)命令的影響，缺少私人企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營過程中的自主決斷能力，無法對(duì)盈虧進(jìn)行自主的復(fù)雜，在進(jìn)行公司決策和制定未來發(fā)展計(jì)劃的過程中，無法及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，在激烈的競爭中做出正確的判斷。種種因素導(dǎo)致我國環(huán)境咨詢業(yè)始終采用傳統(tǒng)的行政管理模式，導(dǎo)致當(dāng)前環(huán)境咨詢業(yè)落后的經(jīng)營管理水平。

2.2不完善的咨詢市場(chǎng)

現(xiàn)階段我國仍處于構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程當(dāng)中，雖然在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)下，人們?cè)趶氖律a(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的過程中，已經(jīng)極大的轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)觀念，然而思想觀念仍然無法完全轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的，尤其是部分領(lǐng)域當(dāng)中仍然存在著嚴(yán)重的政企不分現(xiàn)象?，F(xiàn)階段我國一些政府部門開始向社會(huì)及國家機(jī)關(guān)提供一些服務(wù)，促使其在發(fā)展中得到咨詢等服務(wù)，其中包括環(huán)境咨詢業(yè)。環(huán)境咨詢業(yè)的這種服務(wù)方式促使其失去了在市場(chǎng)當(dāng)中應(yīng)有的份額，極大的影響了其長期可持續(xù)發(fā)展的可能[2]。

2.3具有較強(qiáng)的依附性

由于我國的環(huán)境咨詢業(yè)最早是由政府部門構(gòu)建并開始經(jīng)營的，因此，國家相關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)其日常的工作內(nèi)容及方式上具有重要的影響，導(dǎo)致其無法獨(dú)立面對(duì)激烈的市場(chǎng)競爭環(huán)境，日常運(yùn)行過程中嚴(yán)重缺乏獨(dú)立性和公正性?，F(xiàn)階段我國大部分的環(huán)境咨詢企業(yè)仍然歸屬于政府機(jī)關(guān)，根據(jù)我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，政企不分是導(dǎo)致我國企業(yè)無法進(jìn)行長期可持續(xù)發(fā)展的主要原因，在激烈的市場(chǎng)運(yùn)行過程中，無法獨(dú)立的進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，而相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該領(lǐng)域的干預(yù)，會(huì)導(dǎo)致該行業(yè)在進(jìn)行環(huán)境問題判斷的過程中失去準(zhǔn)確性，對(duì)國家機(jī)關(guān)較強(qiáng)的依附性是導(dǎo)致其無法得到快速發(fā)展的主要原因。

3　現(xiàn)階段加強(qiáng)環(huán)境咨詢業(yè)的對(duì)策

3.1完善市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)制

在全球經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的背景下，我國越來越意識(shí)到環(huán)境咨詢業(yè)發(fā)展的重要性，在這種情況下，相關(guān)學(xué)者開始研究并指出了促進(jìn)環(huán)境咨詢業(yè)不斷發(fā)展的對(duì)策，其中完善市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)制就是最主要的一個(gè)方面。在該行業(yè)在我國發(fā)展較緩慢，且受到國家部門影響嚴(yán)重的背景下，只有將該行業(yè)盡早的推進(jìn)市場(chǎng)，促使其積極參與到激烈的市場(chǎng)競爭當(dāng)中，才能夠不斷適應(yīng)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，從而在工作中不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)營手段，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，為國家和企業(yè)提供更高質(zhì)量的服務(wù)，也同時(shí)能夠?yàn)槲覈拈L期發(fā)展中構(gòu)建一致環(huán)境咨詢業(yè)能力加強(qiáng)的隊(duì)伍[3]。

3.2構(gòu)建完善政策法規(guī)

在促進(jìn)環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)不斷進(jìn)步的過程中，我國應(yīng)制定完善的政策法規(guī)對(duì)其加以保障，不僅為其不斷發(fā)展提供良好的保障，還能夠在其日常的運(yùn)行過程中對(duì)其行為進(jìn)行規(guī)范，尤其應(yīng)加強(qiáng)管理有外資進(jìn)行投入的環(huán)境咨詢企業(yè)。例如，我國可以積極制定環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系、頒發(fā)清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理證書等，同時(shí)制定相關(guān)法律政策，對(duì)環(huán)境咨詢業(yè)從業(yè)人員的行為及工作流程進(jìn)行規(guī)定，從而促使法律成為該行業(yè)對(duì)外開放的重要基礎(chǔ)[4]。

3.3注重環(huán)境咨詢業(yè)骨干的培養(yǎng)

由于我國環(huán)境咨詢業(yè)起步較晚，而現(xiàn)階段激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)之間的競爭實(shí)際上就是人才的競爭，因此培養(yǎng)我國環(huán)境咨詢業(yè)骨干成為現(xiàn)階段該行業(yè)長期發(fā)展的重要手段。在完善市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)制和政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，需要專業(yè)的人才來執(zhí)行，一支懂得科學(xué)、管理和具有創(chuàng)新能力的隊(duì)伍能夠?qū)Νh(huán)境咨詢業(yè)的多個(gè)內(nèi)容提供有效的服務(wù)。并且環(huán)境咨詢業(yè)應(yīng)在社會(huì)中不斷吸收人才，并注重對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)我國該行業(yè)的不斷進(jìn)步。

4　結(jié)論

近年來，世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，環(huán)境在經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步下遭到了嚴(yán)重的破壞，現(xiàn)階段世界各國開始重視環(huán)境咨詢業(yè)的不斷發(fā)展，希望其能夠在政府和企業(yè)活動(dòng)中給予更加專業(yè)的環(huán)境保護(hù)知識(shí)、技術(shù)和設(shè)備的研究。在我國環(huán)境咨詢業(yè)起步較晚的背景下，現(xiàn)階段對(duì)我國該行業(yè)領(lǐng)域中存在的缺陷進(jìn)行研究，并有針對(duì)性的采取措施進(jìn)行改善具有重要意義。

[1]陳德全.我國加入WTO后環(huán)境咨詢業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和對(duì)策 [J].環(huán)境污染與防治, 2002,06:324-325+345.

[2]王鵬璽,東梅.我國環(huán)境咨詢業(yè)存在問題初探 [J].科技資訊,2011,13:154.

[3]蘭文巧.遼寧管理咨詢業(yè)發(fā)展環(huán)境及對(duì)策分析 [J].遼寧經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 (遼寧經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)),2009,06:3-4+19.

[4]本報(bào)記者孫健.環(huán)境咨詢業(yè)悄悄浮出水面 [N].中國機(jī)電日?qǐng)?bào),2001-11-07007.

X3[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-2-302-1