跨區(qū)域增援作戰(zhàn)指揮體系初探

■張明李龍柏

（1福州市消防支隊特勤大隊三中隊 福建 福州350001；2莆田市公安消防支隊 福建 莆田351100）

跨區(qū)域增援作戰(zhàn)指揮體系初探

■張明1李龍柏2

（1福州市消防支隊特勤大隊三中隊 福建 福州350001；2莆田市公安消防支隊 福建 莆田351100）

隨著城市密度的增大，城市的滅火措施也是重點建設(shè)內(nèi)容，跨區(qū)域之間的滅火增援作戰(zhàn)也是我們應該考慮的重點。本文討論了跨區(qū)域滅火增援作戰(zhàn)體系的建設(shè)，明確了滅火增援各個部門之間的職責，對跨區(qū)域滅火增援作戰(zhàn)的整個過程進行了研究，分析了應該遵守的原則和選擇的方式，對滅火增援體系的建設(shè)具有重要的意義。

跨區(qū)域滅火增援指揮體系建設(shè)

0 前言

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的迅速發(fā)展，很多突發(fā)性強、危害性較大的重大火災可能會出現(xiàn)在我們的生活中，因此對消防部隊的消防能力也重新提出了要求。鑒于滅火工作時間較長處置難度較大，僅僅靠轄區(qū)內(nèi)的力量是難以完成任務的，因此迫切需要滅火工作的跨區(qū)域作戰(zhàn)，共同完成滅火任務?？鐓^(qū)域增援作戰(zhàn)指揮體系的建立具有完善的指揮機構(gòu)和明確的人員責任分工，最指揮作戰(zhàn)資源進行統(tǒng)一整合，利用一切力量來完成滅火任務。

1 跨區(qū)域滅火增援指揮體系的建立

根據(jù)跨區(qū)域滅火增援的作戰(zhàn)特點，需要面向一些重大災區(qū)，我們構(gòu)建的跨區(qū)域滅火增援指揮體系是以政府領(lǐng)導的統(tǒng)一指揮為主，各區(qū)域之間的消防部隊協(xié)同作戰(zhàn)。我們將城市人群為保護的主要對象，以公安消防部隊為主力，利用交通通信信息，實施跨區(qū)域的滅火增援作戰(zhàn)。

1.1 指揮機構(gòu)之間的關(guān)系

當我們遇到重大災害事故時，需要調(diào)動一切的力量，盡快的解決戰(zhàn)斗，通過多方面力量相互之間的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，公安消防部隊的最高指揮員，應該主動的參加到地方政府和公安消防部隊組成的最高指揮體系中去，在重大災情現(xiàn)場建立作戰(zhàn)指揮部。從層次上劃分，我們可以將跨區(qū)域滅火增援指揮機構(gòu)分為現(xiàn)場作戰(zhàn)指揮部、滅火與應急救援指揮部和作戰(zhàn)指揮組，其中作為最高指揮機構(gòu)，滅火與應急增援指揮結(jié)構(gòu)應該發(fā)揮自己的作用，確定正確的作戰(zhàn)方案，減少損失。

1.2 作戰(zhàn)指揮原則

縱觀全局?？鐓^(qū)域滅火增援行動較為復雜，涉及到的地方和單位較多，總體來說任務是比較艱巨的，因此需要作戰(zhàn)指揮員有著縱觀全局，運籌帷幄的能力，對滅火增援工作的發(fā)展趨勢進行控制，從一定的角度出發(fā)，判斷滅火增援行動中的關(guān)鍵點，從而推動整個滅火增援行動的快速進行。

認真指揮，慎重決策。在情況比較復雜的跨區(qū)域滅火增援作戰(zhàn)中，有著很多復雜，讓人意想不到的情況，這個時候作戰(zhàn)指揮機構(gòu)應該做好最復雜的準備，對作戰(zhàn)計劃進行合理的安排，多角度全方位的協(xié)調(diào)好各個參戰(zhàn)部隊的工作。想要完成這一工作就需要指揮員在作戰(zhàn)中能夠收集全面的滅火消防信息，對這些情報信息進行整理和辨別之后，做出最準確、效率最高的作戰(zhàn)方案。

因地制宜，靈活控制。想要保證決策實現(xiàn)首先應該做到的就是控制，在跨區(qū)域滅火作戰(zhàn)中，上級部隊需要對基層部隊進行靈活的控制，采取一些靈活的方式和手段來對先場進行控制，遇到突發(fā)性情況時也需要及時的應變。

1.3 確定指揮方式，規(guī)范指揮過程

首先要堅持統(tǒng)一指揮，在跨區(qū)域滅火作戰(zhàn)中，很多參展部隊都是來自于不同的部門，在性質(zhì)和規(guī)模上都是有著不同，因此需要進行統(tǒng)一的指揮，保證跨區(qū)域作戰(zhàn)部隊發(fā)揮最大力量。實現(xiàn)優(yōu)勢的互補，形成一股合力，在物資、裝備等方面實現(xiàn)共享。其次在跨區(qū)域滅火作戰(zhàn)行動中，當上級指揮員沒有到達之前應該聽從當?shù)刂笓]人員的調(diào)度，同時現(xiàn)場的最高指揮員可以根據(jù)實際情況，讓當?shù)亟?jīng)驗豐富的指揮員進行指揮，保證作戰(zhàn)指揮體系的完善。最后在指揮作戰(zhàn)的方式上一定要靈活多樣，在實際跨區(qū)域滅火作戰(zhàn)中，不能僅僅按照固定的一種救援方式，應該結(jié)合當?shù)氐那闆r和指戰(zhàn)員的能力來確定適合的作戰(zhàn)方案。

指揮過程的規(guī)范性對救援行動的成功與否有著決定性的作用，在跨區(qū)域增援作戰(zhàn)指揮體系中，指揮過程主要是指滅火救援行的基本程序，對于救援行動來說，指揮過程中的正確性對提高救援行動的效能有著直接的影響，指揮過程分為確定火災的等級，掌握現(xiàn)場基本情況，制定決策，布置協(xié)同作戰(zhàn)任務，對整個過程實施監(jiān)督檢查。

2 跨區(qū)域增援作戰(zhàn)指揮體系運行的保障

目前我國的跨區(qū)域增援作戰(zhàn)指揮體系還是比較的混亂，在信息共享和程序化等方面還有待提高，這些問題的存在嚴重阻礙了跨區(qū)域增援作戰(zhàn)指揮體系作用的發(fā)揮。為了提高跨區(qū)域作戰(zhàn)的效率，保證指揮體系的正常高效運行，需要在通信等方面進行完善。

2.1 指揮信息共享

在跨區(qū)域作戰(zhàn)中，有眾多的部門參與到其中，因此信息共享的問題是影響整個指揮體系發(fā)揮功能的重要因素?？梢岳肎IS信息共享技術(shù)，在如今互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)如此發(fā)達的背景下，這種信息共享技術(shù)的實現(xiàn)是觸手可及的，可以通過web service將各個組織的應用程序和服務設(shè)備連接到一起，讓不同的平臺之間能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換，通過這種方式能夠解決因為空間問題而導致的信息共享不及時，讓各個部門之間能夠?qū)崿F(xiàn)真正的信息共享。

2.2 建立統(tǒng)一的指揮信息標準

在跨區(qū)域增援指揮體系中主要信息分為三個方面：重大危險源信息、空間地理信息和救援資源分布信息。重大危險源信息主要包含了火災及其周圍的環(huán)境情況、滅火預案等。空間地理信息更加注重交通信息的提供。而救援資源信息是一些醫(yī)療急救部門和專業(yè)的救援團隊的位置以及救援物資的數(shù)量和分布情況等。現(xiàn)在很多跨區(qū)域救援作戰(zhàn)指揮中，信息共享方面能夠做到，但是每個部門在接受信息之后需要經(jīng)過一段時間的整理，這就影響了救援的最佳時間。因此需要建立統(tǒng)一的指揮信息標準，統(tǒng)一所有部門的信息標準，讓各個部門在收到信息之后能夠在第一時間做出最正確的判斷，從而提高跨區(qū)域增援作戰(zhàn)的效率。

2.3 完善通信方式

通信可以說是救援滅火現(xiàn)場的咽喉，沒有通信就無法進行溝通，各部門之間無法形成有效的合作，只有保證通信的流暢才能在救援作戰(zhàn)中取得勝利，跨區(qū)域增援作戰(zhàn)更是如此，作用相當?shù)拿黠@。為了避免通信網(wǎng)絡(luò)的錯亂，需要建立消防無線通信頻率，完善通信方案，通過這樣的方式來反饋現(xiàn)場的信息，對跨區(qū)域增援作戰(zhàn)進行協(xié)調(diào)。當在通信現(xiàn)場遇到復雜的情況時，需要對通信進行分層次，最好是建立多種形式的通信網(wǎng)絡(luò)，通過這樣的方式來保證救援行動的順利進行。

3 結(jié)束語

跨區(qū)域增援作戰(zhàn)需要有一套完善的作戰(zhàn)體系，進行統(tǒng)一指揮，防止在救援行動中出現(xiàn)錯亂的現(xiàn)象，完備的信息系統(tǒng)是作戰(zhàn)進行的保障，設(shè)置預備通信方案，防止突發(fā)情況的出現(xiàn)，保證跨區(qū)域增援作戰(zhàn)取得勝利。

[1]范秀華.淺析如何建立高效的支隊級滅火救援指揮體系 [J].低碳世界.2016(28)

[2]王繼武.滅火救援指揮扁平化解析 [J].智能城市.2016(09)

TU998.1[文獻碼]B

1000-405X（2016）-12-482-1