福建省生態(tài)旅游存在問題及對策探討

■邱友蘋

（福州市園林科研研究院 福建 福州350003）

福建省生態(tài)旅游存在問題及對策探討

■邱友蘋

（福州市園林科研研究院 福建 福州350003）

本文就生態(tài)旅游的定義、特點、福建生態(tài)旅游資源分布、發(fā)展現(xiàn)狀，分析福建生態(tài)旅游存在的問題，并提出對策意見。

生態(tài)旅游資源分布存在問題對策探討

近年來，生態(tài)旅游成為旅游消費熱點，福建省先后開展了“福建省生態(tài)旅游示范區(qū)”評定工作、“森林人家”評選活動，構(gòu)筑了我省生態(tài)旅游框架，推動了生態(tài)旅游發(fā)展。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》中，福建成為首批全國生態(tài)文明示范區(qū)，因此生態(tài)是福建最大優(yōu)勢，也是發(fā)展?jié)摿?，發(fā)展生態(tài)旅游是踐行“百姓富、生態(tài)美”的重要途徑。

1 生態(tài)旅游的定義

所謂的生態(tài)旅游以有特色的生態(tài)環(huán)境為主要景觀的旅游，是以可持續(xù)發(fā)展為理念，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展為準(zhǔn)則，并依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨特的人文生態(tài)系統(tǒng)，采取生態(tài)友好方式開展的生態(tài)體驗、生態(tài)教育、生態(tài)認(rèn)知并獲得身心愉悅的旅游方式[1]。

2 福建省生態(tài)旅游的現(xiàn)狀

2.1 福建生態(tài)旅游資源概況

福建素有“八山一水一分田”的稱謂，陸地總面積12.14萬平方千米，海域總面積13.63萬平方千米。福建森林資源豐富，森林覆蓋率居全國首位，達(dá)到65.95%，居全國第一位；生物種類繁多，木本植物1943種，陸生動物828種[2]。降水豐沛，河網(wǎng)發(fā)育，徑流量大，地下水豐富，海岸線曲折程度和總長度名列全國前茅。尤其山區(qū)和海濱的構(gòu)景地貌具有很高的觀賞性，旅游觀景價值很高。

2.2 福建省生態(tài)旅游資源分布

目前福建生態(tài)資源分布重點比較突出，主要是森林生態(tài)資源和濱海濕地生態(tài)旅游資源。森林生態(tài)旅游資源主要分布在以武夷山脈為主的閩西山帶和從北至南的閩中山帶，代表性森林生態(tài)資源有武夷山、梅花山、梁野山、君子峰、龍息山、閩江源、天寶巖、虎伯寮、戴云山等自然保護(hù)區(qū)及眾多森林公園；濱海生態(tài)旅游資源主要分布在閩東、閩南一帶，海灣型生態(tài)旅游資源主要分布在寧德——福州，以三都澳、羅源灣為代表，大島型生態(tài)旅游資源主要分布在海壇島，海灘型生態(tài)旅游資源主要分布在漳浦一帶[3]。

2.3 發(fā)展現(xiàn)狀

生態(tài)旅游資源的數(shù)量、種類及空間分布決定生態(tài)旅游產(chǎn)品的供給能力和供給潛力，目前擁有17個國家級自然自然保護(hù)區(qū)、28個省級自然保護(hù)區(qū)、29個國家森林公園，18個國家級風(fēng)景名勝區(qū)、28個省級風(fēng)景名勝區(qū)，5個國家濕地公園。這些自然生態(tài)旅游區(qū)有豐富的旅游景觀，也是重要的生物物種基因庫。這些自然景觀以及眾多的珍貴生物、觀賞樹種，為生態(tài)旅游提供了良好條件。

森林生態(tài)資源以自然保護(hù)區(qū)以及森林公園為主，其自然景觀、完整的生態(tài)系統(tǒng)及珍稀野生動植物，具有極高的旅游品位和觀賞價值。如梅花山保護(hù)區(qū)獲得“回歸荒漠帶上的綠色翡翠”、“神奇的寶山”、“動植物資源的基因庫”、“亞熱帶森林博物館”等之稱。近年來,“森林人家”成為一種環(huán)保、綠色、人與自然和諧相處的休閑健康游旅游產(chǎn)品。目前福建省已建立126處縣級以上森林公園,29處國家級森林公園。

濱海生態(tài)資源以濕地為主，濕地被稱為“地球之腎”。作為一類生態(tài)系統(tǒng)，是許多鳥類的棲息繁衍地，具備開展生態(tài)旅游的優(yōu)越的條件。福建濕地面積廣闊，擁有獨特的沿海紅樹林景觀，是許多遷徙水禽的重要驛站和越冬地，目前，福建共有5個國家濕地公園。長樂閩江河口國家濕地公園是福建首個國家濕地公園，是全球唯一可以同時觀賞到黑嘴端鳳頭燕鷗、勺嘴鷸、黑臉琵鷺3種珍稀鳥類的地方，每年在該濕地越冬的水鳥有2萬只以上。

3 存在問題

3.1 認(rèn)識生態(tài)旅游的內(nèi)涵存在偏差，缺乏科學(xué)依據(jù)，盲目開發(fā)。

旅游開發(fā)者及管理者由于對生態(tài)旅游的內(nèi)涵認(rèn)識不足，在“重利益、輕生態(tài)”的思想影響下，一味追求短期利益，違反了可持續(xù)發(fā)展的原則，對資源采用掠奪式、粗放型的開發(fā)模式，具體表現(xiàn)在：一是將生態(tài)旅游和大眾旅游混為一談，認(rèn)為只要在自然生態(tài)環(huán)境中進(jìn)行的旅游都為生態(tài)旅游。二是把自然資源開發(fā)作為生態(tài)旅游的載體，單純追求旅游資源的經(jīng)濟(jì)價值，假借生態(tài)旅游之名，貼上“生態(tài)旅游”的標(biāo)簽，采用掠奪式、粗放型的開發(fā)模式，忽視了自然資源的生態(tài)價值，致使自然環(huán)境失去生態(tài)環(huán)境平衡。如福建龍湖山國家級森林公園，被國家林業(yè)局予以撤銷。三是有些景區(qū)規(guī)劃可行性研究，專家論證走過場，忽視環(huán)境承載力和游客容量，缺乏科學(xué)數(shù)據(jù)，對一些自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)盲目開發(fā)。

3.2 資源重復(fù)性的開發(fā)，特點不突出，缺乏有競爭力品牌

福建生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的品牌意識不強(qiáng)，整體生態(tài)旅游資源開發(fā)處于初級階段，開發(fā)層次和深度不夠，景點資源開發(fā)沒有特點，生態(tài)資源重復(fù)性的開發(fā)太多，同時沒有對各區(qū)域資源進(jìn)行有效整合，形成了同質(zhì)化競爭的現(xiàn)象，因此，在國內(nèi)外未形成具有影響力的旅游大品牌。如休閑農(nóng)業(yè)遍地開花，截至2014年福州市已擁有3家國家級休閑農(nóng)莊、4家省級休閑農(nóng)莊及15家市級休閑農(nóng)莊，全市共計各類休閑農(nóng)莊143家，農(nóng)家樂313家[4]。如此龐大的同質(zhì)旅游產(chǎn)品之間勢必形成了較為嚴(yán)峻的競爭局面。

3.3 缺乏生態(tài)旅游人才，從業(yè)人員素質(zhì)不高

生態(tài)旅游領(lǐng)域綜合性強(qiáng)，覆蓋面廣，包括生態(tài)、植物、環(huán)境保護(hù)、旅游、設(shè)計、管理等專業(yè)知識。目前，福建大部分生態(tài)旅游景點是在原有自然、人文保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)上建立起來的，景區(qū)管理人員、導(dǎo)游基本上是原有工作人員以及當(dāng)?shù)鼐用?，因此這些從事生態(tài)旅游經(jīng)營服務(wù)者大多數(shù)生態(tài)知識匱乏。由于缺乏高水平的戰(zhàn)略規(guī)劃專家隊伍、生態(tài)旅游市場營銷和行業(yè)管理專家，導(dǎo)致部分景區(qū)盲目開發(fā)，粗放管理，造成所謂“一流景觀，三流服務(wù)”的局面，不能達(dá)到生態(tài)旅游“回歸自然，返璞歸真”的目的。其次生態(tài)旅游培訓(xùn)滯后，各院校沒有形成完整的旅游知識技能培養(yǎng)體系架構(gòu)，不能培養(yǎng)出具有綜合素質(zhì)的生態(tài)旅游專項人才直接影響到旅游產(chǎn)品的服務(wù)水準(zhǔn)。同時，各級管理部門對生態(tài)旅游的重視程度不夠，并未將其歸入整個行業(yè)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，也未制定針對生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的“人才培養(yǎng)規(guī)劃及培養(yǎng)方案”，缺少對相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致生態(tài)旅游區(qū)管理人員、導(dǎo)游等其他從業(yè)人員的專業(yè)知識遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生態(tài)旅游發(fā)展的需要。

3.4 環(huán)境保護(hù)意識薄弱、公眾環(huán)保參與度不高

游客環(huán)境保護(hù)意識薄弱，每次中長假后，多數(shù)景區(qū)在不同程度上遭受了旅游垃圾的“侵襲”，飲料瓶、紙巾隨處可見，隨手亂扔垃圾的不文明行為經(jīng)常發(fā)生。即使有些游客具有環(huán)保意識，但環(huán)保參與度不高，無法轉(zhuǎn)化為有效的環(huán)保行動。在對武夷山國家森林公園和漳平九鵬溪生態(tài)旅游調(diào)查中，僅54.69%的游客具有環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識，l7.97%的游客會對其他游客亂丟垃圾做出反應(yīng)，37.89%的游客會遵循環(huán)境教育標(biāo)志牌的提示[5]。

3.5 環(huán)境管理習(xí)慣于末端治理模式，生態(tài)技術(shù)缺乏

在環(huán)境管理實踐中，習(xí)慣于采取末端治理模式，規(guī)劃時忽視“生態(tài)設(shè)計”，未能從源頭上控制。目前，福建自然保護(hù)區(qū)及森林公園在生態(tài)旅游污染防治方面，多數(shù)只應(yīng)用到污水處理、生態(tài)公廁技術(shù)，其他生態(tài)設(shè)計如清潔生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)測、游客容量監(jiān)測等技術(shù)幾乎沒有。

4 福建生態(tài)旅游對策

4.1 科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)

生態(tài)旅游規(guī)劃是在環(huán)境上敏感的規(guī)劃。一是根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源稟賦、環(huán)境承載能力，科學(xué)規(guī)劃做好相應(yīng)保護(hù)措施，合理設(shè)置絕對保護(hù)區(qū)、嚴(yán)格控制區(qū)、生態(tài)修復(fù)區(qū)、自然風(fēng)景區(qū)、戶外娛樂區(qū)等功能區(qū)，在生態(tài)紅線內(nèi)，禁止開發(fā)和建設(shè)。二是結(jié)合植物景觀、建筑、道路廣場，因地制宜進(jìn)行生態(tài)技術(shù)設(shè)計，采用節(jié)能、輕型、可回收利用的先進(jìn)材料及設(shè)備，實現(xiàn)生態(tài)公廁、綠色賓館、民宿等生態(tài)建筑。三是嚴(yán)格控制建筑、廣場道路的規(guī)模、數(shù)量、色彩、用料、造型和風(fēng)格，提倡以自然景觀為主，就地取材，體現(xiàn)自然之美。

4.2 對于超負(fù)荷的景區(qū)采取輪休制

眾所周知，旅游活動會對目的地生態(tài)環(huán)境帶來不可避免的影響，大多數(shù)生態(tài)學(xué)家認(rèn)為，生態(tài)系統(tǒng)本身具有穩(wěn)定性和彈回性的特征，這種穩(wěn)定性是指生物群落抵御系統(tǒng)紊亂的能力，而彈回性則是生態(tài)系統(tǒng)能從紊亂狀態(tài)中恢復(fù)其常態(tài)的彈回能力，但這種彈回能力是有限度的。當(dāng)景區(qū)進(jìn)行長期超負(fù)荷的旅游接待，干擾因素超過生態(tài)系統(tǒng)的承載力時，這種彈回能力便會被削弱，生態(tài)系統(tǒng)的平衡性和穩(wěn)定性就會被破壞。因此景區(qū)實行周期封閉輪休，可以充分地利用生態(tài)系統(tǒng)的這種彈回性，讓旅游活動帶來的干擾通過生態(tài)系統(tǒng)的物理、化學(xué)和生物作用得以消除。

4.3 加大生態(tài)環(huán)保教育宣傳力度

加大生態(tài)環(huán)保教育宣傳力度，主要通過以下途徑：一是重視游客環(huán)保意識的教育。把生態(tài)旅游作為文明建設(shè)的一個內(nèi)容，培養(yǎng)生態(tài)旅游者保護(hù)環(huán)境的意識。在旅游過程中，引導(dǎo)旅游者形成文明生態(tài)旅游思想和行為，講究衛(wèi)生、保護(hù)動植物，使游客在享受大自然的同時親近、了解和保護(hù)大自然。二是加強(qiáng)解說牌、宣傳欄、演播廳、書籍、手冊指南以及導(dǎo)游解說系統(tǒng)、新媒體等生態(tài)宣傳載體建設(shè)。三是加強(qiáng)對生態(tài)旅游區(qū)管理人員、當(dāng)?shù)鼐用裆鷳B(tài)旅游知識培訓(xùn)，正確認(rèn)識生態(tài)旅游內(nèi)涵，在經(jīng)營過程中提供高質(zhì)量的生態(tài)旅游服務(wù)。三是支持民間志愿者組織，推進(jìn)社會公眾自覺參與生態(tài)旅游環(huán)境的保護(hù)和治理。

4.4 整合資源，打造“清新福建”品牌

特色是旅游目的地吸引力、競爭力和生命力的源泉，盲目地低水平重復(fù)建設(shè)，只會造成資源浪費。立足本地實際，挖掘我省藍(lán)色、綠色優(yōu)勢，選擇生態(tài)基礎(chǔ)好，資源環(huán)境承載力較強(qiáng)的景區(qū)，依據(jù)“清新福建”生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系框架，制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表，整合資源，打造特色“清新福建”品牌。一是整合濕地、海蝕地貌、沙灘、藍(lán)天、碧海等自然景觀獨特迷人的“藍(lán)色”海洋資源，以廈門、漳州為重點，打造“清新海洋休閑度假游”系列產(chǎn)品。二是整合自然保護(hù)區(qū)、森林公園、“森林人家”等“綠色”森林資源，打造一種生態(tài)型的休閑健康旅游產(chǎn)品，發(fā)展“清新森林休憩游”、“清新營地游”、“清新徒步探險游”、“清新攀巖登山”等山地體育游，吸引境外游客前往福建生態(tài)景區(qū)呼吸清新空氣，突出了“家”的概念，促進(jìn)了生態(tài)旅游區(qū)從傳統(tǒng)的觀光型向休閑度假型和參與體驗型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了生態(tài)旅游產(chǎn)品的升級。

4.5 加大生態(tài)旅游人才培養(yǎng)力度

發(fā)展生態(tài)旅游，需要掌握生態(tài)旅游真正內(nèi)涵的規(guī)劃、設(shè)計、經(jīng)營、策劃等專業(yè)的人才提供了智力支持，因此制定針對生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的“人才培養(yǎng)規(guī)劃及培養(yǎng)方案”，構(gòu)建培訓(xùn)體系，為生態(tài)旅游發(fā)展提供有力保障。一是生態(tài)旅游知識作為加生態(tài)旅游區(qū)管理人員、導(dǎo)游、服務(wù)人員等上崗培訓(xùn)的重要內(nèi)容。二是加強(qiáng)福建省內(nèi)各院校的旅游專業(yè)建設(shè)，把生態(tài)旅游作為旅游專業(yè)重要課程，培養(yǎng)生態(tài)旅游專業(yè)人才，同時鼓勵各生態(tài)旅游開發(fā)地與各院校、各專業(yè)規(guī)劃機(jī)構(gòu)、科研團(tuán)隊對接，形成產(chǎn)學(xué)研一體化，提高生態(tài)旅游隊伍的綜合素質(zhì)。三是結(jié)合繼續(xù)再教育，舉辦生態(tài)旅游專題培訓(xùn)。

4.6 加強(qiáng)生態(tài)旅游軟硬件設(shè)施建設(shè)

一是加強(qiáng)軟件基礎(chǔ)建設(shè)，建立生態(tài)旅游信息管理系統(tǒng)。如引入互聯(lián)網(wǎng)+理念，加快構(gòu)筑福建與全國乃至世界相連的區(qū)域性旅游網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通，為生態(tài)旅游信息交流的暢通和高效創(chuàng)造條件。二是加強(qiáng)硬件基礎(chǔ)建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，如生態(tài)廁所、綠色飯店、生態(tài)綠道、生態(tài)停車場等生態(tài)設(shè)施建設(shè)。三是充分利用太陽能、風(fēng)能、水能、沼氣能等綠色能源，實現(xiàn)福建生態(tài)旅游區(qū)的自動清潔化。四是設(shè)立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在生態(tài)保護(hù)區(qū)、敏感區(qū)進(jìn)行全天候生態(tài)監(jiān)測與評估。

4.7 制定生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加強(qiáng)扶持力度

目前福建在生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)扶持政策方面比較缺乏，加強(qiáng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)政策支持力度，生態(tài)旅游的發(fā)展有力的保障。一是設(shè)立生態(tài)旅游專項扶持資金以及生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施專項建設(shè)基金。二是在尊重旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，建立一套完善的法律法規(guī)和政策體系，如制定生態(tài)旅游認(rèn)證制度、生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)旅游補(bǔ)貼等政策，制定生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)福建生態(tài)旅游健康發(fā)展。

[1]環(huán)境保護(hù)部：我國將采取多措施規(guī)范發(fā)展生態(tài)旅游，中國城市低碳經(jīng)濟(jì)網(wǎng)（2012-11-13）

[2]福建省生態(tài)旅游資源分類及評價，吳琳萍，閩江學(xué)院學(xué)報，2012年第33卷第6期

[3]福建省生態(tài)旅游資源的總體特征與空間分布，袁書琪，遼寧師范大學(xué)學(xué)報 (自然科學(xué)版)2005年第28卷第3期

[4]投資規(guī)模年增3倍榕休閑農(nóng)業(yè)爆發(fā)式發(fā)展，福州晚報2014年02月28日期第A30版

[5]福建生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境管理研究，鄭小敏等，林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2011年第31卷第3期

X[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-12-387-2

邱友蘋（1977～），女，福州市園林科學(xué)研究院高級風(fēng)景園林設(shè)計，工程師。