培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變動力

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培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變動力

推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化發(fā)展是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的核心要義

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的核心要義是專業(yè)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化程度極其低下，難以擴(kuò)大規(guī)模，難以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，難以推廣先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，難以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，難以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和生產(chǎn)效率。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化發(fā)展是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的核心要義。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)專業(yè)化的組織載體和推動力量

農(nóng)業(yè)專業(yè)化發(fā)展亟需產(chǎn)生大批專業(yè)農(nóng)戶、家庭農(nóng)場或農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過企業(yè)家將專業(yè)化的農(nóng)民、經(jīng)營管理者、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備有效組織起來，比分散的農(nóng)戶更有能力開拓市場、防范風(fēng)險、創(chuàng)新技術(shù)、完善基礎(chǔ)設(shè)施和更新設(shè)施設(shè)備。專業(yè)化的農(nóng)民和經(jīng)營管理者與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形成雇傭關(guān)系，享有農(nóng)業(yè)企業(yè)支付的工資報酬和社會保障。農(nóng)業(yè)專業(yè)化離不開大批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的組織職能，更離不開大批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的大力推動。

構(gòu)建政策體系激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展活力

一是進(jìn)一步完善農(nóng)村集體土地的確權(quán)頒證，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)際經(jīng)營權(quán)的保護(hù)，增強(qiáng)農(nóng)村土地使用權(quán)的確定性，激發(fā)農(nóng)業(yè)投資的內(nèi)生動力。二是轉(zhuǎn)變財政補(bǔ)貼方式，減少直接補(bǔ)貼比例，采用農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)風(fēng)險投資基金等方式增加間接補(bǔ)貼比重。三是建立城鄉(xiāng)一體的社會保障政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的基本社會保障，降低其對農(nóng)村集體土地的依賴，增強(qiáng)農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性和可預(yù)期性。四是建立農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)大學(xué)或農(nóng)學(xué)專業(yè)免費(fèi)生制度，通過稅收減免或財政補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)基金、政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)相關(guān)高校、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會組織積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才和經(jīng)營管理人才。

作者謝來位：中共重慶市委黨校科社教研部主任、教授，重慶市科學(xué)社會主義學(xué)會常務(wù)理事