2016年廣西人力資源社會保障工作“八重點”

桂人研

根據(jù)全國人力資源和社會保障工作會議及全區(qū)人力資源和社會保障工作會議對“十三五”人力資源社會保障工作的部署要求，2016年廣西人力資源社會保障工作要著力抓好八個方面工作：

一是大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。今年就業(yè)的目標(biāo)是城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。落實和完善積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。加大對新崗位、新就業(yè)的扶持，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。強化督促問責(zé)，推動一系列促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落地見效。積極化解結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾。圍繞去產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”這一重點任務(wù)，采取穩(wěn)定就業(yè)崗位、及時提供失業(yè)保險、開展職業(yè)培訓(xùn)等針對性措施，幫助失業(yè)人員再就業(yè)。統(tǒng)籌整合各類培訓(xùn)資源，依托各類職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，對法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、有培訓(xùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的貧困勞動力，按照市場需求，精準(zhǔn)實施職業(yè)培訓(xùn)、政策幫扶，實現(xiàn)就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)、外出務(wù)工脫貧。改進職業(yè)培訓(xùn)工作，把培訓(xùn)合格率和就業(yè)率作為重要考核指標(biāo)。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持，托底幫扶就業(yè)困難人員，特別是對殘疾人和“零就業(yè)”家庭要重點幫扶。積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。加強部門協(xié)調(diào)，優(yōu)化政策環(huán)境，大力推進創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，繼續(xù)舉辦全區(qū)創(chuàng)業(yè)大賽和農(nóng)民工技能大賽，推動技工院校開展各種技能競賽。

二是完善社會保障體系。繼續(xù)扎實推進已出臺重點改革舉措落實落地。穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，做好相關(guān)經(jīng)辦工作。抓好失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼的政策落實。進一步推進社會保險制度改革創(chuàng)新。繼續(xù)推進異地就醫(yī)、大病保險、付費方式改革和醫(yī)療服務(wù)智能監(jiān)控等工作。重點在降低醫(yī)療保險個人自費比例、大病醫(yī)療保險制度全覆蓋上取得突破。研究醫(yī)療保險和生育保險合并實施的辦法。進一步加強擴面征繳工作，著力在社會保險新增繳費人數(shù)上下工夫。深入推進全民參保計劃，將更多的人納入社會保障。強化社會保險基金的管理和風(fēng)險防控，確保社會保險基金的安全運行、可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平，機關(guān)事業(yè)單位退休人員和企業(yè)退休人員同步調(diào)整，各地要嚴(yán)格按照統(tǒng)一部署，做好組織實施。進一步優(yōu)化社保經(jīng)辦流程、簡化手續(xù)，為參保人員在待遇領(lǐng)取、資格認(rèn)證、異地就醫(yī)報銷、信息查詢等方面提供規(guī)范、便捷、高效的服務(wù)。加快社會保障卡制發(fā)進度。

三是加強人才隊伍建設(shè)。大膽進行人才政策創(chuàng)新，進一步健全人才培養(yǎng)、引進、評價、使用機制。當(dāng)前，尤其要在人才評價和激勵機制上下工夫。人才評價最關(guān)鍵的是職稱制度，要研究推進中小學(xué)教師職稱制度改革，分類推進高校教師等系列職稱評聘管理改革。制定提高技術(shù)工人待遇等措施，推廣技能等級同大城市落戶掛鉤的做法。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、行業(yè)發(fā)展需要，繼續(xù)實施人才小高地、博士后培養(yǎng)、特聘專家、廣西十百千人才等各類重大人才工程。新增一批高素質(zhì)、高技能和留學(xué)回國人才。加大引進海外人才和國外智力工作力度，加快引進“高精尖缺”人才。

四是深化人事制度改革。做好公務(wù)員制度相關(guān)改革和管理創(chuàng)新，調(diào)動公務(wù)員隊伍積極性。按照國家統(tǒng)一部署，積極爭取在設(shè)區(qū)市以上機關(guān)開展職務(wù)與職級并行制度試點，穩(wěn)慎推進公務(wù)員分類改革。規(guī)范參照公務(wù)員管理工作。配合做好人民警察相關(guān)制度改革。統(tǒng)籌做好考錄、公開遴選、考核、培訓(xùn)監(jiān)督和表彰獎勵等工作。繼續(xù)加強事業(yè)單位人事管理。全面落實和規(guī)范事業(yè)單位公開招聘制度，完善事業(yè)單位崗位設(shè)置和績效工資管理，研究解決事業(yè)單位崗位評聘的突出矛盾和問題，提高事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化規(guī)范化水平。打破身份界限，研究探索機關(guān)和事業(yè)單位人才流動的創(chuàng)新機制。妥善做好軍轉(zhuǎn)安置工作。

五是穩(wěn)慎推進工資收入分配制度改革。完善機關(guān)事業(yè)單位收入分配制度。按照國家統(tǒng)一部署，落實人民警察工資待遇調(diào)整政策，實施地區(qū)附加津貼制度，做好機關(guān)事業(yè)單位工資工作。規(guī)范事業(yè)單位績效工資總額管理，建立事業(yè)單位績效工資水平的合理決定機制。合理調(diào)節(jié)企業(yè)工資收入分配。完善工資集體協(xié)商制度。充分發(fā)揮企業(yè)工資指導(dǎo)線作用。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟形勢，人力資源社會保障部研究決定，最低工資標(biāo)準(zhǔn)由每兩年至少調(diào)整一次改為兩至三年至少調(diào)整一次，調(diào)整幅度原則上不超過社會平均工資增長幅度。

六是積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。推進勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設(shè)。健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，推進實施集體合同制度攻堅計劃，深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。加大調(diào)解仲裁和勞動保障監(jiān)察力度。推進專業(yè)性爭議調(diào)解工作，完善爭議仲裁制度，增強基層調(diào)解組織預(yù)防和化解爭議的能力。加快建立全區(qū)勞動保障監(jiān)察舉報投訴聯(lián)動處理機制，嚴(yán)厲打擊勞動領(lǐng)域違法犯罪行為。當(dāng)前尤其要高度重視全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題。認(rèn)真開展專項整治行動，加強協(xié)同配合，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪犯罪行為。

七是全面提升基本公共服務(wù)。要制定機構(gòu)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)規(guī)范等具體標(biāo)準(zhǔn)，加快建立就業(yè)和社會保障基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。以建設(shè)人力資源社會保障系統(tǒng)大數(shù)據(jù)為目標(biāo)，從今年起用兩年左右的時間完成“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+社保”“互聯(lián)網(wǎng)+人事”“互聯(lián)網(wǎng)+人才”“互聯(lián)網(wǎng)+工資”“互聯(lián)網(wǎng)+勞動關(guān)系”“互聯(lián)網(wǎng)+人社系統(tǒng)公文”等七大“互聯(lián)網(wǎng)+人社”項目建設(shè)。今年還要啟動自治區(qū)級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開展農(nóng)民工（扶貧）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在全區(qū)120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

八是切實加強自身建設(shè)。要加強黨建工作，抓好思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。建立健全黨建工作責(zé)任制，學(xué)習(xí)貫徹好廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，進一步鞏固和深化“三嚴(yán)三實”專題教育成果，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，既要抓好業(yè)務(wù)，又要帶好隊伍；既要用好干部，又要管好干部。要加強能力建設(shè)。面對艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，必須提高人力資源社會保障系統(tǒng)干部的履職能力和政策水平。在全區(qū)人力資源社會保障系統(tǒng)開展“學(xué)政策、用政策”活動。通過學(xué)用政策活動，加大政策執(zhí)行力度，推進依法行政，抓好工作落實。要加強政策創(chuàng)新。全面梳理人力資源社會保障領(lǐng)域不合時宜的政策，找準(zhǔn)政策創(chuàng)新的突破口和著力點，更新理念，創(chuàng)新舉措，破解難題，使人力資源社會保障政策既保持協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，又能緊跟人力資源社會保障工作創(chuàng)新的實踐。