項(xiàng)目責(zé)任成本管理過程控制研究

葛 琛

（中鐵十八局集團(tuán) 第四工程有限公司 天津 300350）

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項(xiàng)目責(zé)任成本管理過程控制研究

葛 琛

（中鐵十八局集團(tuán) 第四工程有限公司 天津 300350）

摘要：競爭日趨激烈的建筑市場，施工企業(yè)立足的根本在于效益。項(xiàng)目工程是施工企業(yè)生存的基礎(chǔ)，也是企業(yè)發(fā)展的源泉。項(xiàng)目工程效益的好壞,最終的利潤與投資的比例大小，與物資管理、節(jié)約材料費(fèi)用、降低工程成本，有著密切的關(guān)系。工程項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任成本管理勢在必行。責(zé)任成本分解、控制、考核、兌現(xiàn)，是推進(jìn)項(xiàng)目成本管理主體責(zé)任落實(shí)、推動(dòng)創(chuàng)效創(chuàng)譽(yù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。

關(guān)鍵詞：責(zé)任成本管理 責(zé)任中心 責(zé)任預(yù)算 過程控制 考核

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，建筑市場競爭日趨激烈，施工企業(yè)能否在競爭中取勝，關(guān)鍵在于企業(yè)的信譽(yù)和實(shí)力。而企業(yè)的實(shí)力，來源于企業(yè)完成的工程項(xiàng)目能否取得較好的盈利，發(fā)展和壯大企業(yè)。因此，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益勢在必行，那么就要求項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任成本管理與控制，達(dá)到提高效益的目的。為了加強(qiáng)項(xiàng)目部對成本的預(yù)測與控制，實(shí)現(xiàn)成本的管理目標(biāo)，并提高項(xiàng)目部的管理能力，項(xiàng)目部應(yīng)重視責(zé)任成本管理。

1　責(zé)任中心劃分

根據(jù)項(xiàng)目部人員配置，建立責(zé)任成本管理體系。參照公司《責(zé)任成本管理辦法》的各責(zé)任中心的劃分，項(xiàng)目部依據(jù)實(shí)際情況成立責(zé)任成本中心。根據(jù)責(zé)任成本“全覆蓋”、“可控性”的原則對各中心進(jìn)行責(zé)任劃分，如：工程技術(shù)責(zé)任中心、物資設(shè)備責(zé)任中心、計(jì)劃責(zé)任中心、安全責(zé)任中心、財(cái)務(wù)責(zé)任中心、后勤保障責(zé)任中心。每個(gè)中心須有主要責(zé)任人，并且制定相應(yīng)職責(zé)。

2　責(zé)任成本預(yù)算的編制

2.1編制依據(jù)

依據(jù)招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙、答疑及補(bǔ)遺、報(bào)價(jià)、實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)等文件。

2.2主要內(nèi)容

（1）根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模和特點(diǎn)，確定組織機(jī)構(gòu)、管理規(guī)模及工期，測算項(xiàng)目管理費(fèi)用；

（2）結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，編制臨建布置、文明施工方案，測算臨時(shí)工程費(fèi)用；

（3）核對工程數(shù)量，對工程數(shù)量進(jìn)行分析，確定責(zé)任預(yù)算數(shù)量；

（4）確定分包模式，根據(jù)市場價(jià)格制定勞務(wù)分包及專業(yè)分包控制價(jià)；

（5）根據(jù)市場價(jià)格、運(yùn)距、付款方式等，測定物資設(shè)備成本。

3　責(zé)任預(yù)算分解

責(zé)任預(yù)算經(jīng)公司批準(zhǔn)后，項(xiàng)目部依據(jù)“零利潤”的原則分解到各責(zé)任中心。分解時(shí)重點(diǎn)突出優(yōu)化和“可控”，即對總的責(zé)任預(yù)算進(jìn)行量化和細(xì)化。

與各責(zé)任中心簽訂責(zé)任狀，明確具體責(zé)任人，細(xì)化職責(zé)分工，制定激勵(lì)制度，明確考核頻率。

4　責(zé)任成本的過程控制

4.1工程數(shù)量控制

（1）復(fù)核圖紙工程量，建立“五量對比”臺(tái)帳；

（2）對施工方案予以優(yōu)化，優(yōu)化后的工程量作為數(shù)量控制中心的控制數(shù)量，并鼓勵(lì)責(zé)任中心對方案再優(yōu)化，責(zé)任中心優(yōu)化后的數(shù)量作為中心責(zé)任利潤；

（3）如出現(xiàn)不可預(yù)見因素造成工程量增加，則由現(xiàn)場技術(shù)人員提出申請，報(bào)工程部長核實(shí)，報(bào)總工審核通過，并經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后，才能進(jìn)入責(zé)任中心成本。如因各責(zé)任中心管理或優(yōu)化方案不妥造成的工程量增加，均不予以考慮進(jìn)成本。

4.2人工費(fèi)的控制

4.2.1合同內(nèi)的人工費(fèi)控制

采用招標(biāo)的方式，選擇勞務(wù)隊(duì)伍或?qū)I(yè)分包隊(duì)伍。通過市場調(diào)研，招標(biāo)文件中給出合理的控標(biāo)價(jià)格，更利于確定信譽(yù)良好、資質(zhì)達(dá)標(biāo)、價(jià)格合理、實(shí)力強(qiáng)的隊(duì)伍。

合同文本采用集團(tuán)公司、公司的統(tǒng)一合同文本，關(guān)鍵條款不能隨意更改，嚴(yán)格執(zhí)行合同評審制度。嚴(yán)格按照分包合同、項(xiàng)目部驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理辦法進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)、付款。

4.2.2零星用工控制

與施工隊(duì)簽訂施工合同后，凡在施工隊(duì)合同承包范圍內(nèi)的工作內(nèi)容，不允許出現(xiàn)零星用工；合同外工程形成主體或附屬實(shí)物工程量的，均按工程項(xiàng)目確定承包單價(jià)，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議；合同外工程不能形成實(shí)物工程量確需使用臨時(shí)用工的，由施工隊(duì)與工程部、計(jì)劃部在施工前現(xiàn)場確定用工數(shù)量，工程部填寫《零星用工簽證單》，施工隊(duì)簽字確認(rèn)，完工后分管領(lǐng)導(dǎo)驗(yàn)收確認(rèn)，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理審核，月底驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)作為計(jì)價(jià)依據(jù)；凡一次性零星用工總量超過5000元的，確定總費(fèi)用并簽訂總價(jià)承包協(xié)議。當(dāng)任務(wù)完工后，在一周內(nèi)辦理完成零星用工簽認(rèn)單并交至計(jì)劃部，超過約定時(shí)間視為施工隊(duì)自動(dòng)放棄結(jié)算，并在合同條款中加以明確。

4.3物資成本控制

4.3.1物資采購計(jì)劃管理

物資采購計(jì)劃的編制應(yīng)本著統(tǒng)籌兼顧留有余地的原則，與施工組織安排相符。防止計(jì)劃偏大造成積壓浪費(fèi)、偏小造成停工待料。物資部門必須從工程實(shí)際出發(fā)，保證物資計(jì)劃的嚴(yán)肅性、預(yù)見性和準(zhǔn)確性，并根據(jù)工程進(jìn)展的實(shí)際情況，在計(jì)劃執(zhí)行過程中及時(shí)調(diào)整、總結(jié)、分析，不斷提高計(jì)劃編制的科學(xué)性。物資計(jì)劃必須滿足施工需要，未按要求及時(shí)、準(zhǔn)確提報(bào)物資計(jì)劃造成的停工或影響工期有各工長負(fù)責(zé)。計(jì)劃提報(bào)后不得隨意變更，如確需變更須有充分、合理的理由和時(shí)限。

物資計(jì)劃的上報(bào)程序。由施工隊(duì)編制，提報(bào)工長，工長審核后報(bào)項(xiàng)目部物資設(shè)備部、工程部和計(jì)劃部共同審核，物資設(shè)備部匯總后項(xiàng)目經(jīng)理審批后組織實(shí)施。

4.3.2 物資采購管理

對于進(jìn)入工程主體的物資必須實(shí)行招標(biāo)采購，其它物資及器材加工一次性貨款在五萬元以下的以“詢價(jià)、貨比三家、競標(biāo)、議標(biāo)”等方式進(jìn)行簡單程序的招標(biāo)采購。任何單位和個(gè)人不得以任何方式借口規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)采購應(yīng)達(dá)到本項(xiàng)目物資費(fèi)開支的90 %以上。

實(shí)行采購價(jià)格公開制，實(shí)現(xiàn)陽光采購。嚴(yán)格按照公司制定下發(fā)的招標(biāo)采購相關(guān)規(guī)定，針對施工現(xiàn)場實(shí)際情況采取不同方式進(jìn)行招標(biāo)采購。在公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品。

物資供應(yīng)要遵循保證重點(diǎn)、兼顧一般的原則，合理確定物資采購的批量、采購的時(shí)間、進(jìn)場的時(shí)間，要盡量組織直達(dá)運(yùn)輸，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用，科學(xué)經(jīng)濟(jì)地組織物資供應(yīng)。

物資到達(dá)施工現(xiàn)場后，由安質(zhì)部、物資部、施工隊(duì)材料員進(jìn)行初步驗(yàn)收：是否有出廠合格證、是否有質(zhì)量明顯缺陷、包裝是否符合要求、物資是否受潮、地材含泥量含水量及石粉含量是否超標(biāo)等。對于砂石料含水量超標(biāo)的需扣除相應(yīng)重量。物資驗(yàn)收完成后，及時(shí)通知試驗(yàn)室對進(jìn)場材料抽樣檢驗(yàn)。

4.3.3材料現(xiàn)場保管控制

項(xiàng)目部因地制宜設(shè)立各類布局合理、方便實(shí)用的庫房、料場、料棚。所有進(jìn)場材料，根據(jù)不同屬性按規(guī)格、品種、性能，分區(qū)分庫存放，加以標(biāo)識；加強(qiáng)保管防護(hù)工作，防止材料丟失、損壞、變質(zhì)、非正常損耗等現(xiàn)象的發(fā)生。

4.4設(shè)備成本的控制

設(shè)備配置必須堅(jiān)持科學(xué)合理、優(yōu)化配置，既要滿足施工，又要達(dá)到低投高產(chǎn)，做到“技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理，施工上適用，安全上可靠”的配用原則，設(shè)備配置必須充分利用現(xiàn)有設(shè)備，按需適當(dāng)租賃。機(jī)械使用費(fèi)包括自有機(jī)械使用費(fèi)和租用機(jī)械使用費(fèi)，以完成實(shí)物工程量或臺(tái)班核算使用費(fèi)。月末按工程預(yù)算定額所列的機(jī)械臺(tái)班費(fèi)與實(shí)際發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)進(jìn)行對比分析考核節(jié)超。

4.5管理費(fèi)控制

項(xiàng)目部的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、水電費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)及其他間接費(fèi)用，實(shí)行預(yù)算控制，由財(cái)務(wù)部根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定制定間接費(fèi)用開支實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格間接費(fèi)用開支審批手續(xù)。項(xiàng)目部根據(jù)有關(guān)因素，分開支科目、月份核定費(fèi)用預(yù)算，在預(yù)算范圍內(nèi)掌握開支。

5　責(zé)任成本考核及兌現(xiàn)

項(xiàng)目部根據(jù)各責(zé)任中心責(zé)任狀內(nèi)容，按照考核周期及時(shí)對各責(zé)任中心進(jìn)行考核評價(jià)。依據(jù)責(zé)任狀約定的獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)考核結(jié)果，按照責(zé)、權(quán)、利相當(dāng)，以及經(jīng)濟(jì)成果貢獻(xiàn)大小的原則，對各責(zé)任中心予以兌現(xiàn)。

6　結(jié)語

工程項(xiàng)目是施工企業(yè)的信譽(yù)之本，效益之源，文化之根，是施工企業(yè)的根基。項(xiàng)目強(qiáng)則企業(yè)強(qiáng)，要把項(xiàng)目管理作為企業(yè)管理的重中之重來抓。國有企業(yè)工程項(xiàng)目要?jiǎng)?chuàng)效，責(zé)任成本管理勢在必行。責(zé)任成本全員化、全覆蓋，打破國有企業(yè)吃“大鍋飯”的傳統(tǒng)，給項(xiàng)目提供良好的創(chuàng)效氛圍，使企業(yè)良性循環(huán)，滾動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)考核、及時(shí)兌現(xiàn)，是推進(jìn)項(xiàng)目成本管理主體責(zé)任落實(shí)、推動(dòng)創(chuàng)效創(chuàng)譽(yù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。通過責(zé)任成本管理，確保項(xiàng)目收益，提高員工收入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、員工共贏的項(xiàng)目管理目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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On Process Control of Responsibility Cost Management for a Project

GE Chen
（No.4 Engineering Corporation Limited of China Railway 18th Bureau Group Co. Ltd Tianjin 300350 China）

Abstracts：In an increasingly competitive construction market, the basis for a construction enterprise to gain a foothold is to make profits. Project engineering is the foundation for a construction enterprise to survive and the source for it to develop. The benefits of a project engineering and the final profit investment ratio have close relationships with material management, preservation of material costs, and reduction of project costs. So it is necessary for a project engineering to carry out the responsibility cost management. And the division, control, assessment, and fulfillment of responsibility cost are main approaches to urge the subject of project cost management to implement his or her responsibilities and promote to improve efficiency and reputation.

Key words：responsibility cost management responsibility center responsibility budget process control assessment

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：中國分類號：F275.3A

文章編號：1673-1816（2016）01-0085-04

收稿日期：2015-11-14

作者簡介：葛琛（1988-），女， 助理工程師，研究方向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，責(zé)任成本管理。