祁縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展分析

□張慧澤

(山西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院山西晉中030801)

祁縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展分析

□張慧澤

(山西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院山西晉中030801)

在基本實(shí)現(xiàn)祁縣“十二五”規(guī)劃提出的農(nóng)民人均“一頭牛、一畝菜、一畝半果”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，按照保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力的總體要求，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，打造“六型”現(xiàn)代農(nóng)業(yè):一是科技效益型；二是產(chǎn)業(yè)鏈完整型；三是循環(huán)可持續(xù)型；四是農(nóng)旅觀光型；五是品牌效應(yīng)型；六是綠色有機(jī)型，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

祁縣；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；示范園區(qū)；六型

在黨的十八大，十八屆三中、四中全會(huì)和中央一號(hào)文件精神的指導(dǎo)下，祁縣按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)的總體要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以農(nóng)民為主體、以企業(yè)為依托、以科技為支撐、以創(chuàng)新為動(dòng)力，立足本縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，逐步建設(shè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，進(jìn)而引領(lǐng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

1 祁縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃體系指導(dǎo)原則

一是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)原則。按照祁縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，選準(zhǔn)示范區(qū)發(fā)展方向，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。

二是示范帶動(dòng)原則。運(yùn)用現(xiàn)代設(shè)備、現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代運(yùn)行機(jī)制來(lái)建設(shè)示范區(qū)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，帶動(dòng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

三是產(chǎn)業(yè)化原則。示范區(qū)建設(shè)要與全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，提高示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化水平，緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后開展一系列符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營(yíng)和管理。

四是保護(hù)耕地和尊重農(nóng)民意愿原則。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必須嚴(yán)格保護(hù)耕地，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，引導(dǎo)多種形式的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃體系建設(shè)

在確保糧食穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，圍繞祁縣“果、菜、牛”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)“規(guī)范基礎(chǔ)樹典型、打造精品凸品牌、一村一品創(chuàng)特色、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)促安全”的有效措施，使建設(shè)規(guī)模持續(xù)鞏固和擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有效提高，創(chuàng)建“六型”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，帶動(dòng)全縣種植、養(yǎng)殖、加工、旅游等產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

科技效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以新技術(shù)、先進(jìn)科學(xué)種養(yǎng)方法改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效、設(shè)施先進(jìn)的科技效益型農(nóng)業(yè)大力發(fā)展，培育一批科技含量高、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的科技型、創(chuàng)新型企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)鏈完整型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容，而農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的根本力量。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推動(dòng)“產(chǎn)企聯(lián)合”，培育各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加工龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，上檔升級(jí)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

循環(huán)可持續(xù)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。提高資源高效利用和循環(huán)利用的能力，使循環(huán)農(nóng)業(yè)體系逐步發(fā)展，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)向再利用、資源化和持續(xù)高效、穩(wěn)定運(yùn)行的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)型，使得農(nóng)業(yè)廢棄物利用率有效提高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力逐步增強(qiáng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)旅觀光型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。依托祁縣區(qū)域各異的生態(tài)景觀，突出祁縣產(chǎn)業(yè)特色，大力推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。合理利用農(nóng)村青山綠水、農(nóng)業(yè)田園風(fēng)光、規(guī)?；B(yǎng)殖園區(qū)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)業(yè)等新型旅游模式。

品牌效應(yīng)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。做強(qiáng)祁縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)品牌，充分挖掘潛在品牌，整合本縣各類農(nóng)產(chǎn)品品牌資源，著力打造高端農(nóng)業(yè)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

綠色有機(jī)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以2015年祁縣被確定為“全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建縣為契機(jī)，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，健全監(jiān)管安全體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系并加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度,有效推動(dòng)祁縣綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3 對(duì)祁縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)科技效益型示范區(qū)建設(shè)

3.1.1 提高水果產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展。增強(qiáng)防凍減災(zāi)機(jī)制建設(shè)，積極與省果樹所、山西農(nóng)大等機(jī)構(gòu)院校開展合作共同研討探尋防治水果凍害的有效措施；按照“政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、自愿參與、協(xié)同推進(jìn)”的原則，采取“農(nóng)戶+財(cái)政+保險(xiǎn)”的模式，逐步建立起政府財(cái)政資金引導(dǎo)、政府和保險(xiǎn)業(yè)加強(qiáng)合作、共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、提高果樹產(chǎn)業(yè)抗災(zāi)能力的支農(nóng)惠農(nóng)體制。

促進(jìn)舊果園提質(zhì)增效，堅(jiān)持以打造“四精”（精果園、精管理、精產(chǎn)品、精包裝）果業(yè)為要求，大力推廣普及修剪管護(hù)新技術(shù)，通過(guò)高接換優(yōu)、測(cè)土配肥、高光效樹形改造、水肥一體化等項(xiàng)目建設(shè)，大幅提高果品品質(zhì)和單產(chǎn)水平。

提高玉露香梨產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，積極與省果樹、山西農(nóng)大等機(jī)構(gòu)院校加強(qiáng)合作，開展玉露香梨技術(shù)引入和更新，把新的種植、管理技術(shù)、新的商品化、市場(chǎng)化理念貫穿到園區(qū)建設(shè)方面，把示范園逐步打造成玉露香梨產(chǎn)學(xué)研基地。

3.1.2 鼓勵(lì)蔬菜園區(qū)科技創(chuàng)新。重點(diǎn)扶持一批科技含量高的蔬菜園區(qū)，通過(guò)園區(qū)帶動(dòng)引進(jìn)新品種、改良老品種、推廣新技術(shù)，全面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“基地+企業(yè)+農(nóng)戶”和“合作組織+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展趨勢(shì)，組織分散的農(nóng)戶，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化。為提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，采取統(tǒng)一育種、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一收購(gòu)銷售的經(jīng)營(yíng)模式，以此帶動(dòng)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起到良好的示范和輻射作用。

3.1.3 扶持大規(guī)模畜牧養(yǎng)殖園技術(shù)裝備水平。重點(diǎn)扶持規(guī)模在1000頭牛以上企業(yè)和合作社打造養(yǎng)殖園區(qū)，以園區(qū)引領(lǐng)、片區(qū)擴(kuò)張的形式積極推廣“兩標(biāo)”建設(shè)（標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理），本著標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)降成本、標(biāo)準(zhǔn)化管理增效益原則，積極應(yīng)用科學(xué)養(yǎng)殖、繁育新技術(shù)，使養(yǎng)殖規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化不斷推進(jìn)，加快提高畜牧業(yè)發(fā)展技術(shù)裝備水平。

3.2 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈完整型示范區(qū)發(fā)展

圍繞“果、菜、?！比笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，祁縣重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭加工企業(yè)。

3.2.1 提高果品價(jià)值。依托龍頭企業(yè)，分級(jí)處理果品以提高果品檔次；通過(guò)貯藏、加工使果品價(jià)值有效提高，延伸產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)提高效益；包裝、掛牌提高商品性能，擴(kuò)大知名度，使得祁縣果產(chǎn)品的附加值大力提高。對(duì)分級(jí)底的果品進(jìn)行深加工，充分提高果品利用率。

3.2.2加強(qiáng)蔬菜營(yíng)銷力度。在營(yíng)銷機(jī)制上逐步形成以龍頭企業(yè)為核心，以各種運(yùn)銷組織、運(yùn)銷大戶為骨干的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)創(chuàng)建合理的營(yíng)銷機(jī)制，提高祁縣蔬菜抵御市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.2.3 研發(fā)畜產(chǎn)品附加值。依托龍頭加工企業(yè)，不斷研發(fā)新產(chǎn)品、新工藝和新包裝，使畜產(chǎn)品趨向多樣化、高檔化和營(yíng)養(yǎng)化，提高附加值。

3.3 發(fā)展循環(huán)可持續(xù)農(nóng)業(yè)

通過(guò)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，逐步構(gòu)建“糧-畜-沼”、“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”、“牛-糞-菌（食用菌）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，實(shí)現(xiàn)效益疊加，形成種養(yǎng)平衡、物質(zhì)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式。

3.4 打造祁縣特色農(nóng)旅觀光型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

重點(diǎn)打造北線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游休閑共存區(qū)、南線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光一體區(qū)、西線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)文化交融區(qū)三大農(nóng)旅結(jié)合的觀光型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。通過(guò)引領(lǐng)帶動(dòng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的新路徑，促進(jìn)祁縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的多元發(fā)展。

3.4.1 北線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游休閑共存區(qū)。以喬家大院、千朝農(nóng)谷、昌源河濕地公園為旅游中心，帶動(dòng)曉義、北堡萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜園、塔寺苗木觀賞園等高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，借旅游品牌和潛力景區(qū)為亮點(diǎn)，突出晉商文化和農(nóng)業(yè)生態(tài)相融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局，大力發(fā)展觀光旅游、休閑度假旅游和生態(tài)旅游。

3.4.2南線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光一體區(qū)。依托“梨花苑”載體，啟動(dòng)祁縣—平遙“晉中梨苑”建設(shè)，打通生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游新思路，輻射帶動(dòng)神堂頭玫瑰生態(tài)園、九牛規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)、郜北文化旅游區(qū)、梁祝生態(tài)園、紫金山與麓臺(tái)山自然風(fēng)景區(qū)、騰達(dá)生態(tài)園等集農(nóng)業(yè)觀光、采摘休閑、旅游度假為一體生態(tài)旅游區(qū)域，通過(guò)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游景點(diǎn)的緊密結(jié)合，宣傳我縣品牌特色和農(nóng)耕文化，享受回歸自然樂(lè)趣。

3.4.3 西線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)文化交融區(qū)。圍繞城趙鎮(zhèn)、賈令鎮(zhèn)文人、名人之鄉(xiāng)，多元文化并存的文化特色和享譽(yù)中國(guó)善文化發(fā)源地、萬(wàn)里茶路、晉商歷史文化故里的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，逐步打造以傳統(tǒng)文化為主，肉牛、酥梨等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展模式。整合零散的肉牛養(yǎng)殖小區(qū)逐步合并成為高規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖園區(qū)。通過(guò)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)有機(jī)融合，促進(jìn)文化興業(yè)，打造集規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)保護(hù)、旅游度假、文化傳承為一體的傳統(tǒng)文化生態(tài)區(qū)。

3.5 重點(diǎn)扶持有影響力的農(nóng)業(yè)品牌企業(yè)

通過(guò)品牌效應(yīng)，占領(lǐng)市場(chǎng)，擴(kuò)大規(guī)模。制定補(bǔ)貼政策支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行“三品一標(biāo)”認(rèn)證。鼓勵(lì)企業(yè)使用本縣歷史名人、文化名城、旅游勝景等申報(bào)馳名商標(biāo)、省市著名商標(biāo)等，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品牌體系,形成品牌效應(yīng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。做大做強(qiáng)酥梨、畜牧產(chǎn)業(yè)，培育潛在品牌，打造“喬家大院”系列農(nóng)產(chǎn)品品牌，以此提高農(nóng)產(chǎn)品知名度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。

3.6 打造祁縣綠色有機(jī)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)

重點(diǎn)扶持規(guī)模在33hm2以上的種植園區(qū)，打造成為祁縣綠色有機(jī)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)。通過(guò)園區(qū)示范帶動(dòng)，規(guī)范生產(chǎn)流程，減少農(nóng)藥的使用量，引導(dǎo)全縣農(nóng)產(chǎn)品向綠色、無(wú)公害、有機(jī)方向發(fā)展，打造全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全示范基地。

[1]高嘉峰.莊河市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].大連理工大學(xué),(2014).

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1004-7026（2016）09-0038-02

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.09.023