促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的財(cái)政稅收政策研究

□杜貴閣

(山東省菏澤市東明縣漁沃街道辦事處 山東 菏澤 274000)

促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的財(cái)政稅收政策研究

□杜貴閣

(山東省菏澤市東明縣漁沃街道辦事處 山東 菏澤 274000)

文章首先分析了城市經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的影響因素，總結(jié)為社會(huì)生產(chǎn)力水平、科學(xué)技術(shù)以及人口素質(zhì)三方面內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)介紹財(cái)政稅收政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的影響，以及影響作用的具體發(fā)揮，幫助提升工作效率，更全面積極的提升政策影響力。

城市經(jīng)濟(jì)增長方式；財(cái)政稅收政策；政策優(yōu)化

1 城市經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的影響因素

1.1 社會(huì)生產(chǎn)力水平

城市經(jīng)濟(jì)增長受社會(huì)生產(chǎn)力影響嚴(yán)重，并且兩者之間存在一定的聯(lián)系，當(dāng)城市經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展進(jìn)步時(shí)，社會(huì)生產(chǎn)力水平受起影響也會(huì)得到明顯的提升。城市在不斷的發(fā)展擴(kuò)大中能夠吸引大量工作人員選擇，投入到城市的發(fā)展建設(shè)中去，實(shí)現(xiàn)通過社會(huì)生產(chǎn)力水平提升來促進(jìn)成功是經(jīng)濟(jì)增長。社會(huì)生產(chǎn)能力包括對(duì)人力資源的容納程度，各個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)能力等，是綜合評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)支撐的有利基礎(chǔ)，對(duì)于發(fā)展過程中的城市經(jīng)濟(jì)資源運(yùn)用形式，也可以將社會(huì)生產(chǎn)力作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，分析當(dāng)前的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，是否存在不合理的內(nèi)容，通過協(xié)調(diào)社會(huì)生產(chǎn)效率來為城市經(jīng)濟(jì)增長提供新的支撐，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變，豐富城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐體系，發(fā)展規(guī)劃的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力也會(huì)得到明顯提升，從而實(shí)現(xiàn)通過城市生產(chǎn)力水平提升來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.2 科學(xué)技術(shù)

科學(xué)技術(shù)是城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不可缺少的重要因素，也是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長方法的重要因素之一，所開展的城市經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變計(jì)劃中利用科學(xué)技術(shù)，能夠幫助提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的穩(wěn)定性，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃能在其中得到更全面的落實(shí)。將科學(xué)技術(shù)作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐體系，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也更加的合理，符合當(dāng)前的發(fā)展規(guī)劃?？茖W(xué)技術(shù)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也是十分大的，在經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變過程中，充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)也能幫助促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加的科學(xué)化，從而進(jìn)入到更理想發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源也能得到均衡利用，從而促進(jìn)財(cái)政稅收政策更加的完善。

1.3 人口素質(zhì)

人口素質(zhì)是城市等級(jí)提升的體現(xiàn)，因此通過提升人口素質(zhì)可以幫助促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變計(jì)劃更快速的落實(shí)實(shí)現(xiàn)。城市經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變是由傳統(tǒng)方式向可持續(xù)發(fā)展的模式進(jìn)行，城市的群眾整體素質(zhì)得到提升，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多項(xiàng)工作也能快速的完成，并且城市運(yùn)營中群眾對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)意識(shí)也會(huì)增強(qiáng)，這樣有利于提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中也能得到基礎(chǔ)保護(hù)。人口素質(zhì)于經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型是相互促進(jìn)的，通過經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展來促進(jìn)人口素質(zhì)整體提升，從而實(shí)現(xiàn)人口素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相互配合進(jìn)行。

2 城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與財(cái)政稅收的關(guān)聯(lián)

城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是財(cái)政稅收的基礎(chǔ)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是否能夠高效的開展，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中可能會(huì)遇到的問題展開探討，最終的轉(zhuǎn)型下效果更符合城市發(fā)展建設(shè)需求。兩者之間的關(guān)系為相互發(fā)展，共同促進(jìn)，對(duì)于發(fā)展期間所能夠遇到的問題，在制定經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃過程中會(huì)重點(diǎn)的探討研究，這種共同協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體系規(guī)劃層面。根據(jù)財(cái)政稅收情況能夠準(zhǔn)確的判斷經(jīng)濟(jì)收益情況，并從政策方面進(jìn)行宏觀調(diào)控，確保所開展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃能夠與城市的發(fā)展方向保持一致。

3 財(cái)政稅收政策對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的作用方式

3.1 深入發(fā)掘城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?/p>

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有無限的潛能，財(cái)政稅收政策作為鼓勵(lì)政策，能夠幫助發(fā)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及轉(zhuǎn)型過程中的更大潛能，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的全面開發(fā)利用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)長期性的戰(zhàn)略性計(jì)劃，所應(yīng)用的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)開展體系需要與政策緊密的結(jié)合，使政策成為經(jīng)濟(jì)增長的支撐，這樣的經(jīng)濟(jì)體系在轉(zhuǎn)型過程中才更穩(wěn)定，能夠抵御市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)節(jié)控制目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變需要一個(gè)控制體系，這樣才能夠幫助發(fā)現(xiàn)市場競爭模式下存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，更好的利用政策資源幫助解決。城市經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展轉(zhuǎn)變中，也體現(xiàn)了出了市場環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式穩(wěn)定性，以及政府財(cái)政部門的宏觀調(diào)控能力。由此可見制定合理財(cái)政稅收政策的重要性，合理利用財(cái)政稅收政策，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)城市向更大規(guī)模發(fā)展的目標(biāo)。

3.2 優(yōu)化財(cái)政稅收政策

財(cái)政稅收政策是要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相互結(jié)合的，想要在城市經(jīng)濟(jì)增長方法轉(zhuǎn)變中發(fā)揮作用，首先要確定一個(gè)合理的發(fā)展模式，對(duì)稅收政策及時(shí)的優(yōu)化更新，繼而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的效果，發(fā)現(xiàn)其中存在不合理的內(nèi)容要及時(shí)整改。保障政策體系的服務(wù)性能，同時(shí)在此基礎(chǔ)上幫助完善體系內(nèi)需要優(yōu)化的內(nèi)容，隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展及時(shí)轉(zhuǎn)變，更要建立起經(jīng)濟(jì)模式與收稅體系之間的聯(lián)系性，在轉(zhuǎn)變過程中充分發(fā)揮財(cái)政稅收政策的作用法，發(fā)現(xiàn)問題技術(shù)的優(yōu)化解決，為管理計(jì)劃開展創(chuàng)造一個(gè)長期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)模式，城市建設(shè)規(guī)劃也能得到全面落實(shí)。要嚴(yán)格打擊偷稅漏稅行為，確保財(cái)政稅收的公平公正性。政府財(cái)政部分擁有穩(wěn)定的稅收來源，城市發(fā)展過程中也能進(jìn)行合理的資金投入，從而確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠更穩(wěn)定的進(jìn)行。

3.3 改進(jìn)稅收政策

稅收政策要與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況相互結(jié)合，觀察城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中各企業(yè)是否有能力承擔(dān)稅務(wù)，通過稅收政策改變來為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定的支撐體系，這樣市場風(fēng)險(xiǎn)才不會(huì)影響到最終的財(cái)務(wù)穩(wěn)定性。加大對(duì)收稅政策的宣傳力度，使不同企業(yè)在發(fā)展中均能夠了解經(jīng)濟(jì)體系所帶來的優(yōu)化作用，并為管理計(jì)劃開展打下基礎(chǔ)。稅收政策改進(jìn)要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)城市發(fā)展的貢獻(xiàn)作用。改進(jìn)后的收稅政策，應(yīng)用過程中要確保其管理能力，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市的全面改革發(fā)展。對(duì)于當(dāng)前比較常見的政策不合理內(nèi)容，改進(jìn)后要進(jìn)行一段試運(yùn)行，對(duì)應(yīng)用后的效果進(jìn)行檢驗(yàn)，觀察是否適應(yīng)，根據(jù)所得到的調(diào)查結(jié)果又針對(duì)性的改進(jìn)優(yōu)化政策體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變更穩(wěn)定的進(jìn)行。改進(jìn)增值稅。可以結(jié)合其他國家的實(shí)踐，對(duì)外銷產(chǎn)品免稅，或者調(diào)整流轉(zhuǎn)稅金額。若企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中通過高新計(jì)稅設(shè)備，則對(duì)其實(shí)施減免，使其在國際市場更有性價(jià)比。最后，改善管理服務(wù)。對(duì)城市范圍內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)、民企進(jìn)行稅收減免；注意對(duì)產(chǎn)品深加工企業(yè)的支持力度。各項(xiàng)稅收優(yōu)惠如營業(yè)稅優(yōu)惠。在政策改進(jìn)過程中要對(duì)企業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查，以免造成負(fù)面影響。

結(jié)束語

我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正處于最關(guān)鍵、最重要的時(shí)期，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加深，應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)過去經(jīng)濟(jì)增長過程中的經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，逐步改變經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的各種問題，要發(fā)揮財(cái)政稅收政策的統(tǒng)籌力量，在實(shí)踐層面不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升人口素質(zhì)，為調(diào)整政府的經(jīng)濟(jì)提供參考和保障，以減少經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的負(fù)面影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向集約高效發(fā)展。

[1]吳伶.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的財(cái)稅政策研究——基于對(duì)云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研[J].中國集體經(jīng)濟(jì),2016(3):92-93.

[2]冼少強(qiáng),陳慶雄,丁孝智,等.促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的稅收政策研究——基于廣東省肇慶市的實(shí)踐探索[J].肇慶學(xué)院學(xué)報(bào),2016,37(6):16-21.

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1004-7026（2016）18-0025-02

F299.2;F812.0

A

DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.18.012