□屈俊文 陳西平 屈宏勝
(延安市黃龍山林業(yè)局 陜西 延安 715700)
淺談黃龍山林業(yè)局林業(yè)調查設計工作現(xiàn)狀及存在問題和對策
□屈俊文陳西平屈宏勝
(延安市黃龍山林業(yè)局陜西延安715700)
隨著生態(tài)文明建設快速發(fā)展,林業(yè)調查設計工作在林業(yè)生態(tài)建設中作用和地位越來越突出。為了確保林業(yè)重點生態(tài)建設項目的實施成效,有必要對黃龍山林業(yè)局林業(yè)調查設計現(xiàn)狀和存在的問題進行分析,然后提出了相應的對策,以期供同行參考。
林業(yè)調查設計;現(xiàn)狀;存在問題;對策
本文DOI:10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.04.043
林業(yè)部門是推進生態(tài)文明建設的主體,而林業(yè)調查規(guī)劃設計工作是林業(yè)部門進行林業(yè)建設的先行和重要基礎,也是林業(yè)重點生態(tài)建設項目順利實施的主要和關鍵環(huán)節(jié),其調查成果是為制定林業(yè)生態(tài)建設的方針、政策、規(guī)劃、設計提供法定的技術依據(jù)。林業(yè)調查設計包括外業(yè)調查和內(nèi)業(yè)計算匯總、制圖及編制說明書,認真精確的外業(yè)調查是確保作業(yè)設計質量的前提條件。為進一步提高林業(yè)調查作業(yè)設計質量,現(xiàn)就黃龍山林業(yè)局調查設計工作談幾點粗淺看法。
1.1設計隊概況:
設計隊始建于1991年11月,主管部門為黃龍山林業(yè)局,單位性質為科級事業(yè)單位,現(xiàn)資質為乙級。設計隊下轄10個設計組,設計隊除隊長和1名科員外,余全為兼職,設計組設組長、副組長、組員崗位,大組4-5人,小組2-3人。
1.2設計隊專業(yè)技術人員概況:
全隊有各類人才43人,從學歷層次看:中專畢業(yè)17人,占39%;技工班畢業(yè)24人,占56%;高中畢業(yè)2人,占5%;后修到本科4人,修到大專37人,高中2人。從職稱層次看:其中副高級工程師4人,占9%;工程師16人,占37%;助理工程師6人,占14%;技術員15名,占19%;技工2人,占2%。從年齡結構看:30~35歲3人,占7%;38~40歲8人,占19%; 41~45歲21人,占49%;46~49的8人,占16%;50~56歲3人,占7%。從專業(yè)結構看:涉及林業(yè)專業(yè)41人,其他專業(yè)2人。
1.3技術裝備概況:
現(xiàn)有辦公室2間,計算機4臺,復印機1臺,掃描儀1臺,常規(guī)調查儀器20套,每設計組2套,其它不常用儀器10余套,車輛等交通工具由局、場提供隊、組事業(yè)經(jīng)費投資采用報賬式核算,分別由局、場實報實銷。
1.4設計隊管理情況:
黃山局黨委明確1名副處級領導主管設計隊工作,設計隊為科室,設專職隊長負責全盤調查規(guī)劃設計工作;所轄各設計組組長由場長兼任,副組長由業(yè)務場長兼任,隊員由生產(chǎn)股長兼任,既加強了調查設計隊管理,又逐級落實了崗位職責,同時還解決了人員工資和交通車輛問題。
2.1調查設計人員思想認識不到位
由于專業(yè)調查設計人員身在基層林場,學習平臺差,學習材料少,致使調查設計人員一般只埋頭干活,而不注重國家林業(yè)政策等方面的學習,因此認識不到林業(yè)調查規(guī)劃設計在林業(yè)生態(tài)建設的基礎地位和功能。在實際調查中,特別是部分調查設計人員沒有從思想上重視該項工作,只是憑經(jīng)驗外業(yè)踏查,回來數(shù)據(jù)計算一下,繪繪圖,就上報,工作極不認真,造成林業(yè)調查規(guī)劃設計缺乏科學性、客觀性。
2.2調查設計人員年齡整體偏老,技術落后
隨著科學技術的迅速發(fā)展,林業(yè)數(shù)字化建設也得到發(fā)展,特別是近年森林近自然經(jīng)營技術和“3S”技術在林業(yè)上的廣泛應用,而現(xiàn)有調查設計人員年齡整體偏大,接受新事物能力差,加之缺乏新技術培訓和自主學習,難以應對新技術、新領域和復雜任務的挑戰(zhàn),急需招聘新生力量來補充設計隊伍。
2.3基層調查設計人員不固定
由于林業(yè)調查工作需要野外調查,條件艱苦,工作量又大又煩索,屬于默默無聞崗位,很多人員自身不愿意從事該行業(yè),加之待遇低,致使人員變動頻繁,尤其是部分人員剛培養(yǎng)成熟手,就升調別的崗位,而新設計人員又缺乏基層調查鍛煉,就上調查作業(yè)設計崗位,設計隊又得重新培養(yǎng),致使作業(yè)設計時間延長。
2.4調查設計人員素質不高
林業(yè)調查設計工作是勞動強度大、生活工作環(huán)境差的行業(yè)。因此,很多高學歷的技術人員缺乏吃苦精神,不愿意來基層從事該行業(yè),而現(xiàn)有業(yè)務骨干都是20世紀80、90年代延安林校畢業(yè)的中專生和技工,知識文化水平低,平時對自己要求不嚴,自主學習能力差,更不注重林業(yè)政策和業(yè)務新技術學習,從而造成調查設計人員整體技術水平偏低。
2.5各項制度和管理辦法執(zhí)行難,責任意識不強
雖然設計隊制定有各項制度和管理辦法,但沒有真正與調查設計人員的績效掛勾,致使設計人員責任不強。還有一些調查設計人員職業(yè)道德觀念不強,缺乏事業(yè)心,思想不穩(wěn)定,加之林業(yè)調查設計工作技術性強、繁雜辛苦,易讓設計人員產(chǎn)生畏難和厭煩情緒,再服務意識不強烈,造成調查設計質量不高。
3.1提高思想認識,確保調查作業(yè)設計質量
思想是行動的先導,有正確的思想認識,才有正確的行動。多年實踐證明,各項林業(yè)建設的順利開展,都離不開調查作業(yè)設計,尤其是林業(yè)重點生態(tài)工程的實施成效也取決于調查設計質量的好壞。在作業(yè)設計前,設計隊首先要搜集相關資料,制定詳細的工作計劃和技術方案,調查設計人員除進行技術培訓外,還要進行國家有關林業(yè)政策、法律、法規(guī)、形勢動態(tài)等進行學習動員,達到統(tǒng)一思想認識和技術標準,為作業(yè)設計質量打好基礎。
3.2公開招聘,推行聘用制
在社會上公開招聘一批本科林學畢業(yè)生來充實、活躍調查規(guī)劃設計隊伍。不管是專業(yè)技術人員還是管理人員,全部實行聘用制,且實行雙向選擇,在局黨委的指導下,授權隊長,從有利設計質量、效率出發(fā),組建新的設計隊。
3.3加強職業(yè)技能培訓,提高調查設計人員素質
林業(yè)調查規(guī)劃設計是一項要求綜合知識很強的專業(yè)技術性工作,要求調查設計人員不僅具備林業(yè)綜合能力,而且還要了解木材、機械、林業(yè)科研動態(tài)等其他方面的情況,來確保林業(yè)調查設計的科學性和客觀性。因此要加強人才教育培養(yǎng)。一是繼續(xù)支持隊員參加學歷教育,滿足人才結構和資質需要。二是圍繞“3S”技術,定期請老師對設計人員進行新技術針對性培訓,也可以把一些技術人員送到林業(yè)院校進行培訓,滿足林業(yè)發(fā)展需要的高科技、高層次人才。三是每逢調查必對設計人員采取集中培訓與現(xiàn)地單個演練相結合,培訓之后必實踐,實踐后有專人考核。四是不斷發(fā)揚新老隊員的傳、幫、帶作用,來提高新隊員的業(yè)務水平和實際工作能力。五是定期職業(yè)技能培訓。隨林業(yè)科技不斷創(chuàng)新,林業(yè)局應采取有效措施提高林業(yè)調查規(guī)劃設計人員的思想水平、工作水平,如業(yè)務技能大賽等活動,設計人員也要樹立終身學習的信念,從而提高調查設計人員的綜合素質。
3.4加強職業(yè)道德教育,增強服務意識
沒有職業(yè)道德的人是干不好任何工作,那么林業(yè)調查規(guī)劃設計工作也不例外。在林業(yè)調查設計工作中,要求設計人員必須有任勞任怨的態(tài)度和精益求精的專業(yè)精神,才能做出經(jīng)得起時間考驗的設計,因此有必要對調查設計人員進行職業(yè)道德教育。制定職業(yè)道德教育計劃,通過學習職業(yè)道德規(guī)范和樹立榜樣等形式,使每個隊員自覺進行自我教育,愛崗敬業(yè),誠實守信、努力學習專業(yè)技術,積極認真做好調查作業(yè)設計,逐步使設計人員將職業(yè)道德知識內(nèi)化為信念,并將其信念外化為自覺行為。
3.5完善調查規(guī)劃設計管理辦法和各項制度
為了促使調查規(guī)劃設計工作逐步走向制度化、程序化和規(guī)范化。設計隊應制定《林業(yè)調查設計隊管理辦法》、《作業(yè)設計實施辦法》、《調查設計人員崗位職責》、《作業(yè)設計目標管理考核驗收標準》、《林業(yè)調查設計隊獎懲管理規(guī)定》,以及設計隊日常工作制度、考勤制度、公物管理制度等。促使隊員明確崗位職責和工作方法、標準,并將工作績效與個人的發(fā)展和待遇掛勾,確保調查規(guī)劃設計工作在管理辦法、各項制度和技術規(guī)程的約束引導下順利完成。
總之,林業(yè)調查設計是一項綜合技術性強、勞動強度大、環(huán)境艱苦的工作,更是野外調查量多和計算量大、程序煩雜的細心工作,需要身體、覺悟、技術等綜合素質高的專業(yè)人員,還有在先進的設施設備保障下,并且調查設計人員在各項的制度和管理辦法約束下,才能很好做出科學性、整體性、系統(tǒng)性、客觀性的高質量調查設計報告。
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Introduction to Huang Longshan forestry bureau of forestry survey design work problems and countermeasures
(QuJunWen QuHongSheng Chenxiping)
(Yan'an Huang Longshan forestry bureau Shaanxi yan'an715700)
with the rapid development, ecological civilization construction of forestry survey design work in forestry ecological construction are playing an increasingly important role and status.In order to ensure the implementation of the forestry ecological construction projects, it is necessary for Huang Longshan forestry bureau of forestry survey design present situation and the analysis of existing problems, and then puts forward the corresponding countermeasures, so as to provide reference.ce
Forestry survey design;The status quo;The problems existing in the;countermeasures
1004-7026(2016)04-0061-02中國圖書分類號:S7-05
A
屈俊文(1968-)女,黃龍縣人,大專,林業(yè)工程師,主要從事林業(yè)調查規(guī)劃設計和森林管理方面的工作。