承德農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略

□王佳偉　趙楠

（河北民族師范學(xué)院河北承德067000）

承德農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略

□王佳偉趙楠

（河北民族師范學(xué)院河北承德067000）

近年來(lái)，承德市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在各級(jí)黨委政府的高度重視下，得到了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，與先進(jìn)地區(qū)相比，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面還存在一些亟待解決的問(wèn)題。本文從承德農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀、承德農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題及承德農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要，提出從培育龍頭企業(yè)集群化發(fā)展、推進(jìn)“一環(huán)六帶”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)等七個(gè)方面加大推進(jìn)力度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略。

承德；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；策略

1　承德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀

十二五以來(lái)，承德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總量正在以年均10%以上的速度增長(zhǎng)，2015年將達(dá)到400億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率今年達(dá)到66.5%，經(jīng)營(yíng)率位列河北省第三。今年，全市共實(shí)施投資千萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目177個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資82億元。

1.1原料基地規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大

特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的原料基地。到2014年底，全市蔬菜種植面積達(dá)到9.22萬(wàn)hm2、總產(chǎn)量達(dá)到524萬(wàn)t，中藥材人工栽培面積達(dá)到3.19萬(wàn)hm2、總產(chǎn)量8.46萬(wàn)t，均居全省第一；馬鈴薯總產(chǎn)量達(dá)150萬(wàn)t，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到55萬(wàn)t、15萬(wàn)t和20萬(wàn)t，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到4.02萬(wàn)t，糧食總產(chǎn)量始終保持在130萬(wàn)t以上。

1.2農(nóng)業(yè)品牌影響力不斷提高

立足生態(tài)、資源、區(qū)位、文化優(yōu)勢(shì)，著力打造“綠色、有機(jī)、優(yōu)質(zhì)、安全”農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷強(qiáng)化“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，全市綠色食品企業(yè)達(dá)到47家、產(chǎn)品81個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定企業(yè)57家、產(chǎn)品225個(gè)，無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)定企業(yè)121家，產(chǎn)品26個(gè)?！奥堵丁?、“頸復(fù)康”、“緣天然”、“森源”、“潤(rùn)隆”、“華都”、“三融”、“隆泉”等一大批品牌在京津及全國(guó)其他地區(qū)擁有極高的知名度。

1.3龍頭企業(yè)建設(shè)初步發(fā)展

全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)357家，形成了以露露股份、怡達(dá)食品、山莊集團(tuán)、京北緣天然公司4家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)為核心，48家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)為骨干，305家市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。2014年，357家市級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入210億元，利稅33.9億元，帶動(dòng)農(nóng)戶58萬(wàn)戶。年銷售收入超億元的企業(yè)達(dá)25家，其中銷售收入超10億元企業(yè)3家（露露股份27億、山莊集團(tuán)20億元、華都食品19億元）。

1.4農(nóng)產(chǎn)品加工科技含量顯著提高

注重提升農(nóng)科教結(jié)合、政產(chǎn)學(xué)研企協(xié)作水平，先后與中科院、中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)農(nóng)大、北京林大、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院、北京農(nóng)林科學(xué)院等多家高校院所和科研單位建立了穩(wěn)定的產(chǎn)、學(xué)、研、企協(xié)作關(guān)系，“十二五”期間共成功轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果100余項(xiàng)，科技對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)。

1.5農(nóng)產(chǎn)品加工能力不斷增加

全市農(nóng)產(chǎn)品市級(jí)以上龍頭企業(yè)357家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值210億元。主要農(nóng)產(chǎn)品分為肉類、菌菜、果品、乳品、中藥材等五大類，其中，肉類加工業(yè)，肉生豬年屠宰加工能力150萬(wàn)頭，禽類年屠宰加工能力達(dá)1.6億只；菌菜加工業(yè)，年加工能力20萬(wàn)t；果品加工業(yè)，年加工能力100萬(wàn)t；乳制品加工業(yè)，年加工能力13萬(wàn)t；中藥材加工業(yè)，年加工各類中藥材1萬(wàn)t。

1.6農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展

全市面積在66.67hm2以上各類特色農(nóng)業(yè)園區(qū)有72個(gè)，其中，糧食生產(chǎn)型園區(qū)1個(gè)，為隆化縣綠色水稻綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；特色農(nóng)業(yè)品生產(chǎn)型園區(qū)57個(gè)，產(chǎn)品主要涉及蔬菜、食用菌、中藥材、果品、畜牧、奶業(yè)養(yǎng)殖加工、牧草、胡蘿卜、馬鈴薯等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；品種技術(shù)展示示范型園區(qū)5個(gè)，主要展示蔬菜、馬鈴薯、玉米、奶牛以及牧草新品種；休閑觀光型園區(qū)6個(gè)，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)省級(jí)示范區(qū)5個(gè)。

2　承德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中面臨的問(wèn)題

承德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)歷幾屆政府的悉心經(jīng)營(yíng)取得了不小的成績(jī)，但同全省其他市、周邊各市相比，仍面臨很多問(wèn)題，主要是：

2.1龍頭帶動(dòng)力弱，市場(chǎng)意識(shí)淡薄

由于科研機(jī)構(gòu)和科研人員匱乏，多數(shù)產(chǎn)品沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，初加工產(chǎn)品多，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。企業(yè)的加工水平和技術(shù)裝備與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平比有較大差距。

2.2組織性程度低，競(jìng)爭(zhēng)力弱

承德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)力弱，不僅體現(xiàn)在單項(xiàng)產(chǎn)品、單個(gè)市場(chǎng)主體上，而且體現(xiàn)在龍頭企業(yè)規(guī)模和實(shí)力、科技和產(chǎn)品質(zhì)量、品牌與價(jià)格以及經(jīng)營(yíng)方式在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)化體系的綜合競(jìng)爭(zhēng)力上。承德市農(nóng)業(yè)品牌中除露露在全國(guó)有一定知名度外，山楂、板栗、肉雞、馬鈴薯、設(shè)施菜、中藥材等產(chǎn)業(yè)雖有一定知名度，但在全省、全國(guó)還沒(méi)有叫響品牌?？傮w來(lái)看，產(chǎn)品加工深度不夠，加工轉(zhuǎn)化和增值率低，缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，品牌效應(yīng)尚未形成。

2.3利益連接機(jī)制不完善

一方面，龍頭企業(yè)扶持生產(chǎn)的機(jī)制沒(méi)有健全，加工、運(yùn)銷企業(yè)不能自覺地扶持生產(chǎn)，不能自覺地為生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供資金、技術(shù)等各項(xiàng)服務(wù)，不能自覺地讓利于農(nóng)；另一方面，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶雙方普遍沒(méi)有結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互助協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，因而不能做到同甘共苦，不能形成長(zhǎng)久的互惠互利的合作關(guān)系。

2.4品牌優(yōu)勢(shì)未能發(fā)揮

承德作為京津水源涵養(yǎng)區(qū)，具有較高的產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量好，品質(zhì)高，但區(qū)域公用品牌未能發(fā)揮作用。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品共注冊(cè)商標(biāo)2200余件，其中河北省著名商標(biāo)46件，中國(guó)馳名商標(biāo)5件，與邯鄲等城市相比，具有較大差距。

2.5農(nóng)民組織化程度較低

目前，承德市大多數(shù)專業(yè)合作組織規(guī)模較小，服務(wù)內(nèi)容單一，主要限于技術(shù)、信息咨詢和市場(chǎng)銷售服務(wù)，而真正進(jìn)行深加工、精加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的則很少，缺乏適應(yīng)和開拓市場(chǎng)的能力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中大部分合作組織生存較困難，因而很難做到積極有效的帶動(dòng)廣大農(nóng)戶，服務(wù)農(nóng)民。

3　推進(jìn)承德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的策略

3.1積極培育龍頭企業(yè)集群化發(fā)展

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，建立與農(nóng)戶、與合作組織的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，要著力在四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。即：擴(kuò)大開放引龍頭，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)到承德辦企興業(yè)；“二次”創(chuàng)業(yè)增龍頭，引導(dǎo)本地礦業(yè)、風(fēng)電、房地產(chǎn)開發(fā)等非農(nóng)企業(yè)投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；擴(kuò)能提升強(qiáng)龍頭，盡快做大做強(qiáng)一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)民增收明顯的大企業(yè)、大集團(tuán)；強(qiáng)化素質(zhì)壯龍頭，培樹一批熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和具有現(xiàn)代管理水平的企業(yè)家隊(duì)伍。鼓勵(lì)條件成熟的農(nóng)業(yè)企業(yè)在內(nèi)外主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、股權(quán)交易市場(chǎng)上市。

3.2推進(jìn)“一環(huán)六帶”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)

推進(jìn)“一環(huán)六帶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，即：以平泉為核心的環(huán)八縣食用菌產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值突破100億元；以興隆、寬城為核心的果品產(chǎn)業(yè)帶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元；肉類產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元，中藥材產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元；蔬菜產(chǎn)業(yè)帶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元；馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元；奶牛產(chǎn)業(yè)帶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)由一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)的的轉(zhuǎn)型升級(jí)。3.3積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

完成國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)園區(qū)6個(gè)，繼續(xù)做好規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力較強(qiáng)的新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，做好特色產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)。

3.4積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略。

一是加快用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造龍頭企業(yè)和基地步伐。二是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、河北著名商標(biāo)，河北名牌產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品。三是加強(qiáng)品牌營(yíng)銷。鼓勵(lì)在京津等地開辦銷售本地綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專賣連鎖店。四是注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文化挖掘，提升附加值。重點(diǎn)培育壯大中華菌文化、有機(jī)奶文化、板栗文化、山楂文化、活性炭文化等承德農(nóng)業(yè)文化品牌。五是大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展，引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走“接二連三”的現(xiàn)代化多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

3.5加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)

一是做好與京津市場(chǎng)對(duì)接。二是充分發(fā)揮專業(yè)合作社作用。在規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)同時(shí)，積極探索同行業(yè)的合作社聯(lián)合，條件成熟時(shí)成立食用菌、果品、蔬菜、畜牧等輻射全市乃至周邊地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。三是培育壯大農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。加強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，建成全市通用的農(nóng)產(chǎn)品公共電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)；四是大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通政策、運(yùn)銷貯藏加工技術(shù)、質(zhì)量安全知識(shí)與法規(guī)等內(nèi)容開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

3.6建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系

建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系，要充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的主導(dǎo)作用。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為全市“三農(nóng)”工作中一件全局性、方向性的大事來(lái)抓。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織和推動(dòng)。要制定詳實(shí)、可行的政策和措施，鼓勵(lì)創(chuàng)新政府和中介的服務(wù)形式，引導(dǎo)廣泛的社會(huì)力量參與，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)多元化；同時(shí)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，明確服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)一體化；其次要出臺(tái)規(guī)范社會(huì)化服務(wù)管理辦法、細(xì)則或法規(guī)，健全評(píng)價(jià)、監(jiān)督和約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理規(guī)范化。

[1]楊旭金.對(duì)加快推進(jìn)武定縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思考[J].云南農(nóng)業(yè),2010(2):45.

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1004-7026（2016）01-0020-02中國(guó)圖書分類號(hào)：F34

A

本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.01.13

本項(xiàng)目為2015年度承德市社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究立項(xiàng)課題基金項(xiàng)目：20152054。

王佳偉，1986年，女，滿族，河北承德人，河北民族師范學(xué)院，館員，主要研究方向信息服務(wù)、圖書館管理。趙楠，1982年，女，漢族，河北保定人，河北民族師范學(xué)院，講師，主要研究方向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。