當(dāng)前階段中俄經(jīng)貿(mào)存在問題及對策研究

馬甜　航天科工二院張學(xué)俊　中央財經(jīng)大學(xué)資產(chǎn)評估研究所

?

當(dāng)前階段中俄經(jīng)貿(mào)存在問題及對策研究

馬甜航天科工二院
張學(xué)俊中央財經(jīng)大學(xué)資產(chǎn)評估研究所

摘要：黨的十八大以來，中俄兩國對于雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系高度重視，并取得了不菲的成績。在中俄政府的共同努力和推進(jìn)下，一方面中俄經(jīng)貿(mào)合作中存在和需要改進(jìn)的問題不少，如中俄經(jīng)貿(mào)合作存在的經(jīng)濟(jì)合同履約率低、債務(wù)拖欠、買空賣空、隨意扣留貨物和資金等問題；另一方面從總體和趨勢看，兩國經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系是一個不斷向好的發(fā)展過程，但不排除受到一些重大國際事件（俄羅斯土耳其爭端、盧布貶值等）的影響，發(fā)展進(jìn)程會有所變緩。

關(guān)鍵詞：中俄經(jīng)貿(mào)中俄金融俄羅斯經(jīng)濟(jì)中俄關(guān)系

一、當(dāng)前中俄經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中存在的主要問題

首先是貿(mào)易體制本身。多年以來俄國和中國商品貿(mào)易的利益不對等，俄羅斯商品加工能力不足，只能用原始的、未加工或者半加工的材料商品來交換中國的成品，中國獲得的利益大于俄國，特別是俄羅斯成立之初中俄貿(mào)易造成了很多人對中國商人及商品的不全面的看法。俄羅斯國內(nèi)對俄羅斯出口賣資源的看法也持有不一致的意見。

其次是政府的管理?，F(xiàn)在的俄羅斯基礎(chǔ)設(shè)施落后、貿(mào)易地點約束、貿(mào)易商品種類、配額的限制、政府政策（尤其海關(guān)政策）及官僚主義導(dǎo)致雙方貿(mào)易具有不穩(wěn)定性。

再次是人的因素。俄羅斯人漫不經(jīng)心、懶散和由于幅員遼闊形成的粗狂的性格，中國人勤奮，善于經(jīng)營；及兩國人都有的“小聰明”（欺騙的特征）等，這些因素嚴(yán)重危害了中俄貿(mào)易的正常發(fā)展。

最后，我們國家去俄羅斯經(jīng)商的中小企業(yè)者、批發(fā)和零售業(yè)者等普遍文化程度不高，過去以后語言不通、或只會簡單的口語，受騙上當(dāng)、被俄羅斯警察敲詐勒索的事情時有發(fā)生。

21世紀(jì)以來，普京上臺以后，復(fù)興俄羅斯成為俄羅斯人的夢想。俄羅斯國家復(fù)興的意愿——成為“世界強(qiáng)國”的目標(biāo)更加明確。蘇聯(lián)“超級大國”的光環(huán)在很多代人的心目中還一直存在，中國過去“小弟”超越“老大哥”對很多人來說心理上不容易接受。這就使得俄羅斯對于本國經(jīng)濟(jì)利益的訴求變得更為突出。

二、中俄經(jīng)貿(mào)合作問題的具體體現(xiàn)與對策

（一）政府層面：

中俄能源領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作。中俄能源合作可以說是最為緊密的經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域。近年來石油、天然氣領(lǐng)域的貿(mào)易合作已經(jīng)成為兩國經(jīng)濟(jì)合作的支柱，在合作過程中雙方都獲得了各自的在利益。中俄能源領(lǐng)域合作恰好體現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作的互補(bǔ)性。中國是全球最大的能源消費(fèi)大國之一，有著巨大的消費(fèi)市場，俄羅斯是向中國出口能源的主要國家之一。

對策：我們需要尋求保障和平衡中俄利益的途徑和方法，簽訂靈活的跟隨世界石油價格變動的協(xié)議。中俄石油天然氣合作協(xié)議通常很難達(dá)成協(xié)議，主要原因就是供貨價格難以確定，國際油價難以預(yù)測有漲有跌，在協(xié)議中難以簽署一個對雙方都有利的價格。俄羅斯面對眾多出口國家，我們只是其中一個，但是我們可以從油氣需求量和其他貿(mào)易方面，尋找和增加談判籌碼。

中俄合作協(xié)議項目落實程度。新世紀(jì)以來，中俄政府之間的大項目合作成為中俄經(jīng)貿(mào)合作模式的一個亮點，都是兩國的國企等。特別是中俄兩國首腦每年進(jìn)行高層互訪，再加上現(xiàn)在逐漸增多的國際大型會議、論壇、峰會等，期間雙方都會以各個政府部門牽頭、簽署若干份合作協(xié)議的意向書、備忘錄等。當(dāng)然其涵蓋的領(lǐng)域也是非常全面，能源、交通、科技、基建、教育、文化、旅游等。中俄政府的直接推動和政策支持，是促進(jìn)這些大項目落地的主要原因，也是提高兩國貿(mào)易額的主要來源。但是也有一些合作項目僅僅停留在了文件和協(xié)議層面，往往由于資金不足等而擱淺，甚至有些項目不了了之。

對策：應(yīng)當(dāng)在兩國的信用保險制度、企業(yè)融資制度、銀行結(jié)算制度、法律仲裁制度、企業(yè)資產(chǎn)評估計、質(zhì)量監(jiān)控制度等方面尋找共同點，找到解決的思路和辦法，破解存在的風(fēng)險，為兩國企業(yè)間合作提供公平競爭環(huán)境。

（二）民間層面：

“灰色清關(guān)”問題一直存在。灰色清關(guān)是俄羅斯處于“轉(zhuǎn)型衰退”時期中俄貿(mào)易的產(chǎn)物。當(dāng)前其弊端：首先就是導(dǎo)致俄羅斯稅收流失，有極少數(shù)既得利益者非法攫取了國家利益，因此俄羅斯政府肯定會采取措施整治各種非法所得。另外俄羅斯清關(guān)公司與海關(guān)及政府機(jī)構(gòu)與腐敗官員勾結(jié)一起，對進(jìn)口商品高值低報，以多報少等各種手段，進(jìn)而形成一條灰色利益鏈，灰色清關(guān)成了俄羅斯腐敗官員和商人避稅的溫床。

對于中國的商人而言，從最終的受益者變成了最終的犧牲品。首先是在灰色清關(guān)開始時期，簡單易于操作，很多中國商人來到俄羅斯，甚至不懂俄語，就可以賺錢，報關(guān)手續(xù)有清關(guān)公司代辦。很多商人形成了一種“不遵守規(guī)定的習(xí)慣”，但是后來俄政府開始整治市場、規(guī)范秩序；再加上俄羅斯腐敗官員和不法商人的勾結(jié)，不懂俄語、不懂法律，文化水平層次不齊的中國商人成為了受害者。有很多人在俄羅斯整頓市場秩序中破產(chǎn)、受災(zāi)。在商品“灰色清關(guān)”的同時，在商品賣出之后，就面臨著資金回國的問題，這些沒有經(jīng)過清關(guān)的產(chǎn)品的銷售回款，難以通過正規(guī)渠道轉(zhuǎn)回或匯到國內(nèi)，因此也滋生了“地下錢莊”“影子銀行”的肆虐發(fā)展。官商勾結(jié)、影子銀行欺騙坑害普通中小商業(yè)者。在俄羅斯莫斯科的大市場，被騙錢搶錢的事情時有發(fā)生。這一方面也需要兩國金融政策的支持。

對策：中俄海關(guān)及進(jìn)出口法律方面的健全、完善、互相借鑒是根本的解決辦法，同時協(xié)調(diào)金融部門、健全金融政策、完善金融服務(wù)。專家預(yù)測，近年內(nèi)俄羅斯新海關(guān)法出臺以后，依靠海關(guān)系統(tǒng)本身的調(diào)整，灰色清關(guān)的問題將得到緩解。俄羅斯加入WTO以后，也要求俄羅斯必須進(jìn)一步做好海關(guān)工作。這將進(jìn)一步緩解中國中小企業(yè)及貿(mào)易商人面臨的問題。

三、未來中俄經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)對措施及建議：

應(yīng)當(dāng)借俄羅斯向東發(fā)展戰(zhàn)略之東風(fēng)，進(jìn)一步完善中俄市場環(huán)境，擴(kuò)大中俄貿(mào)易份額。當(dāng)前俄羅斯政府推動亞太戰(zhàn)略的措施有：利用資源優(yōu)勢，積極吸引和利用外資，開展與亞太地區(qū)全方位合作；充分利用西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)人少的優(yōu)勢，吸引亞太國家的資金、技術(shù)、人員，開發(fā)俄羅斯東部地區(qū)。

建立兩國政府和民間多層次的公共信息服務(wù)平臺，提高雙方供給和需求商品信息的透明度，減少企業(yè)溝通環(huán)節(jié)。包括舉辦中俄商貿(mào)論壇，展覽會、交流會等。

建立中俄法律信息服務(wù)平臺，在莫斯科建立法律服務(wù)熱線，為當(dāng)前在俄羅斯眾多的商貿(mào)人員，在某些問題上協(xié)同俄羅斯法律部門，提供法律服務(wù)，逐步理順：身份（商務(wù)、勞務(wù)、貿(mào)易、留學(xué)等）問題、商品清關(guān)、金融服務(wù)等系列問題。同時也可以服務(wù)俄羅斯人到中國經(jīng)商、貿(mào)易等法律咨詢事宜。

增加俄語人才的培養(yǎng)，目前我國俄語人才明顯不能夠滿足中俄各方面工作的需求。增加高校俄語人才的培養(yǎng)，增加派往俄羅斯留學(xué)人才數(shù)量；積極吸納自費(fèi)留學(xué)俄羅斯人回國工作，并給予一定的政策支持。

同時增加懂得漢語的俄羅斯人才的培養(yǎng)，吸引俄羅斯優(yōu)秀人才留學(xué)我國，繁榮和促進(jìn)中華文明的交流。努力改變過去20世紀(jì)90年代中國人的不好的形象，特別是在年輕一代俄羅斯人中。

抓住俄羅斯東部發(fā)展的這一歷史機(jī)遇，促使我國東北地區(qū)振興和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)大開發(fā)相互銜接起來。在兩個地區(qū)積極推動農(nóng)林漁業(yè)、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的互利合作。積極推進(jìn)雙邊跨境合作區(qū)建設(shè)，推動兩地以貿(mào)易形式為主的經(jīng)貿(mào)合作向資源開發(fā)、加工裝配、工程承包等多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作轉(zhuǎn)變。參與俄羅斯在亞太地區(qū)實施的能源多元化的合作，以及俄設(shè)想建立的亞太地區(qū)能源合作新機(jī)制。

進(jìn)一步加強(qiáng)與俄羅斯金融、保險、教育、科技等多方面的多層次的交流，及完善制度建設(shè)；發(fā)揮中俄現(xiàn)代媒體的作用，積極進(jìn)行中國國家形象在俄羅斯的宣傳，給俄羅斯帶去中國的正能量，逐漸改變過去對中國產(chǎn)品質(zhì)量不高、中國人素質(zhì)不高、中國“威脅論”的不全面認(rèn)識。

建立重大問題及突發(fā)問題協(xié)調(diào)機(jī)制，如遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī)、局部地區(qū)戰(zhàn)爭或動亂，如當(dāng)前的土耳其爭端、敘利亞戰(zhàn)事等。在當(dāng)前世界局勢局部不穩(wěn)定的背景下，中俄雙方建立相關(guān)重大問題協(xié)調(diào)機(jī)制，提出預(yù)防措施及賠償制度，避免雙方人員及財產(chǎn)損失等，逐步推動中俄兩國的合作走向更遠(yuǎn)，中俄兩國經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展將是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器。

參考文獻(xiàn)：

[1]俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部：http://economy.gov. ru/minec/documents/VostrebDocs/?type_ select=order.

[2]俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部數(shù)據(jù)庫： http:// economy.garant.ru/SESSION/PILOT/ main.htm.

[3]中俄經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)：http://www.crc. mofcom.gov.cn/index.shtml.

[4]中國俄羅斯博覽會網(wǎng)：http://www.chinarussiaexpo.org.cn.

作者簡介：馬甜（1988-），男，山西朔州，工程碩士，中國航天科工集團(tuán)；張學(xué)?。?977-），男，山東濱州，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。