新形勢下高職領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制新探

曹珍　長沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

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新形勢下高職領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制新探

曹珍長沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

摘要：隨著高職教育的快速發(fā)展，加強(qiáng)高職院校的內(nèi)部管理尤其是決策機(jī)制的建立，對高職院校的生存與發(fā)展起著極為關(guān)鍵的作用。本文分析了高職院校決策機(jī)制建立的必要性及必須遵循的原則，以促進(jìn)決策活動(dòng)沿著正確的途徑進(jìn)行，形成科學(xué)的決策機(jī)制。

關(guān)鍵詞：高職院校決策機(jī)制必要性原則

一、高職院校內(nèi)部管理的特點(diǎn)

（1）黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院(校)長負(fù)責(zé)制

《中華人民共和國高等教育法》第三十九條規(guī)定:“國家舉辦的高等學(xué)校實(shí)行中國共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制?！痹?校)長作為強(qiáng)有力的行政長官, 代表學(xué)校的主管部門（學(xué)校投資主體的委托部門）來行使權(quán)力; 同時(shí), 他不僅僅是學(xué)校行政權(quán)力的最高代表, 他還是學(xué)術(shù)權(quán)力的核心。這種雙重角色實(shí)際上十分有利于院(校)長充當(dāng)校行政權(quán)力系統(tǒng)和教授團(tuán)體之間聯(lián)系的橋梁, 從而也就十分有利于平衡和協(xié)調(diào)學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的關(guān)系, 進(jìn)一步發(fā)揮教授的參政、議政、決政的作用。

（2）重行政化決策嚴(yán)重

我國高職院校的組織機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)上是國家行政體系在高等教育系統(tǒng)的延伸，基本沿用政府行政模式，政府的行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)深入到學(xué)校，特別是地方高職學(xué)院，幾乎滲透到學(xué)院管理的方方面面。高職院校作為事業(yè)單位,并且按照黨政機(jī)關(guān)給予一定的級別。學(xué)校的管理模式以科層制為主,科長對處長負(fù)責(zé),處長對分管的副院(校)長負(fù)責(zé),副院(校)長對院(校)長負(fù)責(zé)。在院(系) 一級教學(xué)單位也是院長(系主任) 對院(校)長負(fù)責(zé),而教研室主任對院系領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

（3）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力由院(校)領(lǐng)導(dǎo)分治

多數(shù)高職院校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是主管院(校)領(lǐng)導(dǎo)各盡其責(zé)，除書記、院長以外，院(校)級領(lǐng)導(dǎo)之間互不過問對方的主管事務(wù)，除非提交院(校)務(wù)會(huì)或院(校)長辦公會(huì)議決。這種權(quán)力分治的狀況從積極的方面看使學(xué)校各方面工作有人負(fù)責(zé)有人抓，既有助于工作落到實(shí)處，又有助于書記、院長集中精力抓學(xué)校發(fā)展大事。但消極的方面是分治的權(quán)力集中各主管院(校)領(lǐng)導(dǎo)，不利于激發(fā)各系部處室等基層單位領(lǐng)導(dǎo)和廣大教職工的工作責(zé)任感和積極性，不利于增強(qiáng)教職工對學(xué)校的歸屬感。

二、領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制的建立原則

高職院校決策機(jī)制的建立原則，是決策過程中所必須遵循的基本規(guī)則，它體現(xiàn)著行政活動(dòng)的諸多規(guī)律和內(nèi)在聯(lián)系，促進(jìn)決策活動(dòng)沿著正確的途徑進(jìn)行。

1.信息收集與分析原則

首先要注意信息的收集與分析，做到“快、準(zhǔn)、深、精、新、全”。“快”是指反映動(dòng)態(tài)型的信息要快；“準(zhǔn)”是指反映的問題要準(zhǔn)，真實(shí)可靠 ；“深”是指觀點(diǎn)要有深度；“精”是指事例要有代表性和針對性；“全”是指既要報(bào)喜也要報(bào)憂。這樣才能為決策者提供系統(tǒng)真實(shí)的數(shù)據(jù)、全面深入的分析，為正確的決策打下良好的基礎(chǔ)。

2.可行性與不可行性論證原則

雖說高職院校黨委成員一般都是具有一定決策能力的，但不可能對每項(xiàng)事情都精通，因此對事關(guān)學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展、重大的人事制度改革以及一些專業(yè)性特強(qiáng)的特殊事項(xiàng)、特殊問題，就需借助專家、學(xué)者的智慧,讓專家、學(xué)者對方案進(jìn)行可行性論與不可行性證,并提出各種方案供領(lǐng)導(dǎo)參考、選擇。

3.目標(biāo)原則

決策的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)，而決策目標(biāo)與決策效果又有著直接的因果關(guān)系。如果決策目標(biāo)的定位發(fā)生錯(cuò)誤，其后果甚至將使決策所要解決問題的任何努力付之東流。因此每一個(gè)決策都必須有一個(gè)清晰明確的建設(shè)目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)必須符合高職教育的特色和發(fā)展方向，能為培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才提供有效的服務(wù)和幫助。

4.系統(tǒng)原則

任何決策都是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，一個(gè)完整的決策程序應(yīng)該是一個(gè)科學(xué)的系統(tǒng)，由信息收集分析、中驅(qū)決策、執(zhí)行、監(jiān)督調(diào)控、評價(jià)五個(gè)部分組成，其中每一個(gè)步驟都有特定的科學(xué)含義，而且互相聯(lián)系。每個(gè)部分要做到制度健全、管理規(guī)范、職責(zé)分明，才能運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

5.民主性原則

決策是一門綜合、系統(tǒng)的科學(xué)，又是一門復(fù)雜的學(xué)科，既需要當(dāng)機(jī)立斷，又需要反復(fù)斟酌、廣泛聽取各方面意見。因此高職院校在改革和發(fā)展及管理事務(wù)中，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)通過各種渠道，多聽取老師、教授們的意見，增強(qiáng)決策管理的公開與透明度，建立相應(yīng)的民主參與機(jī)制來協(xié)調(diào)多方權(quán)力、多方需求和多方利益的分配關(guān)系,使決策體現(xiàn)群眾的愿望和要求。這是高職院校本身發(fā)展的需要，也是科學(xué)管理的內(nèi)在要求。

6.創(chuàng)新性原則

在高職教育迅速發(fā)展、競爭激烈的形勢下，我國高職院校辦學(xué)自主權(quán)的加大,內(nèi)部管理將面臨越來越多的決策行為。如:人才培養(yǎng)模式的確定;教育資源的配置;專業(yè)及課程的設(shè)置,招生的數(shù)量規(guī)模及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。這就要求高職院校的決策者必須結(jié)合自身特色，不斷開拓創(chuàng)新，才能適應(yīng)社會(huì)對人才培養(yǎng)的需求。

7.責(zé)任監(jiān)督原則

建立決策責(zé)任制度，按照“誰決策，誰負(fù)責(zé)”的原則，對決策正確和成功者給予獎(jiǎng)勵(lì)，對決策失誤責(zé)任人依照法律和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行懲處。同時(shí)必須建立決策監(jiān)督機(jī)制，對決策規(guī)則、決策制度、決策程序的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行全程有效監(jiān)督，同原有決策結(jié)果進(jìn)行比較、分析、評價(jià)，向決策者反饋有用的信息，以利再?zèng)Q策。

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作者簡介：曹珍（1983-），女，湖南郴州人，助理研究員，長沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院環(huán)境經(jīng)濟(jì)系黨總支副書記，主攻方向：高等職業(yè)教育管理。