非優(yōu)勢旅游區(qū)旅游業(yè)發(fā)展問題的思考與探索

孔睿涵　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)

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非優(yōu)勢旅游區(qū)旅游業(yè)發(fā)展問題的思考與探索

孔睿涵中國農(nóng)業(yè)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)

摘要：隨著我國人均GDP的不斷增長，大眾化旅游消費的時代已經(jīng)到來，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的拉動作用越來越強。發(fā)現(xiàn)非優(yōu)勢旅游區(qū)旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問題和不足，并采取有效的應(yīng)對措施，現(xiàn)實旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、快速發(fā)展，便是本文所探討的核心所在。

關(guān)鍵詞：非優(yōu)勢旅游區(qū)旅游業(yè)發(fā)展問題與對策

近年來，政府部門對旅游業(yè)的重視程度越來越高，相關(guān)優(yōu)惠政策逐步出臺，對旅游開發(fā)的投入越來越大，但是對于起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差的非優(yōu)勢旅游區(qū)來說，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟，特別是服務(wù)業(yè)的全面拉動作用，對于優(yōu)化環(huán)境、招商引資、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大促進作用，遠沒有顯現(xiàn)出來。

一、面臨的主要問題和不足

（一）思想認識方面的問題

大旅游的發(fā)展氛圍尚未形成，不少干部群眾對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)認識模糊，對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力認識不足，全民發(fā)展旅游的氣氛還不夠濃。思想認識滯后，對工作敷衍了事，無長遠打算，導(dǎo)致了工作力度的欠缺，影響了當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

（二）市場化運作方面的問題

大多數(shù)旅游景區(qū)的市場意識和新產(chǎn)品開發(fā)意識不強，服務(wù)意識較差，品牌影響力低，游客少、人氣低、綜合效益差。不少景區(qū)的開發(fā)建設(shè)脫離旅游市場的發(fā)展，有投入無效益的現(xiàn)象較嚴重。

（三） 歷史文化、文藝、娛樂與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度低。缺乏廣大游客喜愛的、與旅游項目融合在一起的、有地方特色的文化演藝項目，娛樂產(chǎn)品單一、品味不高、缺乏生命力和吸引力。產(chǎn)業(yè)融合不夠， 產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，直接導(dǎo)致游客停留時間短、消費低 。

（四）旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位。旅游產(chǎn)品比較單一，新產(chǎn)品開發(fā)不足，生態(tài)旅游發(fā)展還很不夠，種類單一、同質(zhì)化突出、綜合配套不夠完善。

（五）具有地方文化特色的旅游紀念品品種少、質(zhì)量低、價格不適中。急需開發(fā)那種讓游客有強烈的購買欲望的高端、高質(zhì)量、高知名度的旅游紀念品。

（六）交通、食宿等公共設(shè)施不完善。大多數(shù)旅游景點或旅游項目周圍的道路比較窄、停車位少、旅游提示牌不醒目、食宿數(shù)量和質(zhì)量跟不上、景點與酒店、景點與景點之間的公交線路較少等問題。

（七）政策支持方面的問題

旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資金積累較為緩慢，旅行社是微利行業(yè)，酒店、景區(qū)投資量大、成本高、回收期長，資金的原始積累過程較長，旅游企業(yè)普遍受到資金短缺的困擾，如何進行政策方面的支持將考驗相關(guān)政府部門的智慧。

二、對策建議的思考

（一）提高思想認識，形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力

旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長，行業(yè)帶動性強，是一業(yè)興百業(yè)興的龍頭產(chǎn)業(yè)，有著無限廣闊的發(fā)展前景。應(yīng)充分認識發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性，增強加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感，上下齊心，形成發(fā)展旅游業(yè)的強大合力。

（二）改革創(chuàng)新，推進旅游產(chǎn)業(yè)市場化

一是加快旅游景區(qū)改制步伐。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、行業(yè)促進、市場推動”的發(fā)展模式。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，按照所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離模式，全面推進國有旅游景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營、市場化運作，催生一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營實體和市場主體。

二是強力推進產(chǎn)業(yè)融合。按照大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的理念，積極推進旅游與文化、體育、農(nóng)林、工商、會展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互融合，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技旅游、體育旅游、文化旅游、美食旅游等產(chǎn)業(yè)，加快旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

（三）加快旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

鼓勵旅游企業(yè)進行整合，鼓勵民間資本投資旅游項目建設(shè)和旅游產(chǎn)品的研究開發(fā)，引進國內(nèi)外知名品牌、大型旅游企業(yè)和戰(zhàn)略投資者參與當(dāng)?shù)芈糜伍_發(fā)和經(jīng)營。在傳統(tǒng)觀光游的基礎(chǔ)上，培育一批野外探險、療養(yǎng)保健等互動性、娛樂性較強的新業(yè)態(tài)，將休閑農(nóng)家游、農(nóng)家樂納入旅游發(fā)展整體規(guī)劃，豐富家庭農(nóng)場、采摘園等旅客體驗新項目。

（四）提升旅游公共服務(wù)水平

一是改善交通設(shè)施、完善旅游交通標(biāo)識。推進以城市為中心的快速旅游交通網(wǎng)絡(luò)的形成和改善，在城鄉(xiāng)之間、景區(qū)與景區(qū)之間建立起完善的連接通道，使旅游者的活動暢通無阻，為游客提供便捷的交通環(huán)境，保證旅游者“進得來、出得去、游得快捷方便”。

二是完善賓館飯店服務(wù)體系。下大力氣提升現(xiàn)有各級酒店、社會賓館的硬件設(shè)施和服務(wù)水平，滿足不同層次游客的食宿需求，同時調(diào)控節(jié)會期間住宿價格，防止短期暴利影響游客總量，產(chǎn)生負面效果，讓外地游客住的舒心，住的愉快，延長游客在本地逗留時間，增加旅游產(chǎn)業(yè)整體收入。

（五）加大政策扶持力度，完善具體政策和配套措施。

認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2015〕41 號）文件精神，認真落實國家、省出臺的各項扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，出臺含金量更高、切實可行的支持旅游業(yè)發(fā)展的具體政策和配套措施。

總之，只要上下齊心，形成合力，重視存在的問題，采取有效的應(yīng)對措施，非優(yōu)勢旅游區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的春天必將到來。