招投標(biāo)管理體制和有形建筑市場(chǎng)改革探究

左昕

摘? 要： 隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)中的招投標(biāo)活動(dòng)日益廣泛，無論是房地產(chǎn)行業(yè)還是房屋建筑行業(yè)等市場(chǎng)需求，招投標(biāo)已成為社會(huì)資源有效 利用、促進(jìn)資源共享的一個(gè)重要手段，但由于我國(guó)招投標(biāo)缺乏相應(yīng)的管理，制度制定不夠完善，當(dāng)前我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)相對(duì)不穩(wěn)定，此外還存在大量的從 中造假、欺瞞大眾的現(xiàn)象出現(xiàn)，尤其是在房屋建筑行業(yè)，日前房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益迅猛，且房地產(chǎn)房?jī)r(jià)炒作現(xiàn)象日益嚴(yán)重，為進(jìn)一步完善我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng) 的穩(wěn)定以及合理性，促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)的有形建筑改革，因此我國(guó)招投標(biāo)管理體制和有形建筑市場(chǎng)改革的實(shí)際應(yīng)用極為重要。

關(guān)鍵詞： 招投標(biāo)管理體制;有形建筑市場(chǎng);改革探究

引言： 招投標(biāo)制度作為市場(chǎng)工程競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中最為重要的工程建設(shè)活動(dòng)， 其在市場(chǎng)的發(fā)展當(dāng)中占據(jù)一定的地位，但隨著我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境的逐步 惡化，越來越多的不良現(xiàn)象逐步呈現(xiàn)，為進(jìn)一步改善我國(guó)市場(chǎng)招投標(biāo)的環(huán) 境，穩(wěn)定我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展，不斷加強(qiáng)房屋建筑招投標(biāo)管理是目前建筑 發(fā)展的重要任務(wù)之一。

1 招投標(biāo)管理體制和有形建筑市場(chǎng)改革的簡(jiǎn)單概述

據(jù)了解我國(guó)80%的行業(yè)產(chǎn)品大都接觸了招投標(biāo)活動(dòng)，通過招投標(biāo)活動(dòng) 來獲取企業(yè)自身的利益，不僅可以節(jié)約一定的資源，同時(shí)又能夠在有限的 時(shí)間里尋找到合適的合作伙伴，為此隨著國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展， 市場(chǎng)中的招投標(biāo)活動(dòng)日益普遍，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)市場(chǎng)因招投標(biāo) 活動(dòng)不規(guī)范而引發(fā)的問題與隨之出現(xiàn)，近些年來，我國(guó)部分行業(yè)為爭(zhēng)取得 到最大利益，在商業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)中，往往以犧牲對(duì)方利益為基礎(chǔ)來獲取 自身收益，如對(duì)產(chǎn)品指數(shù)、質(zhì)量進(jìn)行造假等等，這一系列問題的出現(xiàn)都加 劇了我國(guó)市場(chǎng)不良競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)氣的擴(kuò)散和泛濫，基于此，進(jìn)一步完善我國(guó)招投 標(biāo)活動(dòng)的管理體制，加強(qiáng)市場(chǎng)建筑的有形管理已是當(dāng)前市場(chǎng)改革的重要方 向，當(dāng)前我國(guó)招投標(biāo)管理體制和有形建筑市場(chǎng)改革面臨的相關(guān)問題以及其 解決對(duì)策。

2 招投標(biāo)管理體制和有形建筑市場(chǎng)改革存在的問題

2.1? 資格預(yù)審條件傾向性嚴(yán)重

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，市場(chǎng)中的招標(biāo)對(duì)象間競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈，由于市 場(chǎng)中投標(biāo)人數(shù)量遠(yuǎn)大于招標(biāo)數(shù)量，維持招標(biāo)企業(yè)無論是在市場(chǎng)位置還處于 自身位置，在招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)中都占據(jù)了一定的優(yōu)勢(shì)，甚至是占據(jù)了主導(dǎo)地 位，為此在招投標(biāo)項(xiàng)目公開之前，部分企業(yè)在招投標(biāo)招投限制時(shí)傾向性十 分嚴(yán)重，從表面上看招投標(biāo)活動(dòng)十分公平、公正、公開，市場(chǎng)中各個(gè)企業(yè) 都有平等都機(jī)會(huì)進(jìn)行投標(biāo)，但是實(shí)際上看，部分企業(yè)的招標(biāo)活動(dòng)往往存在 內(nèi)定或者是有針對(duì)性的現(xiàn)象，公開招投標(biāo)項(xiàng)目往往只是形式上的口號(hào)，為 吸引市場(chǎng)眼球和市場(chǎng)關(guān)注開展，此類現(xiàn)象不僅大大影響著我國(guó)市場(chǎng)招投標(biāo) 的公平性，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的營(yíng)造十分不利，為此我國(guó)市場(chǎng)招投標(biāo)活 動(dòng)中資格預(yù)審傾向性嚴(yán)重的問題依舊影響著市場(chǎng)的有序運(yùn)行。

2.2? 承包單位轉(zhuǎn)包問題相對(duì)普遍

部分企業(yè)在中標(biāo)之后，為贏取最大利益，進(jìn)而將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給其他外行 企業(yè)，并從中收取一定的費(fèi)用，以獲得其他收入，此類現(xiàn)象在為國(guó)當(dāng)前的 招投標(biāo)市場(chǎng)普遍存在，由于中標(biāo)對(duì)象把項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給對(duì)項(xiàng)目熟悉的企業(yè)來管 理和實(shí)施使得部分項(xiàng)目在運(yùn)行過程當(dāng)中完全不遵循綠色發(fā)展原則，對(duì)項(xiàng)目 予以不重視、不負(fù)責(zé)的態(tài)度，使得企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品粗制濫造、質(zhì)量問題嚴(yán) 重存在，一定程度上加大了產(chǎn)品質(zhì)量問題的隱患。

2.3? 招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為規(guī)范不合理

由于我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督已有原來的審批管理改為項(xiàng)目的 過程監(jiān)督，對(duì)于招投標(biāo)活動(dòng)中違法、違紀(jì)行為的備案和記錄均由我國(guó)招投 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理和管制，加上管理起步晚，管理制度和手段相對(duì)不成 熟，部分招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由于身處改為，自身帶有加大對(duì)特權(quán)，加上經(jīng)濟(jì) 利益的吸引，使得我國(guó)部分招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行招投標(biāo)管理時(shí)，出于利 益需要而對(duì)部分企業(yè)過分重視，存在招投標(biāo)管理不公、代理不全的現(xiàn)象， 部分招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)一定的自律，在利益驅(qū)使下往往步入誤區(qū)，導(dǎo)致市場(chǎng)招投標(biāo)的公信度逐漸下降的問題出現(xiàn)。

3 招投標(biāo)管理體制和有形建筑市場(chǎng)改革的應(yīng)用策略

3.1? 加強(qiáng)資格審核及業(yè)績(jī)考察

招投標(biāo)環(huán)境現(xiàn)象需要相關(guān)企業(yè)及時(shí)調(diào)整自身的招投標(biāo)管理體制，加 強(qiáng)企業(yè)招標(biāo)資格審查的力度，完善資格審查的制度，促進(jìn)市場(chǎng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的 公平性，進(jìn)一步提高招投標(biāo)活動(dòng)的效率和質(zhì)量。此外，一個(gè)良好市場(chǎng)環(huán)境 秩序的維持，需要企業(yè)的調(diào)整和改進(jìn)，還需要相關(guān)政府部門加強(qiáng)管理與監(jiān) 督，設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督部門，專業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)間的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行，維持市 場(chǎng)招標(biāo)活動(dòng)的秩序，進(jìn)一步保證各個(gè)企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的公平性。

3.2? 減少和杜絕串標(biāo)、轉(zhuǎn)包問題

由于部分企業(yè)對(duì)于招投標(biāo)活動(dòng)的全過程重視不平衡，內(nèi)部缺乏完整 嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐稑?biāo)對(duì)象資格審核制度，部分中標(biāo)企業(yè)為了加大企業(yè)的自身利益， 對(duì)于中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包，從中收取額外利益收入的行為在我國(guó)市場(chǎng)招投標(biāo) 活動(dòng)管理當(dāng)中普遍存在，部分轉(zhuǎn)包企業(yè)自身缺乏一定的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，使 得部分招投標(biāo)項(xiàng)目資源沒有得到充分利用，甚至出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的現(xiàn) 象，需要相關(guān)企業(yè)不斷凈化自身的招投標(biāo)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)對(duì)象的資格 審核，同時(shí)不斷加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目予的全程監(jiān)督，制定合理的周期堅(jiān)持方 案，分配專業(yè)技術(shù)人員予以技術(shù)全方位的檢查，對(duì)不良行為及時(shí)阻止，并 加以改進(jìn)，使招投標(biāo)項(xiàng)目的順利實(shí)施。需要各個(gè)企業(yè)之間不斷加強(qiáng)自身職 業(yè)素養(yǎng)，提高對(duì)企業(yè)內(nèi)部人員的職業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)管理人員的教育，制定 相應(yīng)的教育活動(dòng)，保障企業(yè)的招投標(biāo)項(xiàng)目能夠在標(biāo)準(zhǔn)的施工環(huán)境下運(yùn)行， 維護(hù)市場(chǎng)銷售環(huán)境。

3.3? 健全規(guī)章制度和管理體制

由于當(dāng)前招投標(biāo)活動(dòng)缺乏相對(duì)完整的規(guī)則制度，部分領(lǐng)域的招投標(biāo) 活動(dòng)依舊運(yùn)用傳統(tǒng)的管理體制，需要相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理制度的 完善，嚴(yán)格根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況以及國(guó)家的相關(guān)法律規(guī)定，完善企業(yè)的招 投標(biāo)活動(dòng)制度，健全管理體制，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理人才隊(duì)伍，創(chuàng)新企業(yè)招 投標(biāo)活動(dòng)形式，融入新型時(shí)代發(fā)展道路。此外，由于我國(guó)當(dāng)前的企業(yè)招投 標(biāo)活動(dòng)代理機(jī)構(gòu)沒有相應(yīng)的上級(jí)部門，在執(zhí)行相應(yīng)職權(quán)時(shí)由于沒有明確的 法律規(guī)定，為部分代理機(jī)構(gòu)提供了從中奪利的機(jī)會(huì)，為此不僅需要各地政 府不斷加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)各部門的管理，構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)企 業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，明確招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)力職責(zé)和管理范 疇，實(shí)現(xiàn)管理工作責(zé)任制。

總結(jié)： 綜上所述，我國(guó)招投標(biāo)管理體制的構(gòu)建和有形建筑市場(chǎng)的改 革，不僅需要相關(guān)企業(yè)不斷加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的管理力度，加強(qiáng)招標(biāo)對(duì)象 資格審核力度，制定相對(duì)完善的資格審核制度，盡量避免企業(yè)間的串標(biāo)、 轉(zhuǎn)標(biāo)的問題出現(xiàn)，此外，還需要相關(guān)政府不斷加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)不斷向公平化演進(jìn)。

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