試論建筑工程造價全過程的審計方法

【摘要】建筑工程造價審計工作是業(yè)主方內部審計部門或國家相關審計監(jiān)督部門對建筑工程造價進行管理的重要措施，也是保證工程建設投資合理性的重要工作，對于現代建筑工程建設而言意義重大。全過程審計是一種較為可靠的審計方法，能夠實現對工程造價的全面把控，為了提高建筑工程造價審計工作開展的有效性，本文將針對工程造價全過程審計的方法進行討論。

【關鍵詞】建筑工程；造價管理；全過程；審計

在以往的建筑工程造價審計工作中，大都是采取事后審計的方法，即在竣工決算階段，才對整個工程的所有造價項目進行審計核算，這種方法的應用導致審計監(jiān)督的作用在工程實施過程中難以發(fā)揮，對于工程預算中存在的問題往往難以及時發(fā)現和糾正，也可能增加審計違規(guī)操作的風險，而采取全過程審計的方法，針對建筑工程項目包括前、中、后期在內的整個過程開展跟蹤式的造價審計工作，能夠大大提高審計工作的有效性與可靠性。

1、當前建筑工程造價審計中存在的不足

1.1 造價審計缺乏規(guī)范性把握

當前許多建筑工程項目的造價審計工作中還存在著一系列不規(guī)范的現象，如審計管理部門及其下屬審計單位間審計標準不統(tǒng)一，審計的結果常常出現偏差，部分工程建設單位出于利益考慮，在委托審計的過程中不按照規(guī)范的程序進行，甚至為了減少審計成本，低價委托資質不全的社會審計單位對工程造價進行審計，而此類審計單位往往在審計方法技術以及審計工作開展的規(guī)范性方面都存在不足，難以保證審計結果的準確性，影響審計工作的開展水平。

1.2 事后審計存在風險隱患

目前許多建筑工程的造價審計仍然采取事后審計的單一方法，單純依靠事后審計很容易導致在事前、事中環(huán)節(jié)審計監(jiān)管作用的缺失，對于前期的工程資金流轉情況缺乏準確的把控，對于工程項目規(guī)劃、設計、實施過程中存在的預算問題，往往要到最終決算審計時才會發(fā)現，這無疑會給工程項目的投資方帶來巨大的損失，審計監(jiān)督對于工程質量的保障作用也難以有效發(fā)揮。

2、實施工程中造價全過程審計的重要性

2.1 是強化政府監(jiān)督作用的有效措施

針對建筑工程造價實施全過程審計，能夠實現政府對建筑工程項目的全局把控，及時發(fā)現工程項目實施中所存在的不合理現象與違規(guī)行為，為政府管理決策的科學制定提供指導依據，進而充分發(fā)揮政府在建筑行業(yè)中的監(jiān)督與管理職能，對建筑工程參建各方的行為進行有效的規(guī)范與約束，抑制建筑工程建設項目實施過程中的違法違規(guī)行為的發(fā)生，從而有效規(guī)范建筑行業(yè)的秩序。

2.2 是維護參建各方正當利益的重要保障

建筑工程參建各方的利益關系是相對復雜的，尤其是建設方與施工方之間，如何能夠保證各方正當利益不受到損失，并使建筑工程項目的整體經濟與社會效益達到最大話，也就成為了一個關鍵性的問題，通過實施造價全過程審計，針對工程項目造價的各個影響要素及產生環(huán)節(jié)進行全面把控，尤其是工程實施過程中的設計變更相關事項的審計管理，保證包括變更行為所產生的造價變化，材料、設備價格，各項間接費用等的合理、合法性，確保最終審計結果的可靠性，在此基礎上，為各方正當利益的協(xié)調分配提供有力保障。

3、建筑工程造價全過程審計的開展方法

3.1 明確各個階段審計工作的任務

針對建筑工程造價的全過程審計涉及工程項目開展的各個階段，在不同階段中，審計工作的任務也有所差異，具體如下：前期設計階段，主要包括對項目審批文件的審計，對招投標程序及結果的審查，對項目資金來源及資金管理與支取活動的審查，相關費用繳納情況的審查等。事中實施階段，主要包括對項目資金使用情況的跟蹤審計，重點核查專用款項使用的規(guī)范性，對資金按進度及合同條款撥付情況的審查，重點核查是否存在長期不按時結轉的大額款項，以及超付工程款等違規(guī)行為，對工程項目實施單位管理費用記取范圍與標準的核查，對設備材料價格的審計，對合同履約情況的審查，對項目中的分包、轉包行為，以及變更、增補、轉讓、終止等事項合理合法性的審查，對項目概算執(zhí)行情況的檢查，對內部控制制度建設及執(zhí)行情況的審查，對工程資金到位情況的分析與審查，以及對項目中存在資金閑置或浪費情況的檢查等。事后控制階段，主要包括對工程質量薄軟環(huán)節(jié)的審查，對竣工驗收環(huán)節(jié)規(guī)范性的控制，對審計工作底稿、招標文件、中標通知書、施工合同、現場變更及簽證記錄、審計結果通知書等資料的再核查，并通過整理、登記、歸檔已建立起完整的審計檔案。

3.2 跟蹤審計與績效審計的結合運用

全過程審計的主要手段為跟蹤審計，但單純運用跟蹤審計方式在審計績效把控上效果相對不夠理想，因此，還需要在跟蹤審計實施的過程中與績效審計結合運用，以提高全過程審計的效果?？冃徲嬎P注的核心內容是建筑工程造價管理的經濟性、效率性與效果性，既要考慮項目實施的經濟效益，同時也要兼顧其社會效益，從工程建設、投資、管理多個方面進行審計管理，保證工程項目資金的有效利用率，對于提高跟蹤審計各個環(huán)節(jié)工作開展的科學性，具有良好的效果。

3.3 工程造價全過程審計的管理要點

首先，要做好對進場材料的價格確定，建筑工程項目建設所涉及的工程材料種類繁多，且工程材料的市場價格具有動態(tài)變化的特征，市場價格經常出現波動，且不同廠家對于同類材料的市場定價也存在一定差異，因此，在審計管理過程中，對于進場的材料一定要對其價格進行確定，并與合同中的相關規(guī)定相對比，結合對市場價格的調查，判斷材料價格的合理性，也避免價格波動造成較大的損失。其次，對于現場變更和簽證要進行重點的控制，針對變更事項的具體內容進行嚴格審核，明確簽證的相關負責人，并要檢查變更項目是否違反合同條款的相關規(guī)定，保證變更的合理性，對于變更后所產生費用也要列入審計范圍內，以變更后的工程量為基礎進行費用的重新核算，檢查變更后費用計算的準確性。最后，全過程審計要重視對隱蔽工程量的計算與確認，對于工程量列表中所列出的隱蔽項目，必須要進行現場核查，以確定列表所列出隱蔽項目的真實性，以及其對最終工程造價的影響。

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