我國(guó)土地利用管理中存在的問(wèn)題分析與對(duì)策研究

【摘要】近些年來(lái)，伴隨著我國(guó)土地制度的不斷完善，土地利用管理有了很大的改善，但是隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在利用和管理土地的時(shí)候存在很多方面的問(wèn)題，從而就不能保證土地資源得到可持續(xù)發(fā)展和利用?；诖?，本文主要對(duì)我國(guó)土地利用管理中存在的問(wèn)題分析與對(duì)策進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】土地利用管理；存在問(wèn)題；解決對(duì)策

在目前的背景形勢(shì)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，并且各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)呈現(xiàn)出了不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，所以在城市土地利用中，生態(tài)理念得到了大范圍的應(yīng)用。但是在城市土地利用中，還存在很多方面的問(wèn)題，這樣就需要采取相應(yīng)的解決措施，從而才能促進(jìn)城市進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展。

1我國(guó)土地利用管理存在的問(wèn)題

1.1土地規(guī)劃生態(tài)保護(hù)性不足

在對(duì)土地進(jìn)行利用規(guī)劃的時(shí)候，需要注重對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)，從而使其能夠更好地為人們提供健康的生活。然而隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，在對(duì)城市土地進(jìn)行規(guī)劃利用的時(shí)候，相關(guān)人員并沒(méi)有對(duì)其所存在的生態(tài)性的特征引起足夠的重視，這樣使得在規(guī)劃利用的時(shí)候，就會(huì)對(duì)土地的原有的生態(tài)特性造成非常大的破壞。這主要是因?yàn)槌鞘性诎l(fā)展的過(guò)程中，過(guò)分地追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，只看重眼前的利益，并沒(méi)有為子孫后代做過(guò)多的思考，這樣使得了經(jīng)濟(jì)效益最大化的理念在城市土地規(guī)劃設(shè)計(jì)中的地位越來(lái)越突出，從而就導(dǎo)致土地開(kāi)發(fā)對(duì)自然特性有很大的損害，促使人為方面的控制要比自然產(chǎn)生的作用要大，使得城市土地的生態(tài)性能遭到了進(jìn)一步的破壞。

1.2對(duì)土地利用的相關(guān)規(guī)律認(rèn)識(shí)不足

土地利用是為了給人們提供更加舒適的生活環(huán)境，其首要的目的就是為了給人們提供更加健康的生活環(huán)境，然后在確保方便人們生活的同時(shí)，盡可能最大化的促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。然而，很多人在對(duì)我國(guó)土地進(jìn)行利用和管理的時(shí)候，對(duì)于土地利用的相關(guān)規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，以為只需要確保城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)就可以了，不需要考慮其他任何的影響因素，殊不知這種想法和認(rèn)識(shí)是非常錯(cuò)誤的，是有悖于城市健康發(fā)展的道路的。由于這一方面的原因，使得了城市的土地利用主要以居住和工業(yè)用地為主，公共設(shè)備和綠地出現(xiàn)了嚴(yán)重不足，從而就對(duì)城市土地的合理利用和環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，從而阻礙了城市的進(jìn)一步發(fā)展。

1.3耕地管理不科學(xué)，造成耕地減少、質(zhì)量下降

人們?cè)谏娴沫h(huán)境下，耕地是基本前提，也是國(guó)家向前發(fā)展的保證，但是現(xiàn)在因?yàn)楦毓芾聿粔蚩茖W(xué)，就促使耕地嚴(yán)重的浪費(fèi)，并且使得我國(guó)耕地面積在不斷減少。同時(shí)還要很多地方出現(xiàn)了耕地閑置，這主要是因?yàn)殡S著城市的持續(xù)發(fā)展，務(wù)農(nóng)的農(nóng)民很多，就出現(xiàn)了大量的閑置耕地。

2解決我國(guó)土地利用管理問(wèn)題的對(duì)策

2.1做好土地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)工作

在對(duì)土地進(jìn)行利用的時(shí)候，還一定要做好對(duì)土地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)工作，因?yàn)榇罅渴聦?shí)證明，走先發(fā)展、后治理的發(fā)展道路是行不通的，要想是城市建設(shè)工作做得更好，必須要確保做好了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提之下，再進(jìn)一步的發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。因此，在對(duì)城市土地進(jìn)行利用的時(shí)候，需要多進(jìn)行一些城市綠地水域和動(dòng)植物栽種的工作。然后因?yàn)樯虡I(yè)、住宅等系統(tǒng)具有經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性，但是其經(jīng)常會(huì)促使生態(tài)功能有所降低，所以種植樹(shù)木和草本植物，這樣不僅能夠美化人們的生活環(huán)境，還起到了保護(hù)城市土地的作用。

2.2改善我國(guó)土地利用現(xiàn)狀

2.2.1保持水土

從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)水土流失非常嚴(yán)重，在20世紀(jì)末我國(guó)就已經(jīng)有1/3的土地存在水土流失問(wèn)題，這樣就需要做好保持水土工作，主要是采取相應(yīng)的措施做好工程、生物和耕作等方面的防治工作，例如：建立水土保持林、多元化利用土地等方式，對(duì)水土流失問(wèn)題進(jìn)行防治。

2.2.2集約節(jié)約用地

現(xiàn)階段，我國(guó)林地、耕地等土地用地的利用效率相對(duì)較低，所以在開(kāi)放和利用土地的時(shí)候，應(yīng)該堅(jiān)持節(jié)約意識(shí)，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行引進(jìn)，并且制定出比較優(yōu)惠的政策等，從而就能夠確保經(jīng)濟(jì)、生態(tài)以及社會(huì)三個(gè)方面的效益得到統(tǒng)一。

2.2.3對(duì)城鎮(zhèn)用地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃

從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，很多方式都是以一個(gè)點(diǎn)為核心向外不斷的擴(kuò)展，這樣就促使很多土地資源遭受了嚴(yán)重的浪費(fèi)，這樣就出現(xiàn)很多單位為了增加土地的效益，就出現(xiàn)了大量圈地而不適用的情況，并且存在大量的違法用地現(xiàn)象，從而就導(dǎo)致整個(gè)土地利用結(jié)構(gòu)失去了平衡以及生活用地比較小。因此城鎮(zhèn)在用地的時(shí)候，應(yīng)該走集約發(fā)展路線(xiàn)，對(duì)其進(jìn)行合理的布局，采取相應(yīng)的措施對(duì)林地、生態(tài)等進(jìn)行保護(hù)，進(jìn)而確保城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)。

2.3做好我國(guó)土地的利用管理工作

2.3.1嚴(yán)格施行土地基本國(guó)策

伴隨著我國(guó)人口數(shù)量的不斷增多，工業(yè)和城市化的不斷發(fā)展，這樣在開(kāi)展我國(guó)土地利用管理的時(shí)候，一定要嚴(yán)格按照土地的有關(guān)政策，對(duì)土地進(jìn)行合理的利用，確保耕地保護(hù)的順利開(kāi)展。

2.3.2合理的利用征地補(bǔ)償費(fèi)

在進(jìn)行征地的時(shí)候，一定要對(duì)農(nóng)民的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，所以作為相關(guān)部門(mén)一定對(duì)嚴(yán)格監(jiān)督整個(gè)補(bǔ)償費(fèi)流程，作為財(cái)務(wù)部門(mén)要確保公平、公平以及公正的原則，在使用大限度補(bǔ)償費(fèi)的時(shí)候，要2/3以上的村民同意才可以使用。同時(shí)還要積極主動(dòng)引導(dǎo)和組織人們將補(bǔ)償費(fèi)使用于生產(chǎn)建設(shè)中。同時(shí)還要引進(jìn)一些新的農(nóng)作物品種和技術(shù)，只有這樣對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行合理的利用，才可以確保實(shí)現(xiàn)利益的最大化。

2.3.3提高土地管理人員的素質(zhì)

首先要針對(duì)土地管理人員的現(xiàn)象開(kāi)展培訓(xùn)教育工作，進(jìn)行法律知識(shí)、案例等的講解和傳授，從而就能夠大大提升他們的業(yè)務(wù)和依法行政能力。然后根據(jù)崗位的不同需求進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，特別是要對(duì)他們的價(jià)值觀(guān)念進(jìn)行正確樹(shù)立。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，盡管我國(guó)在進(jìn)行土地資源利用和管理的時(shí)候，政策越來(lái)越規(guī)范，管理方式也呈現(xiàn)出了多樣化，但是也存在一系列問(wèn)題，這樣作為相關(guān)部門(mén)就要嚴(yán)格按照土地利用管理的有關(guān)方法和規(guī)定，并且根據(jù)地區(qū)的具體情況，采取相應(yīng)的管理措施，從而才能充分發(fā)揮土地資源的作用。