建設(shè)單位對建筑工程造價(jià)的管控措施探討

[摘要]建設(shè)工程造價(jià)關(guān)系到建設(shè)單位的切身利益，目前建設(shè)單位造價(jià)控制還存在一些問題，本文即分析了存在的一些問題并探討了相應(yīng)對策。

[關(guān)鍵詞]建設(shè)單位；建筑工程；造價(jià)控制；措施

工程造價(jià)管理是項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，建設(shè)單位工程的造價(jià)管理是非常重要的，建設(shè)單位一定要做好建筑工程的造價(jià)控制管理。

1、建設(shè)單位對建筑工程造價(jià)管控的重要性

建設(shè)單位在我們國家的建筑行業(yè)的發(fā)展過程中起到了至關(guān)重要的作用，有著舉足輕重的地位。建設(shè)單位實(shí)質(zhì)就是國家建設(shè)的實(shí)際執(zhí)行者，它們掌握著國家在建筑行業(yè)方面的走向和投資。而對于建設(shè)單位來說，工程造價(jià)管理在某一程度上來說又決定著建設(shè)單位的命運(yùn)。筆者在此提出幾點(diǎn)工程造價(jià)管理對于建設(shè)單位來說的重要性的具體表現(xiàn)。希望能以此讓建設(shè)單位對于工程造價(jià)的管理有一定的重視，從而能夠讓我國建筑行業(yè)建設(shè)單位都能夠得到一定的受益。

2、建設(shè)單位在建筑工程造價(jià)管控中的問題

2.1決策階段缺乏科學(xué)論證

茌我國建設(shè)項(xiàng)目中，項(xiàng)目立項(xiàng)和可研階段缺乏科學(xué)的論證，比如采暖方式是采用電采暖、空調(diào)采暖還是集中供熱；外墻墻體材料采用砌塊、保溫、外墻磚分別施工，還是一體化砌塊施工，建設(shè)單位都要聘請相關(guān)方面的專家進(jìn)行專門的研討和論證，比較各個方案的施工工藝和造價(jià)的性價(jià)比。有些建設(shè)單位為通過可行性研究的批復(fù)，有意做低投資估算，認(rèn)為估算只是粗算，造成了估算的不準(zhǔn)確。

2.2設(shè)計(jì)階段重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)

目前，我國很多初步設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的觀念非常突出，考慮工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性不足，忽視工程造價(jià)的控制，因此對設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)掌握不當(dāng)，設(shè)計(jì)所選用的建筑材料標(biāo)準(zhǔn)過高，安裝的設(shè)備選型不合理，設(shè)計(jì)方案不優(yōu)化或者優(yōu)化的不科學(xué)，有的設(shè)計(jì)方案漏項(xiàng)，造成概算缺項(xiàng)，導(dǎo)致在實(shí)際施工過程中投資增加。

2.3招投標(biāo)管理機(jī)制不健全

自我國建筑行業(yè)成立招投標(biāo)法以來，在項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位選擇施工單位已廣泛采用以招投標(biāo)的方式進(jìn)行。但由于目前我國招投標(biāo)管理機(jī)制不健全，使得在項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程中存在著不當(dāng)競爭行為，一些施工單位采用圍標(biāo)的方式，造成工程造價(jià)超額的隱患；或者采用惡意競爭的行為，為了中標(biāo)將報(bào)價(jià)降低甚至低于建設(shè)成本；另一方面建設(shè)單位招標(biāo)控制價(jià)定價(jià)過低，施工單位在施工過程只能采取偷工減料、以次充好的做法，嚴(yán)重影響建設(shè)工程的質(zhì)量，這也是由于不健全的招投標(biāo)管理機(jī)制造成的工程造價(jià)問題。

2.4施工階段設(shè)計(jì)大幅變更

施工單位由于低價(jià)中標(biāo)或者為了追求更高利潤，在施工建設(shè)過程中，未經(jīng)設(shè)計(jì)院同意，任意變更工程設(shè)計(jì)，造成施工的工程量增加，致使額外增加工程造價(jià)。有的施工單位刻意隱瞞現(xiàn)場監(jiān)理或者建設(shè)單位管理人員，制定一些并不真實(shí)地現(xiàn)場簽證，給將來的結(jié)算帶來困難，增大工程造價(jià)的可能性。

2.5竣工結(jié)算時(shí)甲乙方糾紛

工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段是工程造價(jià)控制的最后環(huán)節(jié)，同時(shí)也是最容易產(chǎn)生糾紛的環(huán)節(jié)。一方面施工單位為了獲取高額利潤，竣工結(jié)算提報(bào)都普遍偏高，存在僥幸心理，或者竣工圖與現(xiàn)場變更不符，不能真實(shí)地反映設(shè)計(jì)變更內(nèi)容和工程量，導(dǎo)致結(jié)算時(shí)重復(fù)計(jì)取；或者在工程結(jié)算時(shí)不遵循投標(biāo)單價(jià)或者調(diào)高材料差價(jià)。另一方面，建設(shè)單位為了節(jié)約資金，千方百計(jì)砍價(jià)，拖延結(jié)算時(shí)間，使得施工單位不能及時(shí)獲得工程款。

3、建設(shè)單位對建筑工程造價(jià)的管控措施

3.1決策階段實(shí)施科學(xué)論證

方案階段要進(jìn)行多方案的經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，這是控制工程造價(jià)的重要措施。立項(xiàng)開始后要按照國家和行業(yè)規(guī)定的要求進(jìn)行可行性研究，科學(xué)合理地做出項(xiàng)目估算，做到不漏掉，不高估冒算。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照發(fā)改委相關(guān)部門管出具的可行性研究報(bào)告進(jìn)行投資決策，確保投資效益的成效。

3.2設(shè)計(jì)階段重視經(jīng)濟(jì)分析

設(shè)計(jì)師須增強(qiáng)創(chuàng)新意識，設(shè)計(jì)參數(shù)不保守，更要有經(jīng)濟(jì)意識，只有工程經(jīng)濟(jì)與技術(shù)有機(jī)結(jié)合的設(shè)計(jì)才是良好的設(shè)計(jì)，才是建設(shè)單位滿意的設(shè)計(jì)，如設(shè)計(jì)人員放棄保守思想大膽創(chuàng)新，提高面積使用效率以及降低鋼筋含量等。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各個階段，都要加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙會審，鼓勵造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)階段從控制工程造價(jià)的角度提出合理化建議。通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和使用功能的評價(jià)，力爭在設(shè)計(jì)階段為工程造價(jià)控制奠定穩(wěn)定的基石。

3.3完善招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)制

進(jìn)一步完善項(xiàng)目招標(biāo)管理制度，招投標(biāo)過程要嚴(yán)格按照規(guī)范化的程序進(jìn)行。為此要做好以下三項(xiàng)工作：一是合理編制標(biāo)底。工程量清單及最高投標(biāo)限價(jià)的編制必須做到工程量準(zhǔn)確，綜合單價(jià)滿足實(shí)際施工成本及市場行情；二是要規(guī)范招標(biāo)流程。從商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)等方面進(jìn)行綜合實(shí)力的比較，擇優(yōu)選擇最適合的單位中標(biāo)；三是評標(biāo)過程要公平、公正。清標(biāo)屬于評標(biāo)工作的范疇，在我國現(xiàn)有建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)內(nèi)，清標(biāo)是已經(jīng)被當(dāng)前招投標(biāo)實(shí)踐證明是必要和可行的一種做法，是一種有效地控制不規(guī)范報(bào)價(jià)的方法。

3.4加強(qiáng)施工階段跟蹤控制

施工階段必須以施工合同為依據(jù)，嚴(yán)格按照施工圖紙施工，加強(qiáng)施工階段工程造價(jià)的跟蹤控制。建設(shè)單位須配合監(jiān)理單位和現(xiàn)場技術(shù)人員加強(qiáng)現(xiàn)場管理，避免材料浪費(fèi)，對于材料進(jìn)場要嚴(yán)格把關(guān)，檢驗(yàn)施工單位是否按照合同中要求的材料標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)場，如發(fā)現(xiàn)不滿足要求一律不準(zhǔn)進(jìn)場；建設(shè)單位還須健全設(shè)計(jì)變更審批制度，加大設(shè)計(jì)變更管理力度。一旦發(fā)生設(shè)計(jì)變更，建設(shè)單位協(xié)同造價(jià)人員對照圖紙和現(xiàn)場進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析，經(jīng)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位核實(shí)后，簽字蓋章方為有效，杜絕一切不合理變更和簽證。

3.5加強(qiáng)審計(jì)人員管理監(jiān)督

工程造價(jià)審計(jì)人員要依據(jù)國家方針、政策、法規(guī)以及施工合同進(jìn)行審計(jì)，并恪守職業(yè)道德，對審計(jì)的工程造價(jià)文件負(fù)有法律責(zé)任，為工程造價(jià)控制把好最后一關(guān)。茌結(jié)算時(shí)審計(jì)人員不能僅僅只對圖紙進(jìn)行審核，還要到現(xiàn)場進(jìn)行勘查，尤其對設(shè)計(jì)變更，更要進(jìn)行細(xì)致認(rèn)真的核對，這樣才能確保工程結(jié)算真實(shí)反映工程實(shí)際造價(jià)。施工單位虛報(bào)或錯報(bào)的問題普遍存在，工程結(jié)算審減率較高，所以工程結(jié)算審核是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。

結(jié)語：

建設(shè)單位的建設(shè)工程造價(jià)在建筑行業(yè)的發(fā)展中起到重要作用，建設(shè)單位一定要重視建設(shè)工程造價(jià)管理控制，從而提高建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。