村莊數(shù)字地籍調(diào)查

[摘要]村莊數(shù)字地籍調(diào)查在當前社會中具有十分重要的意義和作用，能對農(nóng)村土地的權(quán)屬情況進行有效明確，同時還能夠給農(nóng)村土地的正常流轉(zhuǎn)提供重要的支持和保障。本文主要是從開展村莊數(shù)字地籍調(diào)查之前需要進行的準備工作入手，針對村莊數(shù)字地籍調(diào)查工作的原則和內(nèi)容以及重要目標，對村莊數(shù)字地籍調(diào)查工作的具體情況進行分析和介紹，相應(yīng)的提出了一些關(guān)于村莊數(shù)字地籍調(diào)查工作的建議。

[關(guān)鍵詞]地籍調(diào)查；權(quán)屬調(diào)查

1、前言

現(xiàn)代科學技術(shù)的不斷進步和創(chuàng)新，新型的測繪技術(shù)也在不斷的發(fā)展當中，傳統(tǒng)的測繪技術(shù)已經(jīng)無法有效滿足現(xiàn)階段的需求，尤其是在數(shù)字地籍調(diào)查工作當中。地籍主要是為保護土地產(chǎn)權(quán)、課稅服務(wù)，是我國進行土地資源管理工作的重要前提和依據(jù)，地籍管理作為土地管理工作中的重要組成部分，將會對土地的正常使用產(chǎn)生重要影響。在開展地籍管理工作之前，首先需要進行的一項重要工作就是地籍調(diào)查，該項工作主要劃分為地籍測量和權(quán)屬調(diào)查兩部分。

2、開展村莊數(shù)字地籍調(diào)查之前需要進行的準備工作

村莊數(shù)字地籍調(diào)查工作，需要由當?shù)卣M行組織，同時成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)，并需要配備專業(yè)的測量隊伍和土地管理部門，組成全面的調(diào)查隊伍。村莊數(shù)字地籍調(diào)查中需要進行的準備工作主要包括以下幾個方面：第一，做好地籍調(diào)查的宣傳工作。為了順利開展村莊數(shù)字地籍調(diào)查工作，需要各個單位和個人的密切配合，發(fā)揮宣傳工作的重要性。積極使用新聞媒體進行報道，同時村委會還需要張貼標語，讓村民理解地籍調(diào)查工作的重要性，相應(yīng)的調(diào)查隊伍中需要選派專門人員進行挨家挨戶的說明，只有得到人民群眾支持的工作，才能夠取得良好的工作成效。第二，加強調(diào)查隊伍人員的思想教育和技術(shù)培訓。村莊數(shù)字地籍調(diào)查隊伍人員自身的綜合素質(zhì)和能力，將會直接影響到地籍調(diào)查工作的實施水平。調(diào)查人員需要全面充分的理解和認識地籍調(diào)查工作中涉及到的多項法律、法規(guī)和政策，減少原則性錯誤的出現(xiàn)，同時地籍調(diào)查是一項技術(shù)性、專業(yè)性較強的工作.地籍調(diào)查隊伍需要具備專業(yè)、熟練的技能。

3、村莊數(shù)字地籍調(diào)查工作的具體情況

3.1村莊數(shù)字地籍調(diào)查工作的原則和內(nèi)容

茌開展村莊數(shù)字地籍調(diào)查工作的過程中，需要遵循一定的原則和內(nèi)容，保障人民的切身利益，其中主要遵循的原則有：調(diào)查人員需要全面收集資料，尊重歷史，實事求是，明確哪些資料是可以使用，哪些資料只能作為參考，檢查資料是否合法、準確、完善。針對需要進行登記發(fā)證的宗地進行全面核查；對于沒有進行登記發(fā)證的土地，需要按照地籍子區(qū)的劃分進行有效的權(quán)屬調(diào)查，從而形成更加完整的數(shù)據(jù)資料。村莊數(shù)字地籍調(diào)查工作對于政策性、技術(shù)性的要求較高，需要按照國家相關(guān)法律法規(guī)、各項土地工作的政策和土地登記資料的需求，對土地使用者和所有者的合法權(quán)益進行充分保護，不僅需要對宗地位置、界線、權(quán)屬狀況和使用狀況等進行調(diào)查，同時還需要對地上建筑物本身情況等進行全面調(diào)查。

3.2村莊數(shù)字地籍調(diào)查的重要目標

村莊數(shù)字地籍調(diào)查工作的重要目標是實現(xiàn)地籍管理信息系統(tǒng)數(shù)字化，為土地工作的快速登記發(fā)證提供支撐，完善地籍管理服務(wù)，為政府制定相應(yīng)的土地政策和經(jīng)濟政策奠定良好的基礎(chǔ)，同時還能夠為建立起地理空間數(shù)據(jù)庫，促進各個部門之間共享數(shù)據(jù)創(chuàng)造條件。

4、提升村莊數(shù)字地籍調(diào)查工作水平的建議

4.1組織領(lǐng)導(dǎo)層需要堅決落實村莊數(shù)字地籍調(diào)查工作的責任

村莊數(shù)字地籍調(diào)查工作不僅在技術(shù)上需要用到現(xiàn)代信息技術(shù)、測繪技術(shù)。更是在政策上需要土地管理、城建規(guī)劃等部門的支持。為使得工作順利進行，工作成果規(guī)范化并得到高效利用、建立起良好的農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)，為土地規(guī)范化管理工作奠定基礎(chǔ)，促進土地各項登記工作的順利進行。需要加強領(lǐng)導(dǎo)的責任意識，積極開展各項具體工作，建立全面有效的組織領(lǐng)導(dǎo)機制，明確每個領(lǐng)導(dǎo)人員的具體職責，做好村莊數(shù)字地籍調(diào)查的組織和協(xié)調(diào)工作。

4.2具體工作中需要重視細節(jié)問題

茌實際工作中可以在確定調(diào)查區(qū)域后，依據(jù)地籍調(diào)查的需要，先進行1：500數(shù)字地籍測量，準備好調(diào)查底圖，然后進行權(quán)屬調(diào)查，這樣在實際調(diào)查工作中更顯得明確直觀。在權(quán)屬調(diào)查中，界址調(diào)查是權(quán)屬調(diào)查的關(guān)鍵，必須在前期就明確作業(yè)方案：界址線的套繪、四至描述的規(guī)范統(tǒng)一、特殊問題的處理等，例如一個宗地的界址線是到墻邊、還是到房屋的陽臺投影、還是到屋檐滴水線；又如對于農(nóng)村房屋，很多農(nóng)戶有自家小院，圍墻有的是整體包圍房屋，有的只是一部分圍墻，這些界址的確定，需要及早拿出方案。還有農(nóng)村相鄰戶房屋有時候會出現(xiàn)共墻現(xiàn)象，這些有的是墻中各一半；有的是借用其中一戶的墻體造房，這樣就有墻內(nèi)、墻外的不同界定。最后調(diào)查成果的表示也要規(guī)范化的使用各類調(diào)查表、宗地圖等。在領(lǐng)導(dǎo)層面，還需要考慮如何進行數(shù)字地籍調(diào)查使得最終成果得到有效、高效利用。上述建議是筆者實際工作中遇到的部分問題，在不同的權(quán)屬項目中也會遇到其他特殊情況，這些問題解決方案需要盡早落到實處，不能懸而未決。數(shù)字地籍調(diào)查工作是在不斷摸索總結(jié)中進步完善的，這需要全體工作人員的不斷努力，最終制定完善的工作規(guī)范。

4.3針對村莊數(shù)字地籍調(diào)查工作質(zhì)量進行全面控制

村莊數(shù)字地籍調(diào)查成果是未來長時間內(nèi)農(nóng)村土地工作進行的依據(jù)，具有嚴肅性。并且由于地籍調(diào)查本身涉及到多方面，工作量大，工作期限長，所以需要從地籍調(diào)查工作開始的規(guī)范制定，工作過程中的定期檢查，以及最終成果的驗收等多方面來進行質(zhì)量控制。保證村莊數(shù)字地籍調(diào)查工作成果的準確性、真實性和可靠性，以及使用的高效性、便捷性，建立起完善的質(zhì)量控制體系。這樣才能夠為社會進步和發(fā)展發(fā)揮真正的作用和價值。同時還需要注意的是，村莊數(shù)字地籍調(diào)查涉及到人民的切身利益，應(yīng)該建立起相應(yīng)的反饋機制，積極聽取人民群眾提供的建議和意見，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，使得村莊數(shù)字地籍調(diào)查工作公開、透明的開展。

結(jié)語：

地籍調(diào)查工作的過程中，需要積極使用先進的信息技術(shù)、測繪技術(shù)，具備專業(yè)知識的工作人員，各方面的積極配合才能夠取得較好的成果。從而更好地實現(xiàn)地籍管理信息系統(tǒng)數(shù)字化。對于宅基地流入到市場提供良好的支持，加快城鎮(zhèn)一體化的建設(shè)進程。此次地籍調(diào)查完成后，建議相關(guān)部門建立完善的地籍調(diào)查成果實時更新機制，確保數(shù)據(jù)的同步。