建筑工程招投標中招標代理的作用與發(fā)展

【摘要】作為市場熱度比較高的行業(yè)，建筑工程招投標環(huán)節(jié)的競爭異常殘酷和激烈。招標代理的市場存在感主要來自于其在建筑招投標過程中的服務性。招標代理機構要依從于項目背景，在招投標過程中，對自身進行明確的職責圈定，為招標單位提供優(yōu)質(zhì)的服務，為項目工程優(yōu)選施工單位。

【關鍵詞】建筑工程；招投標；招標代理；作用

1、前言

殘酷的市場競爭格局使建設項目招標單位占據(jù)市場主體地位，也具備了更多的話語權。傳統(tǒng)的招標代理服務業(yè)務范圍過于狹窄，對自身的職責缺乏明確界定，很少隨著建筑市場的變動，進行自我知識和技能的更新，難以滿足招標單位訴求。招標代理機構要對自我作用及價值進行明確界定，賦予自身以清晰的市場定位，帶給招標單位以最佳服務體驗。

2、招標代理概述

招標代理主要是在建設項目招標單位招投標過程中，為其提供代理服務，確保招投標工作的可控性，其本質(zhì)是中介組織，其服務工作滲透于工程、貨物和采購方面，服務內(nèi)容和方法都極為專業(yè)。招標方和投標方是兩個不同的利益主體，可通過招標代理機構進行溝通和利益磨合。而招標代理機構在該過程中，也可避免招標方存在不法行為，起間接監(jiān)督作用。招標代理組織的服務內(nèi)容極為寬泛，涉及到招投標工作中的諸多瑣碎事宜，既要擬定書面類招標文件、執(zhí)行價格編制工作等，又要深入項目工程一線考察實體。工程情況，必須具備較強的業(yè)務能力，方可得到招投標雙方認可。

3、建筑工程招投標中招標代理的作用

3.1確保招標時效性和經(jīng)濟性

因招標工作涉及到的專業(yè)類項目比較多，且過程復雜，實施難度大，需兼顧諸多要素，要預先編制合理的計劃和招標方案，對建設項目招標單位是個極大的考驗。招標代理在該過程中，為招標單位提供專業(yè)化服務，不僅可使建筑工程項目進行如期運作，也能夠為招標方拓展市場空間和盈利空間，使招標工作更具經(jīng)濟性和實效性。假定招標單位為節(jié)省服務費，選擇自身運作模式，不僅會削弱招投標工作洽談過程中的經(jīng)濟性和專業(yè)性，也沒有流暢的信息渠道，很難達到預期的招標效果。招標代理機構在建筑工程招投標中的作用是不容小窺的。

3.2使招標工作更加規(guī)范

招標代理機構是一個專業(yè)化的運作團隊，因具備信息、人才、資源、專業(yè)等優(yōu)勢，其在招標業(yè)務中的參與性，會使招標工作呈現(xiàn)專業(yè)化運作模式，為招標單位提供助力。其能夠結合工程背景及招標方訴求，以專業(yè)的審視性眼光和市場敏感度，為建設項目招標單位優(yōu)選供應商及承包商，確保材料、設備的性價比，并使施工規(guī)劃更加合理。招標代理這一行業(yè)表明建筑工程范疇內(nèi)的市場分工更加明確，可使招標工作日益細化，更具專業(yè)性，確保建筑工程項目處于最佳施工狀態(tài)。例如，使招標代理代為執(zhí)行文件編制工作，可使各項條例和細節(jié)更加嚴謹、公平，調(diào)和合同雙方關系，以合同的約束效力將雙方的矛盾沖突降到最低，以對招標運作和建筑工程項目具體實施中的風險進行有效規(guī)避，使建筑工程項目由前期招投標至中后期的施工驗收都處在可控狀態(tài)下。

3.3凈化招標市場

建筑工程招投標項目中涉及到諸多利益點，很容易滋生不良競爭或徇私舞弊等市場亂象。而招標代理以專業(yè)優(yōu)勢參與進來，在專業(yè)、法律范圍內(nèi)執(zhí)行各項工作，厘清各主體工作內(nèi)容，使招標過程更加規(guī)范，幫助各競爭主體在招投標工作中，以自身實力取勝。傳統(tǒng)招投標工作中，存在地方保護、內(nèi)部招標等諸多不公平現(xiàn)象，招標代理的參與，可根除該類情況，凈化招標市場。招標代理機構在招標運行中的參與性，為優(yōu)秀的供應商、承包商提供了更多的機會，也能夠避免建筑工程施工中出現(xiàn)違約、欺詐等不法行為，確保招投標市場的有序性。

4、建筑工程招投標中招標代理的不足

4.1缺乏獨立性

招標代理的主要定位是中介，當招標方傳達自身訴求，并提供合同之后，招標代理為其提供服務。招標單位和招標代理是兩個獨立的主體，一旦后者受利益驅(qū)使，或被外部因素干預，很容易出現(xiàn)不正當招標行為，侵害建設項目招標單位利益。例如，惡性盈利、標底泄露、串標、圍標等不法現(xiàn)象在建筑工程招投標中屢見不鮮。

4.2誠信度和權威性不足

招標代理要依從于招標方訴求，在法律框架內(nèi)，為其提供服務。然而，部分招標代理機構為獲取更多服務費，未對業(yè)主訴求進行全方位考量，即盲目滿足，不僅使招標代理信譽受損，且容易危害市場競爭秩序，使招標過程脫離控制。當前，我國部分招標代理機構不具備權威性，服務過于隨意，各項文件的編制及相關事宜的處理缺乏嚴謹性，導致招標結果缺乏公正行，并容易滋生各類矛盾和沖突。

4.3專業(yè)化水平低

我國建筑市場招標代理發(fā)展周期短、發(fā)展速度快，尚未在職業(yè)要求內(nèi)達到規(guī)范，且市場成熟度不足，也沒有固定的業(yè)務框架體系。加之，市場及主管部門外力管控不足，導致混亂經(jīng)營、不良競爭等問題頻發(fā)。無論是招標代理機構，還是招標隊伍專業(yè)化水平都亟待提高。該種問題很容易對招標過程產(chǎn)生侵擾，使建設項目招標工作更加粗糙、無序，而建筑工程總體部署及細部性工作也與原有的項目初衷相背離。

5、建筑工程招投標中招標代理的發(fā)展

5.1加強市場管控

為使招標代理機構的服務職能與建筑工程招投標訴求相契合，需采用專業(yè)方式對招標代理進行市場管控，使其在完備的制度及競爭框架內(nèi)，實現(xiàn)自身運作流程和服務過程的優(yōu)化，使招標代理能夠依從于具體規(guī)范，為建設項目招標單位提供專業(yè)化指導和服務，以提高對整體項目工程的把控度。與此同時，也要采用專業(yè)化手法，對招標代理進行嚴格管理，檢驗其實施、運作過程是否規(guī)范、合法。與招標代理機構簽訂合作協(xié)議之前，需對其專業(yè)性和服務性進行全面考量和評估，檢驗其資質(zhì)，是否能夠勝任招標服務工作，并加強市場準入管理，借助信息化優(yōu)勢，構建動態(tài)管理及發(fā)展環(huán)境，使招標代理能夠在兩性的市場環(huán)境中，對招標單位各項訴求應對自如。

5.2注重服務管理

招標代理具有清晰的市場定位，主要是為建設項目招標單位提供專業(yè)化服務，使項目招投標過程更加專業(yè)、規(guī)范，提升市場可控度。招標代理機構不僅要依據(jù)招標單位訴求，為其優(yōu)選有價值的市場信息，更要實現(xiàn)技術層面的優(yōu)化，降低招標單位的盲目性，將其價值發(fā)揮到無限大。招標代理機構在市場運作及具體服務中，要走出觀念性桎梏，借鑒國內(nèi)外先進招標代理經(jīng)驗，快速更新自身的知識系統(tǒng)，為招標方提供更加專業(yè)的技術類和信息類服務。與此同時，招標代理機構也要注重人才選拔，使招標代理人員專業(yè)性與創(chuàng)新性兼?zhèn)?，在招投標服務中具備較強的勝任力，以得到招標單位認可，提高其滿意度。招標代理機構需在管理與服務方面實現(xiàn)自我突破，擺脫各方主體鉗制，以獨立的姿態(tài)，從建筑工程招投標的復雜利益鏈條中脫離而出，真正成為建筑服務中的一股清流。

結語：

綜上所述，招標代理作為建筑工程招投標工作中的重要一環(huán)，其作用和價值毋庸置疑。建設項目招標單位要依從于具體工程訴求，優(yōu)選招標代理機構，并進行訴求陳述，使招標過程更加專業(yè)，以敏銳的市場把控度，選擇最佳合作主體。招標代理機構也要進行自我價值定位，為建筑工程招投標工作提供助力。