探究住宅工業(yè)化建造發(fā)展存在問題及對(duì)策

【摘要】結(jié)合發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國住宅工業(yè)化建造中存在的以下幾方面問題進(jìn)行對(duì)比分析，第一是政策扶持，第二是組織引導(dǎo)，第三是技術(shù)支撐等，提出推進(jìn)住宅工業(yè)化建造發(fā)展的一些建議。

【關(guān)鍵詞】住宅建造；技術(shù)支撐；工業(yè)化

1、存在的問題

1.1政策推動(dòng)力度有待加強(qiáng)

首先，政策有待進(jìn)一步完善。國辦72號(hào)文是我國住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個(gè)重要文件，急需結(jié)合我國目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況來予以完善，部分政策條款有待加強(qiáng)。其次，政府制定的政策的吸引力不夠，可操作性急需提升。例如在關(guān)于工業(yè)化建造會(huì)導(dǎo)致成本提升的這一個(gè)問題，盡管地方政府都出臺(tái)了一些相應(yīng)的政策，然而吸引力不夠，執(zhí)行效率急需取得進(jìn)一步的提升，成本問題的存在極大的制約了住宅工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。

相對(duì)來說，日本很早之前就制定了一些鼓勵(lì)工業(yè)化住宅的經(jīng)濟(jì)政策，通過以下幾種方法來引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠與政府的計(jì)劃達(dá)成一致，第一，對(duì)新技術(shù)研發(fā)；第二，使用長期低吸貸款；第三，試驗(yàn)研究費(fèi)減稅制等等。

1.2組織引導(dǎo)推進(jìn)力度不夠

首先，從國家層面來說，其系統(tǒng)性政策的推進(jìn)力度有待增強(qiáng)，此外，業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度也急需提升，運(yùn)行有效的推進(jìn)機(jī)制有待完善[1]。其次，在住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作上，有一些地方政府對(duì)其不夠重視，因?yàn)檫\(yùn)用工業(yè)化的模式來建設(shè)住宅這方面的內(nèi)容沒有納入政府的績效考核，一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)也就不夠了解。最后，因?yàn)槲覈鞯胤絽^(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有所差別，有一些地方還沒有建立住宅工業(yè)化的管理機(jī)構(gòu)，沒有制定關(guān)于其發(fā)展的規(guī)劃與目標(biāo)，也就更沒有對(duì)該項(xiàng)工作的宣傳。

相比而言，日本政府由以下兩個(gè)機(jī)構(gòu)來對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的工作進(jìn)行統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，一個(gè)是通產(chǎn)省，也就是現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省；另一個(gè)是建設(shè)省，也即是現(xiàn)在的國土交通省，通產(chǎn)省更注重產(chǎn)業(yè)扶持，建設(shè)省更重視技術(shù)引導(dǎo)。

1.3技術(shù)支撐體系不夠完善

首先，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范較為落后。各層級(jí)的以下幾方面制度或是體系需要完善，第一是關(guān)于工業(yè)化住宅設(shè)計(jì)，第二是關(guān)于工業(yè)化住宅的施工規(guī)范，第三是關(guān)于工業(yè)化住宅的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等等。要想使得住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)一步發(fā)展，急需評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的出臺(tái)，這也是工業(yè)化發(fā)展的一大技術(shù)瓶頸。其次，從技術(shù)的發(fā)展方面來看，還停留對(duì)單項(xiàng)技術(shù)的研發(fā)，對(duì)多項(xiàng)技術(shù)的整合沒有重視起來。最后，以下幾種概念的內(nèi)涵外延急需理清，第一是工業(yè)化建造住宅的概念，第二是住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的概念，第三是新型建筑工業(yè)化的概念等等。

相比而言，日本很早之前就制定了相應(yīng)的政策制度來開展制品標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)材料安全標(biāo)準(zhǔn)的研究工作，并且在1971年出臺(tái)了“住宅生產(chǎn)和優(yōu)先尺寸的建議”，為住宅產(chǎn)品的大批量生產(chǎn)提供了保障。

1.4試點(diǎn)范圍繼續(xù)擴(kuò)大

北京、沈陽等地都相繼推進(jìn)保障性住房工業(yè)化試點(diǎn)，例如對(duì)于新開工的公租房項(xiàng)目，沈陽要求對(duì)其全部推進(jìn)工業(yè)化，但是總體市場(chǎng)的規(guī)模比例較小，從全國范圍來看，比例會(huì)更小。在發(fā)達(dá)國家中，在保障性住房中推進(jìn)住宅工業(yè)化建造是它們的共同選擇，并且政府都起到了重要的作用。

例如，日本政府就是以公團(tuán)住宅為基礎(chǔ)來逐漸推進(jìn)住宅的工業(yè)化，在住宅公團(tuán)興起之初，大量建設(shè)同戶型的住宅，力推住宅的標(biāo)準(zhǔn)化，保證了更多、更便宜的住宅供給。

2、促進(jìn)住宅工業(yè)化發(fā)展的對(duì)策

2.1完善政策法規(guī)，加強(qiáng)信息化融合為其發(fā)展打下基礎(chǔ)

（1）明確發(fā)展目標(biāo)

為了更好的推進(jìn)住宅工業(yè)化發(fā)展，政府部門要制定與完善相應(yīng)的政策法規(guī)[2]，要明確提出發(fā)展目標(biāo)。

（2）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任

要將住宅工業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行分解，將其分解到省級(jí)人民政府，將目標(biāo)的任務(wù)完成情況納入到評(píng)價(jià)考核體系當(dāng)中。這樣就能夠讓地方政府積極的去落實(shí)該項(xiàng)工作，就能夠進(jìn)一步的促進(jìn)住宅工業(yè)化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（3）完善組織架構(gòu)

在城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門之中，要成立一些關(guān)于住宅工業(yè)建設(shè)的專門機(jī)構(gòu)，與以下幾個(gè)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，第一是發(fā)改委，第二是規(guī)劃部門，第三是國土部門，第四是財(cái)政部門等，制定一些關(guān)于住宅工業(yè)化發(fā)展的規(guī)劃與政策。

（4）建立信息系統(tǒng)

為了促進(jìn)住宅工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，要推進(jìn)其與信息化的融合，建立信息技術(shù)管理系統(tǒng)，逐漸的實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑構(gòu)件生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)建筑部件的壽命周期進(jìn)行跟蹤。

2.2通過建構(gòu)架、推部品來對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行完善，為其發(fā)展提供技術(shù)支持

（1）建立標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架

在住宅設(shè)計(jì)方面，部品部件的生產(chǎn)法等方面建立標(biāo)準(zhǔn)的體系構(gòu)架。完善基本模式的標(biāo)準(zhǔn)體系，在工業(yè)化建造過程中，對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制推行。在不斷的強(qiáng)制推行過程中，有助于促進(jìn)住宅工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。

（2）制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

要編制關(guān)于工業(yè)化住宅的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從以下幾方面來做為工業(yè)住宅項(xiàng)目的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，第一是裝配化率，第二是全裝修率，第三是裝配式內(nèi)隔墻使用率等，并且更具認(rèn)定的技術(shù)應(yīng)用數(shù)量，來對(duì)其進(jìn)行不同的等級(jí)化分，然后根據(jù)等級(jí)來輔以財(cái)政補(bǔ)貼[3]。該評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)將與以下兩種標(biāo)準(zhǔn)體系組成“三位一體”的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)架，第一是綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，第二是綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從而更進(jìn)一步的加強(qiáng)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)體系建設(shè)。

（3）對(duì)于通用部品要逐步建立一套標(biāo)準(zhǔn)化體系

以丹麥的“產(chǎn)品目錄設(shè)計(jì)”為借鑒，將我國的《通用部品目錄》進(jìn)行研究并予以完善，制定通用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖集以及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成標(biāo)準(zhǔn)化住宅部品體系。當(dāng)前可以推廣的產(chǎn)品部件包括以下幾方面：第一是框架柱、梁的結(jié)構(gòu)構(gòu)件；第二是樓梯、陽臺(tái)燈預(yù)制構(gòu)配件，第三是外墻板、建筑裝飾部件等。

結(jié)語：

綜上，住宅工業(yè)化的建造發(fā)展還存在著許多的問題，如政府的推進(jìn)力度不足，技術(shù)支撐體系還相對(duì)落后，試點(diǎn)范圍還相對(duì)較少。故此，需要進(jìn)提出有針對(duì)性的解決措施來解決這些問題，那么就需要我國逐漸完善關(guān)于住宅工業(yè)化建造方面的法律法規(guī)，將其落實(shí)到人民政府各級(jí)部門之間，強(qiáng)化其目標(biāo)責(zé)任。此外，要建立一個(gè)完善的信息系統(tǒng)，要建立關(guān)于住宅工業(yè)化建造的一些標(biāo)準(zhǔn)體系。這樣才能夠促進(jìn)我國的住宅工業(yè)化取得進(jìn)一步的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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