關(guān)于房屋危險(xiǎn)性鑒定的一些思考方法

【摘要】房屋危險(xiǎn)性鑒定是關(guān)系到房屋安全與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事。作為房屋鑒定的技術(shù)人員肩負(fù)著保護(hù)房屋安全與生命安全的使命，科學(xué)、有效地評(píng)價(jià)房屋的危險(xiǎn)性是至關(guān)重要的。本文闡述了作者在實(shí)際房屋危險(xiǎn)性鑒定工作中的一些思考方法供同行設(shè)計(jì)人員參考。

【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)性鑒定；危險(xiǎn)房屋；危險(xiǎn)構(gòu)件

建國(guó)初期至二十世紀(jì)八十年代，由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力等諸多因素，在這段時(shí)期，很多房屋由于建造標(biāo)準(zhǔn)低（材料、施工工藝、結(jié)構(gòu)構(gòu)造等），經(jīng)過(guò)多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，有些建筑物已經(jīng)成了危舊房屋存在嚴(yán)重安全隱患，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大的威脅，對(duì)這樣的房屋進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的鑒定成為當(dāng)務(wù)之急。

經(jīng)過(guò)多年的房屋危險(xiǎn)性鑒定工作，現(xiàn)將危險(xiǎn)房屋鑒定過(guò)程中應(yīng)注意的一些問(wèn)題總結(jié)如下：

一、 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》GB50292-1999 1.0.2條規(guī)定本標(biāo)準(zhǔn)適用于：1，建筑物的安全鑒定（包括危房鑒定及其他應(yīng)急鑒定）。2，建筑物使用功能鑒定及日常維護(hù)檢查。3，建筑物改變用途，改變使用條件或改造前的專門鑒定?！段ｋU(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》JGJ 125-99 1.0.2條規(guī)定本標(biāo)準(zhǔn)適用于既有房屋的危險(xiǎn)性鑒定。有些鑒定機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員兩種規(guī)范適用范圍不明確，隨意使用的情況時(shí)有發(fā)生，影響鑒定結(jié)論的準(zhǔn)確性。目前我國(guó)大多數(shù)鑒定機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容和主要職責(zé)是房屋安全鑒定，它是房產(chǎn)行政管理部門進(jìn)行房屋安全管理提供技術(shù)支持的職能部門。因此，鑒定部門在進(jìn)行房屋安全鑒定時(shí)一定要首選《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》。

二、房屋安全鑒定部門出具鑒定報(bào)告的有效性

鑒定部門應(yīng)按照取得資質(zhì)的權(quán)限進(jìn)行鑒定，如一些鑒定部門并未取得檢測(cè)資質(zhì)證書，那么這些鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行既有房屋結(jié)構(gòu)和材料檢測(cè)并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果出具相應(yīng)的鑒定報(bào)告屬違規(guī)操作，將要承擔(dān)法律責(zé)任。檢測(cè)部門必須取得資質(zhì)證書，才能從事檢測(cè)工作，其只是針對(duì)建筑構(gòu)配件所使用的材料進(jìn)行物理、化學(xué)檢測(cè)，并出具檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告。房屋鑒定部門根據(jù)其檢測(cè)報(bào)告所提供的數(shù)據(jù)才能做出鑒定結(jié)論出具報(bào)告，這里必須要注意檢測(cè)部門提供的只是技術(shù)數(shù)據(jù)。

三、鑒定機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限

有些鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定報(bào)告中的處理建議，并不只是原則性的處理意見，而是非常具體的加固方案，有的甚至附有相關(guān)圖紙，這是不合適的，因?yàn)橥ǔｈb定機(jī)構(gòu)是不具備相關(guān)設(shè)計(jì)資質(zhì)的，所以鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定報(bào)告中只能提出原則性處理方案，具體的處理方案應(yīng)由房屋產(chǎn)權(quán)單位委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門出具相應(yīng)的設(shè)計(jì)方案及相關(guān)圖紙；還有些鑒定機(jī)構(gòu)為方便鑒定工作也準(zhǔn)備了一些儀器設(shè)備，如混凝土回彈儀、鋼筋掃描儀等，進(jìn)行必要的檢測(cè)會(huì)為提供準(zhǔn)確、可靠的鑒定結(jié)論提供幫助，但是構(gòu)件的檢測(cè)數(shù)據(jù)僅供參考，大多數(shù)鑒定機(jī)構(gòu)是不具備檢測(cè)資質(zhì)的，因此也就不能出具相關(guān)的檢測(cè)報(bào)告。

四、房屋結(jié)構(gòu)的全面復(fù)核

在房屋鑒定工作中，經(jīng)常要根據(jù)檢測(cè)報(bào)告所提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)構(gòu)件承載力的復(fù)核。筆者認(rèn)為房屋結(jié)構(gòu)的復(fù)核如按照現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，則許多房屋結(jié)構(gòu)都難以滿足要求，會(huì)得出房屋不安全的結(jié)論，但實(shí)際上可以滿足正常使用要求，因?yàn)榘凑债?dāng)時(shí)設(shè)計(jì)的規(guī)范原結(jié)構(gòu)是安全的，所以既有房屋鑒定可采用如下原則：

1.在正常使用條件下，既有建筑應(yīng)按照原設(shè)計(jì)所依據(jù)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合實(shí)際檢測(cè)報(bào)告復(fù)核計(jì)算。

2.按照《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》GB50023-2009 后續(xù)使用年限的要求確定并根據(jù)其要求進(jìn)行抗震驗(yàn)算，這樣才能確保安全。

五、房屋危險(xiǎn)性如何鑒定

如何判斷房屋的危險(xiǎn)程度可以通過(guò)以下幾個(gè)方面：

1.地基、基礎(chǔ)

地基承載力不均勻或其它地質(zhì)原因?qū)е禄A(chǔ)不均勻沉降，使得上部結(jié)構(gòu)產(chǎn)生傾斜、位移、裂縫等；基礎(chǔ)老化、腐蝕、酥碎、折斷等可評(píng)定為危險(xiǎn)點(diǎn)。

2.砌體

墻體裂縫寬度大于2mm、縫長(zhǎng)超過(guò)層高1/2的豎向裂縫，或產(chǎn)生縫長(zhǎng)超過(guò)層高1/3的多條豎向裂縫；砌體表面風(fēng)化、剝落、砂漿粉化、有效截面削弱達(dá)1/4以上等可評(píng)定為危險(xiǎn)點(diǎn)。。

3.木結(jié)構(gòu)屋架

上、下弦桿斷裂，或產(chǎn)生明顯的斜裂縫，或產(chǎn)生明顯的彎曲變形；上、下弦桿因腐朽變形，使截面減少達(dá)1/5以上；蛀蝕嚴(yán)重，主要節(jié)點(diǎn)失效；檁條斷裂或產(chǎn)生明顯的斜裂縫，或產(chǎn)生水平裂縫，其長(zhǎng)度與深度分別超過(guò)構(gòu)件跨度與高度的1/3等可評(píng)定為危險(xiǎn)點(diǎn)。；

4.混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件

梁、板產(chǎn)生超過(guò)L/150的撓度，且受拉區(qū)的裂縫寬度大于1mm；或混凝土保護(hù)層嚴(yán)重脫落、露筋；受壓柱產(chǎn)生豎向裂縫，保護(hù)層剝落，主筋外露銹蝕；或一側(cè)產(chǎn)生水平裂縫，縫寬大于1mm，另一側(cè)混凝土被壓碎，主筋外露銹蝕等可評(píng)定為危險(xiǎn)點(diǎn)。

5.嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》綜合評(píng)判方法，全面檢查地基基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)及圍護(hù)結(jié)構(gòu)中各構(gòu)件的實(shí)際狀況，確定地基基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)及圍護(hù)結(jié)構(gòu)中的危險(xiǎn)構(gòu)件百分?jǐn)?shù)，在確定危險(xiǎn)構(gòu)件數(shù)量時(shí)，應(yīng)考慮危險(xiǎn)構(gòu)件對(duì)相關(guān)構(gòu)件的影響。最后通過(guò)比較房屋各危險(xiǎn)等級(jí)下的隸屬函數(shù)的相對(duì)大小確定房屋的危險(xiǎn)性等級(jí)。危險(xiǎn)房屋鑒定時(shí)，應(yīng)考慮危險(xiǎn)構(gòu)件的失效或破壞對(duì)房屋結(jié)構(gòu)體系的影響。

六、 非結(jié)構(gòu)構(gòu)件安全隱患的處理

《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》已明確給出危險(xiǎn)房屋的定義：結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力不能保證居住和使用安全的房屋。從這個(gè)概念上可以看出，判定房屋是否危險(xiǎn)，取決于房屋主體結(jié)構(gòu)的損壞程度和承重構(gòu)件的工作狀況，而房屋的裝飾裝修及設(shè)備、設(shè)施的損壞程度和工作狀況并不影響對(duì)房屋是否危險(xiǎn)的評(píng)判，正是因?yàn)槿绱艘?guī)定，許多鑒定人員，在房屋鑒定過(guò)程中只注重房屋結(jié)構(gòu)構(gòu)件損壞情況的察看，而忽略了裝飾、裝修、設(shè)施、設(shè)備方面的實(shí)際狀況。在房屋使用當(dāng)中裝飾、裝修、設(shè)施、設(shè)備方面的損壞同樣也可能使房屋存在安全隱患，筆者在鑒定工作中就遇到這樣情況：錦州某銀行辦公樓外墻干掛石材局部脫落，幸好下面沒人，沒有造成嚴(yán)重后果；還有一些老、舊房屋的陽(yáng)臺(tái)欄桿、樓梯扶手及上人屋面女兒墻高度較低、樓梯數(shù)量及疏散寬度不足等均為房屋正常使用當(dāng)中存在的安全隱患，這些問(wèn)題都應(yīng)予以重視。因此，房屋安全的鑒定人員在鑒定報(bào)告中對(duì)于非結(jié)構(gòu)構(gòu)件方面存在的安全隱患，也應(yīng)該明確指出并出具原則性處理建議，因?yàn)檫@些問(wèn)題的存在也會(huì)威脅著人民群眾的生命安全，必須要將其全部排除。

結(jié)語(yǔ)：

總之，房屋危險(xiǎn)性鑒定工作是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，在當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)、有效、準(zhǔn)確、全面的做出鑒定結(jié)論保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是鑒定人員的責(zé)任，只有不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能使鑒定工作更加完善。

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