創(chuàng)新發(fā)展 年鑒事業(yè)大有可為
——省級(jí)綜合年鑒編纂眾人談

高生記 宋向陽 樊 譽(yù)

（山西省地方志辦公室，太原030012）

創(chuàng)新發(fā)展 年鑒事業(yè)大有可為
——省級(jí)綜合年鑒編纂眾人談

高生記 宋向陽 樊 譽(yù)

（山西省地方志辦公室，太原030012）

時(shí)令已進(jìn)初冬，但福建省福清市仍是滿目青蔥，第一次全國省級(jí)綜合年鑒編纂研討會(huì)于2016年11月15日在這個(gè)濱海小城舉行，與會(huì)者就年鑒編纂的方方面面各抒己見，交流討論，會(huì)內(nèi)會(huì)外洋溢著的熱流令人振奮。會(huì)議間隙，在山西省地方志辦公室黨組成員、副主任趙群虎同志的安排下，我們《史志學(xué)刊》編輯記者就綜合年鑒的某些問題采訪了業(yè)界同仁。

問：作為全國地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中國地方志指導(dǎo)小組辦公室這一年多來為促進(jìn)全國年鑒事業(yè)的發(fā)展做了許多工作，使年鑒的編撰出版出現(xiàn)了前所未有的大好形勢(shì)，作為這些工作的具體操辦者，楊處長(zhǎng)應(yīng)該有很多的體會(huì)吧？

楊軍仕（中國地方志指導(dǎo)小組辦公室秘書處處長(zhǎng)）：這一年多中指辦針對(duì)全國年鑒事業(yè)存在的發(fā)展難題，確實(shí)采取了一些積極措施，光全國性的活動(dòng)就舉辦了十來次，我參與了其中的一些具體工作，就我個(gè)人而言，主要任務(wù)是服務(wù)和學(xué)習(xí)，通過向大家學(xué)習(xí)，更好地為大家服務(wù)。

關(guān)于全國年鑒事業(yè)的發(fā)展，總體情況是好的，中指辦的領(lǐng)導(dǎo)同志在幾次會(huì)上都講了，成績(jī)應(yīng)該肯定。從數(shù)量上看，全國除去臺(tái)港澳，各級(jí)各類年鑒現(xiàn)已有5000多種，其中省級(jí)綜合年鑒32種，地市級(jí)綜合年鑒330多種，縣區(qū)級(jí)綜合年鑒2000多種，軍事年鑒320多種，武警及全國性專業(yè)年鑒1000多種，地方專業(yè)年鑒1300多種。雖然質(zhì)量上還有待提高，但數(shù)量上是新中國成立以來空前的，這為年鑒事業(yè)的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

現(xiàn)在的任務(wù)是要大力推進(jìn)《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的“兩全”目標(biāo)中“年鑒全覆蓋”任務(wù)的如期完成，完成中不僅要有數(shù)量更要有質(zhì)量。從存在的問題講，主要有地區(qū)發(fā)展不平衡，質(zhì)量上參差不齊，理論研究滑坡，服務(wù)中心能力不足等方面，中指辦有決心團(tuán)結(jié)全國年鑒工作者勵(lì)精圖治，破解難題，對(duì)問題根據(jù)不同情況，有重點(diǎn)，分步驟切實(shí)解決，把年鑒當(dāng)作一次事業(yè)，開創(chuàng)一個(gè)新局面。

這次會(huì)議是集中研討省級(jí)年鑒的，就是希望從省級(jí)抓起，根據(jù)中指辦的思想和會(huì)議上形成的共識(shí)，有幾點(diǎn)已經(jīng)很明確了。一是第一次全國年鑒工作會(huì)議和中國地方志學(xué)會(huì)年鑒研究會(huì)成立會(huì)議已經(jīng)對(duì)全國年鑒事業(yè)做了很全面的部署，關(guān)鍵在于落實(shí)，今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，各級(jí)年鑒機(jī)構(gòu)和工作者就是按會(huì)議要求辦，把中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，講話精神和《規(guī)劃綱要》的有關(guān)要求一步步落到實(shí)處。二是突出“年鑒全覆蓋”的目標(biāo)，保證按時(shí)完成。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各省級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要勇于承擔(dān)使命，真正履職盡責(zé)，明確時(shí)間表、路線圖，建立倒逼機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)三級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)的督促檢查，不抓不行，抓而不緊也不行。當(dāng)然，抓進(jìn)度也不能忽視志鑒質(zhì)量，進(jìn)度和質(zhì)量要相輔相成，相得益彰，協(xié)同共進(jìn)。三是要大力推動(dòng)依法治鑒，實(shí)現(xiàn)年鑒工作從行政化向法治化升級(jí)。《規(guī)劃綱要》明確提出要堅(jiān)持依法治志的原則，“依法治志”的“志”，在外延上涵蓋了年鑒，對(duì)年鑒工作來講就是依法治鑒，要注重運(yùn)用法治思維、法治方式來思考謀劃《規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí)，以“依法治鑒”為抓手，加快推進(jìn)年鑒事業(yè)新發(fā)展。四是要充分認(rèn)識(shí)編纂好省級(jí)綜合年鑒的重要性，發(fā)揮省級(jí)綜合年鑒的示范引導(dǎo)作用。省級(jí)綜合年鑒編纂工作者應(yīng)當(dāng)敢于承擔(dān)，勇于開拓，把省級(jí)綜合年鑒工作做實(shí)做細(xì)、做大做強(qiáng)，真正使本省域省級(jí)綜合年鑒成為本省域年鑒工作的“領(lǐng)頭羊”。

其實(shí)這些意思，中指辦領(lǐng)導(dǎo)同志多次講話中已講過，我只不過再重復(fù)強(qiáng)調(diào)一下罷了。這次會(huì)議，參加者大多在年鑒方面有學(xué)術(shù)造詣，也有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以說，是我們年鑒事業(yè)的精英，也是完成《規(guī)劃綱要》的骨干力量，會(huì)后如果好好抓一下，做到抓鐵有印，踏石有痕，完成《規(guī)劃綱要》是完全有希望的。

問：在貫徹落實(shí)《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，中指辦推出了中國年鑒精品工程，從提出到今一年了，精品工程進(jìn)展如何，預(yù)期目的達(dá)到了嗎？

劉永強(qiáng)（中國地方志指導(dǎo)小組辦公室年鑒處處長(zhǎng)）：為推動(dòng)地方志事業(yè)，中指辦推出“十大工程”，中國年鑒精品工程是第三大工程，它與第二大工程中國志書精品工程是姊妹工程。中國年鑒精品工程也是一項(xiàng)探索工程、創(chuàng)新工程，沒有多少成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。本著穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，2015年12月，通過各省級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)推薦、專家評(píng)定，中指辦從53家單位中選定10家單位為首批全國年鑒工作暨中國年鑒精品工程試點(diǎn)單位，并在北京召開的全國地方志機(jī)構(gòu)主任工作會(huì)議上舉行了授牌儀式。這以后，中指辦加強(qiáng)了對(duì)試點(diǎn)單位的指導(dǎo)，各試點(diǎn)單位也做了很多努力，由于這是一項(xiàng)探索，所以不足之處還很多，多數(shù)試點(diǎn)單位的成果還沒呈現(xiàn)，也就是說，確定為試點(diǎn)之后的新一卷年鑒還未出版，加之這一工程也不僅是編著一本年鑒就算完結(jié)的，所以總體效益如何還待評(píng)估，但從目前了解的進(jìn)展看，進(jìn)步很大，可以說這一工程已取得階段性成果。

這次會(huì)議是以省級(jí)綜合年鑒為中心議題，實(shí)際對(duì)中國年鑒精品工程也是個(gè)推進(jìn)，省級(jí)綜合年鑒編纂質(zhì)量提高了，就有了引領(lǐng)與示范作用，便于全面打造高質(zhì)量高水平的年鑒，為實(shí)現(xiàn)年鑒事業(yè)新跨越奠定堅(jiān)實(shí)根基。這與實(shí)現(xiàn)年鑒精品工程的目標(biāo)是一致的，并行不悖的。

具體到年鑒精品工程，當(dāng)前大致有四點(diǎn)需要注意。第一，充分認(rèn)識(shí)這一工程的意義，這一工程要成為精品年鑒不斷涌現(xiàn)的助推器和催化劑。納入試點(diǎn)單位的年鑒，要有榮譽(yù)感更需要有責(zé)任感，從中指辦來講，要加強(qiáng)扶持，試點(diǎn)單位很快出成果出經(jīng)驗(yàn)，成為年鑒編纂的典型和標(biāo)桿。第二，加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)專家組的領(lǐng)導(dǎo)，專家指導(dǎo)組是實(shí)施精品工程中的重要一環(huán)。專家要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真點(diǎn)評(píng)，對(duì)試點(diǎn)單位嚴(yán)格要求，把年鑒稿存在的問題，修改建議毫無保留的提出來。第三，試點(diǎn)單位要虛心采納專家意見，會(huì)上可以充分交流各抒己見，但會(huì)后必須以專家意見為準(zhǔn)，消化吸收。第四，中國年鑒精品工程辦公室與各方面要加強(qiáng)聯(lián)系，通力合作，做好上傳下達(dá)指導(dǎo)督促的工作。根據(jù)前一階段的情況，尤其要在及時(shí)、細(xì)致上下功夫。

總之，年鑒精品工程是中指辦抓的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，我們希望各相關(guān)方面高度重視、齊心協(xié)力，尤其是試點(diǎn)單位更要努力，爭(zhēng)取早日見到成效。

問：國務(wù)院《地方志工作條例》中對(duì)地方綜合性年鑒定義為“年度資料性文獻(xiàn)”，可以說文獻(xiàn)價(jià)值是衡量地方性綜合年鑒質(zhì)量的重要標(biāo)尺，年鑒編纂的核心也在于提升其文獻(xiàn)價(jià)值。在這方面，聽說江蘇的同志作了不少探索，能簡(jiǎn)要介紹一下嗎？

牟國義（江蘇省地方志辦公室副主任、《江蘇年鑒》主編）：多年的工作經(jīng)驗(yàn)，使我們體會(huì)到，省級(jí)綜合年鑒的文獻(xiàn)價(jià)值，是通過年鑒資料的系統(tǒng)性、年鑒內(nèi)容的權(quán)威性、年鑒信息的綜合性，年鑒記述的專業(yè)性體現(xiàn)出來的。要提升年鑒的文獻(xiàn)價(jià)值，就需要圍繞這四性多措并舉。我們?cè)谶@方面進(jìn)行了一些嘗試，是不是都適宜還有待于時(shí)間檢驗(yàn)。

為提高年鑒資料的系統(tǒng)性，重點(diǎn)抓科學(xué)設(shè)計(jì)篇目。篇目是年鑒編纂的藍(lán)圖，供稿單位依據(jù)篇目提供稿件。省級(jí)綜合年鑒組稿單位主要是省級(jí)各職能部門，各部門的分管職能的形成有其歷史及現(xiàn)實(shí)原因，和年鑒的科學(xué)分類不一定吻合，如僅以單位職能分工為依據(jù)，看似簡(jiǎn)單明了，但容易湮滅一些重要內(nèi)容。如農(nóng)業(yè)面源污染治理、動(dòng)物疫病防控等都?xì)w于農(nóng)業(yè)，只能是單個(gè)條目，很一般，但如果科學(xué)分類，將農(nóng)業(yè)面源污染歸入污染防治，動(dòng)物疫病防控歸入公共安全，就便于要求組稿單位報(bào)送更詳盡材料，年鑒的資料性、系統(tǒng)性隨之增強(qiáng)。再如知識(shí)產(chǎn)權(quán)包含專利、商標(biāo)、股權(quán)等內(nèi)容，這又是歸不同部門管的，如按部門單位分篇，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容就不可能集中反映。

為提高年鑒資料的權(quán)威性，就要拓展采編渠道。目前年鑒的內(nèi)容來源主要是各個(gè)政府機(jī)關(guān)提供的，但由于對(duì)年鑒的重視程度不一、提供的材料質(zhì)量也不一，僅靠這一渠道送來的材料已不足以全面系統(tǒng)反映全省情況。所以編輯部必須多方拓展資料來源，如各部門發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)、白皮書、藍(lán)皮書、情況通報(bào)等，都是權(quán)威的第一手資料，有的可直接采用。另外省委機(jī)關(guān)報(bào)也可提供大量信息，有的本身就是資料，有的提供了資料線索。從多方面尋找資料，而不受限于各部門的提供，可以大大增強(qiáng)資料的權(quán)威性。

為提高年鑒信息的綜合性，需要注重歸納整合。部門供稿是從部門職能出發(fā)，年鑒編纂是從全局出發(fā)，二者是不同的。從大的篇目說，社會(huì)救助涉及民政、住建、教育、人社、衛(wèi)計(jì)等多部門，要反映社會(huì)救助全面，必須從相關(guān)部門提供的材料中選擇、整合。從小的條目說，一些不同部門的供稿，難免有重復(fù)，如發(fā)改委作為綜合經(jīng)濟(jì)部門與其他經(jīng)濟(jì)部門就存在這種情況，所以必須將相關(guān)內(nèi)容歸納到一起，該合并的合并，需增刪的增刪，這樣不僅避免重復(fù)，還有利于體現(xiàn)事物的內(nèi)在聯(lián)系。

為提高年鑒記述的專業(yè)性，就要強(qiáng)調(diào)年鑒內(nèi)容的深入和全面。這方面過去一個(gè)明顯的缺陷是基礎(chǔ)信息缺失，很多年鑒稿件記了不少年度活動(dòng)，但就是沒有事業(yè)的基礎(chǔ)信息，而基礎(chǔ)信息尤其是一個(gè)數(shù)字恰恰是最能反映當(dāng)年情況，最能體現(xiàn)各年度的變化，也是存史價(jià)值最高的。這方面很值得借鑒其他地方的類似圖書，例如《香港年報(bào)》在記述公共交通時(shí)就記述了全港鐵路、電車、輪渡、山頂纜車，陸路其他交通，如專營(yíng)巴士、非專營(yíng)巴士、的士等的數(shù)量、載客量等等，要查閱，十分方便。還有就是圖表，其直觀、信息量大，大都為第一手資料，文獻(xiàn)價(jià)值很高。從年鑒記述更深入出發(fā)，《江蘇年鑒》近兩年還試行了“延伸閱讀”的處理，從而形成對(duì)條目?jī)?nèi)容的有機(jī)補(bǔ)充。2014年卷設(shè)置“延伸閱讀”94條，2015年設(shè)置80條。如何提高年鑒的文獻(xiàn)價(jià)值是一個(gè)大課題，我們也是在探索，也希望有其他省的同志共同研究和實(shí)踐。

問：年鑒編撰中框架的總體設(shè)計(jì)是第一步，它是編纂的起點(diǎn)，又貫穿編纂的始終。框架如何直接關(guān)系年鑒質(zhì)量，關(guān)系其社會(huì)功能的發(fā)揮。這些年，在年鑒的框架設(shè)計(jì)上，不少省都在創(chuàng)新，比如湖北就實(shí)施了“增設(shè)大類、調(diào)整類目、更新標(biāo)題、增加內(nèi)容”的總體設(shè)計(jì)方案，使年鑒面貌發(fā)生了明顯改觀，是這樣嗎？

王鋼（湖北省地方志辦公室年鑒處處長(zhǎng)）：我們對(duì)年鑒框架改革的思路源于黨的重大理論成果，黨的十八大提出全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”，以后又在全面深化改革、推進(jìn)依法治國，樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念等方面作了宏觀布局，這些重要的戰(zhàn)略部署為我們提供了理論依據(jù)，確立了框架設(shè)計(jì)改革方案。

《湖北年鑒》進(jìn)行了四點(diǎn)調(diào)整。一是增設(shè)大類，在原類目層次之上新增政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五個(gè)大類，也就是“五大建設(shè)”版塊，在這“五大建設(shè)”版塊前增設(shè)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略”大類。二是調(diào)整分類信息。以“五大建設(shè)”為主題，歸屬定位各類分類信息，對(duì)全部的類目、分目進(jìn)行大幅調(diào)整增補(bǔ)，以經(jīng)濟(jì)部分為例，分設(shè)改革發(fā)展、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合管理監(jiān)督與服務(wù)8個(gè)類目。類目以下設(shè)分目，再下為條目，全書共約2000余條目。三是更新各類標(biāo)題概念。秉承新思想、應(yīng)用新成果、體現(xiàn)新發(fā)展的理念，對(duì)各行各業(yè)的名稱定義與內(nèi)涵要求加以修改完善。如改“社會(huì)管理”為“社會(huì)治理”，改“環(huán)境保護(hù)”為“資源環(huán)境與生態(tài)保護(hù)”。這體現(xiàn)時(shí)代進(jìn)步與認(rèn)識(shí)觀念變化，也符合發(fā)展實(shí)際。四是增加記述內(nèi)容。比如新增的“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略”，記述省委、省政府制定實(shí)施的重大戰(zhàn)略部署。新增了一批欄目，有“服務(wù)業(yè)”“公共資源交易監(jiān)督管理”“政府采購管理”“新能源開發(fā)”“生態(tài)建設(shè)”“南水北調(diào)中線工程”等，擴(kuò)大了信息涵蓋量。

《湖北年鑒》在框架設(shè)計(jì)中也遇到了一些新問題。主要有類目調(diào)整幅度大，復(fù)雜程度增加，使分目出現(xiàn)輕重不均現(xiàn)象，如設(shè)立“服務(wù)業(yè)”類目，金融、交通、商務(wù)等降格為分目，只能增加次分目，這就增加了層次；宏觀性、綜合性稿件撰稿難度大，難落實(shí)撰稿單位；新框架打破現(xiàn)有的體制分工，對(duì)原供稿渠道的稿件需拆分重組，增加了工作量，部分綜合性內(nèi)容與分類信息產(chǎn)生交叉重復(fù)；讀者習(xí)慣于傳統(tǒng)思維而產(chǎn)生不熟悉、不適應(yīng)等問題，這些問題都需要逐步加以完善。

問：在框架設(shè)計(jì)上，江西的做法也很有可借鑒之處，尤其是關(guān)于根據(jù)省情發(fā)展進(jìn)行局部調(diào)整，體現(xiàn)前瞻性的同時(shí)保持穩(wěn)定性，穩(wěn)中求變、穩(wěn)中求新，穩(wěn)中求特的經(jīng)驗(yàn)，就很給人啟發(fā)，江西的同行不妨再介紹一下。

周慧（江西省地方志辦公室黨組成員、副主任）：江西的做法可歸結(jié)為四句話，體現(xiàn)地域特色，突出年度特色，適應(yīng)省情發(fā)展，具有高度穩(wěn)定性。前兩句不用講了，就談?wù)労髢删浒伞?/p>

由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，省情總會(huì)有新情況、新內(nèi)容，這種新在年鑒框架結(jié)構(gòu)上最直觀的反映就是設(shè)置特色類目和適時(shí)調(diào)整分目。例如2002年，江西勞務(wù)輸出405萬人，直接勞務(wù)收入240億元，相當(dāng)于當(dāng)年全省財(cái)政收入。江西成為全國勞務(wù)輸出大省并在廣東、上海等五個(gè)地方設(shè)立勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)。年鑒就設(shè)置了“勞務(wù)輸出”類目，2004年則在此基礎(chǔ)上增加省內(nèi)勞動(dòng)就業(yè)內(nèi)容，將類目調(diào)整為“就業(yè)與再就業(yè)”。2004年江西發(fā)起七省市簽署《共同發(fā)展紅色旅游鄭州宣言》，年鑒就增設(shè)“紅色旅游”分目，一直保持多年，直到2013年江西旅游業(yè)全面發(fā)展，紅色旅游不再是主打品牌，年鑒也就撤銷了這一分目。

年鑒必須保持穩(wěn)定，《江西年鑒》內(nèi)容分為綜合情況、動(dòng)態(tài)信息和輔助資料三大部分。以2015卷為例，綜合情況5個(gè)類目，動(dòng)態(tài)信息42個(gè)類目，輔助資料2個(gè)類目，共49個(gè)類目，318個(gè)分目，較創(chuàng)刊的2002卷，類目調(diào)整比例為24%，其中只有10%是新增和撤銷類目，14%為合并或改名等局部微調(diào)，分目數(shù)量調(diào)整比例僅為7%，框架結(jié)構(gòu)具有非常高的穩(wěn)定性。這種穩(wěn)定性很大程度要?dú)w功于框架設(shè)計(jì)時(shí)的前瞻性。例如年鑒創(chuàng)辦時(shí)正值國家信息化建設(shè)起步，當(dāng)時(shí)就敏銳地把握住了信息化建設(shè)會(huì)大步發(fā)展的趨向，設(shè)立了“信息化建設(shè)”類目，相當(dāng)于放在與工業(yè)、農(nóng)業(yè)同等重要的地位，最初設(shè)6個(gè)分目，將“通信”“郵政”也置于其中。時(shí)至今日，信息化技術(shù)已滲透社會(huì)各領(lǐng)域，2015年在原分目基礎(chǔ)上增加“電子信息制造業(yè)”“電子政務(wù)”“信息安全”“互聯(lián)網(wǎng)”等6個(gè)分目，類目未變但內(nèi)容擴(kuò)充了。再如2002年時(shí)，江西僅有省級(jí)開發(fā)區(qū)9家，但當(dāng)時(shí)就設(shè)了“開發(fā)區(qū)與工業(yè)園區(qū)”類目，2015年將此類目改為“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”，以分目形式收錄了江西現(xiàn)有的14個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)和4個(gè)出口加工區(qū)。如果缺乏對(duì)時(shí)代脈搏的把握和前瞻判斷，年鑒的框架勢(shì)必經(jīng)常進(jìn)行大幅調(diào)整，這不但增加組稿工作量，而且也不利于類似信息的連續(xù)性收錄，年鑒的穩(wěn)定性自然更談不到了。

問：長(zhǎng)期以來，年鑒工作都強(qiáng)調(diào)服務(wù)社會(huì)，但由于種種原因在這一點(diǎn)上進(jìn)展不是很明顯，現(xiàn)在，中指辦對(duì)地方志包括年鑒的出版都強(qiáng)調(diào)應(yīng)用，也就是要改變編纂與實(shí)用脫節(jié)問題，這無疑是很對(duì)的，聽說山東在這方面做了許多工作。

郭永生（山東省地方史志辦公室副主任）：省級(jí)綜合年鑒要服務(wù)社會(huì)，最重要的是出版及時(shí)，傳播手段多樣，適應(yīng)讀者需求，我們用“切時(shí)如需”這樣一個(gè)詞來概括。當(dāng)然前提是內(nèi)容要有地方特色，首先可滿足本省讀者查詢的需要。

2014年，山東省史志辦樹立了“改革創(chuàng)新、提速增效、服務(wù)現(xiàn)實(shí)”的工作理念，確立了“組稿工作提前、編校節(jié)奏加快、審核環(huán)節(jié)前移”的工作思路。過去《山東年鑒》通常是10月份出版，2015年后連續(xù)兩年做到了6月份出版。一般來說，實(shí)際工作部門當(dāng)年最需參考的是上年的資料，如果當(dāng)年只能找到前年的資料，使用價(jià)值就相對(duì)弱了，變成了史料價(jià)值，所以出版時(shí)效最大化是提高年鑒實(shí)用價(jià)值的重要手段。

要使年鑒更好地服務(wù)社會(huì)，還需要?jiǎng)?chuàng)新形式，使“死”資料變“活”，把靜態(tài)資料變成動(dòng)態(tài)資料，把潛在的利用價(jià)值變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的使用價(jià)值?！渡綎|年鑒》2014年引入二維碼技術(shù)，這在全國年鑒中是首次。以后兩年，將第22屆國際歷史科學(xué)大會(huì)，國際教育信息化大會(huì)等視頻資料制成二維碼，鏈接于山東省情網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)了年鑒資料動(dòng)態(tài)化展示，傳統(tǒng)閱讀與互聯(lián)網(wǎng)閱讀的融合。從2015年起在年鑒編纂同時(shí)，編纂《山東省情概覽》同步出版，這是一本便于攜帶、簡(jiǎn)明實(shí)用的口袋書，受到社會(huì)歡迎。

這些工作在實(shí)際操作中是很不容易的，僅出版時(shí)間提前這一項(xiàng)就需要多種措施、多方手段配合，時(shí)間縮短后質(zhì)量控制體系也必須調(diào)整加強(qiáng)，涉及許多環(huán)節(jié)，為此在工作方式上也多有創(chuàng)新。例如組稿就形成了“區(qū)分層次、梯次推進(jìn)、壓茬進(jìn)行”的模式。實(shí)踐表明，年鑒工作掌握著豐富的資源，只要肯動(dòng)腦筋，年鑒事業(yè)大有可為，只要常編常新，切時(shí)如需，不斷拓展，年鑒事業(yè)就可保持旺盛的生命力。

問：現(xiàn)在“萬眾創(chuàng)新”已成為國家發(fā)展理念，努力創(chuàng)新也成為年鑒事業(yè)發(fā)展的唯一選擇。其實(shí)，提出創(chuàng)新而且付諸實(shí)施的還有其他地區(qū)，比如北京市就取得很大進(jìn)展，而且總結(jié)出了“創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新思想”的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該也是很值得借鑒的。

張恒彬（北京市地方志辦公室副主任）：《北京年鑒》創(chuàng)刊于1990年，已出版26本，多次在全國年鑒界的評(píng)比中獲得過好成績(jī)。但是，隨著近年來首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，年鑒原有的框架內(nèi)容和表現(xiàn)形式上的不足也日益明顯，北京年鑒社2014年啟動(dòng)改版工作，以“繼承和創(chuàng)新”為口號(hào)，兩年努力，《北京年鑒》已由內(nèi)而外煥然一新。這次改版與過去幾次大的調(diào)整相比變化最大，包括調(diào)整欄目框架、壓縮無價(jià)值資料、減少整體篇幅字?jǐn)?shù)、重新設(shè)計(jì)封面及內(nèi)文版式等六大方面。新版年鑒在框架內(nèi)容上更加緊密聯(lián)系北京經(jīng)濟(jì)生活各方面的發(fā)展變化，如同步國家戰(zhàn)略要求增設(shè)了“京津冀協(xié)同發(fā)展”欄目、聚焦社會(huì)熱點(diǎn)問題增設(shè)了“環(huán)境保護(hù)”欄目；首次嘗試獨(dú)立收集信息資料的方式，并遵循年鑒特性確保資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，在表現(xiàn)形式上采用圖文混排，全彩印刷等，增強(qiáng)了可讀性和資料價(jià)值，特別是重新設(shè)計(jì)的封面和版式更突出時(shí)代特征、北京特色。

早在2005年北京年鑒社就開發(fā)編纂了《北京市民生活年鑒》。多年來這已成為連接工具書服務(wù)社會(huì)，貼近百姓的一個(gè)載體。2015年，伴隨《北京年鑒》的改版，又編纂出版了《北京年鑒（簡(jiǎn)本）》，11萬字，幾十幅圖，主要服務(wù)市領(lǐng)導(dǎo)及全市各區(qū)、各委辦局、各企事業(yè)單位；同時(shí)又編撰出版《北京年鑒》英文版，通過僑務(wù)部門發(fā)行，讓世界各地的華人華僑切實(shí)感受北京的發(fā)展變化。這幾種出版物形成多元化產(chǎn)品，滿足不同的讀者群體，充分發(fā)揮了地方志資源在公共文化服務(wù)中的重要作用。面對(duì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢(shì)，北京市也在這方面開辟了新的領(lǐng)域，加大對(duì)已啟動(dòng)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)年鑒建設(shè)的各年鑒編纂單位的支持力度，組織開展關(guān)于網(wǎng)絡(luò)年鑒發(fā)展的討論交流。并加快推動(dòng)《北京年鑒》的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

在2015年，北京市已出版各類年鑒300余種，有綜合年鑒，也有專業(yè)年鑒，不少高校、企業(yè)也編纂了年鑒，一個(gè)大年鑒格局已漸形成，《北京年鑒》以其代表性和影響力已成為領(lǐng)導(dǎo)者，這是形勢(shì)賦予的使命，如何進(jìn)一步發(fā)揮在北京市各類年鑒中的引領(lǐng)帶頭作用，也是在創(chuàng)新發(fā)展中需要回答的問題。

謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)專家接受我們的采訪。

（本刊記者 高生記 宋向陽 樊 譽(yù)）

高生記（1962—），男，山西堯都區(qū)人，編審，記者，山西省地方志辦公室年鑒期刊處處長(zhǎng)，研究方向?yàn)閰^(qū)域文化史、年鑒編纂。

宋向陽（1972—），男，山西太原人，山西省地方志辦公室年鑒期刊處編輯。

樊譽(yù)（1981—），女，山西太原人，山西省地方志辦公室年鑒期刊處編輯。