接駁運(yùn)輸全面推進(jìn)倒計(jì)時(shí)，下一步棋怎么走？

文/本刊記者 祁娟

特別報(bào)道

接駁運(yùn)輸全面推進(jìn)倒計(jì)時(shí)，下一步棋怎么走？

文/本刊記者 祁娟

接駁運(yùn)輸在我國(guó)進(jìn)行了近四年的有效探索，如今共有27個(gè)?。▍^(qū)、市）開展了接駁運(yùn)輸試點(diǎn)，建立全國(guó)網(wǎng)絡(luò)體系的基本條件已經(jīng)具備。那么，處在轉(zhuǎn)型期的接駁運(yùn)輸，下一步該怎么走？

接駁運(yùn)輸在我國(guó)已進(jìn)行了近四年的有效探索，如今全國(guó)共有27個(gè)?。▍^(qū)、市）開展了接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作。實(shí)踐證明，接駁運(yùn)輸不僅有利于重塑長(zhǎng)途客運(yùn)班線的運(yùn)輸服務(wù)，還有助于推動(dòng)道路客運(yùn)業(yè)向集約化、規(guī)?；l(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)潮正起，奏響道路客運(yùn)業(yè)變革號(hào)角，作為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，接駁運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展在此刻顯得尤為關(guān)鍵。如何主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)輸服務(wù)的深度融合？7月12日，全國(guó)長(zhǎng)途客接駁運(yùn)輸聯(lián)盟在京召開年度工作會(huì)議，此次會(huì)議總結(jié)回顧接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作開展以來的成效，并就接駁運(yùn)輸工作中存在的問題進(jìn)行了深入剖析，同時(shí)對(duì)全國(guó)聯(lián)盟、地方聯(lián)盟和道路客運(yùn)企業(yè)在接駁運(yùn)輸工作中如何發(fā)揮好各自作用進(jìn)行了熱烈探討。

轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快

2014年8月，全國(guó)長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱“接駁聯(lián)盟”）正式成立。接駁聯(lián)盟以“促進(jìn)以服務(wù)為核心的交通運(yùn)輸管理方式創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造，推動(dòng)道路客運(yùn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)、發(fā)展”為目標(biāo)，為加盟企業(yè)提供引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織等服務(wù)。接駁聯(lián)盟成立后，加快了全國(guó)接駁運(yùn)輸聯(lián)盟實(shí)體公司的組建，同時(shí)重點(diǎn)推進(jìn)公用型接駁點(diǎn)和信息平臺(tái)的建設(shè)，為長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸?shù)某掷m(xù)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良環(huán)境。

2015年國(guó)務(wù)院提出《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見》，當(dāng)年交通運(yùn)輸部又出臺(tái)《關(guān)于深化改革加快推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》（征求意見稿）等相關(guān)政策，為長(zhǎng)途客運(yùn)發(fā)展送來“春風(fēng)”，也為接駁運(yùn)輸發(fā)展注入鮮活動(dòng)力。

據(jù)全國(guó)接駁運(yùn)輸聯(lián)盟執(zhí)委會(huì)副主任常慶憲介紹，自2013年開展長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)至今，歷經(jīng)三年多時(shí)間，試點(diǎn)已從最開始的13個(gè)?。ㄊ小^(qū)），增加到現(xiàn)在的27個(gè)省（市、區(qū)）。大部分長(zhǎng)途客運(yùn)線路的起訖點(diǎn)都納入了接駁運(yùn)輸試點(diǎn)的范圍，全面推進(jìn)接駁運(yùn)輸，建立全國(guó)長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。通過開展接駁運(yùn)輸，給道路客運(yùn)市場(chǎng)帶來不小變化：

一是長(zhǎng)途客車安全運(yùn)行水平明顯提高。有相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2015年9月25日至2016年一季度末，實(shí)現(xiàn)連續(xù)188天為發(fā)生道路運(yùn)輸重大事故。

二是長(zhǎng)途客運(yùn)服務(wù)水平有了提高，部分線路客流回升明顯。從江蘇大運(yùn)集團(tuán)的實(shí)際運(yùn)行效果看，接駁運(yùn)輸?shù)拈_展，使得部分線路的實(shí)載率平均達(dá)到70%以上，而未開展接駁運(yùn)輸?shù)木€路平均實(shí)載率同比下滑約30%。越來越多的長(zhǎng)途旅客正在逐步接受這種新型運(yùn)輸方式。

三是加快了長(zhǎng)途客運(yùn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程。許多省市采取整合長(zhǎng)途客運(yùn)資源，加強(qiáng)企業(yè)合作，建立接駁運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)盟等方式，打破地域界限，統(tǒng)籌安排車輛班次，提高線路資源利用率，提升道路客運(yùn)組織化程度和運(yùn)力集約化程度，有效降低了長(zhǎng)途客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)。

“總體看，開展接駁運(yùn)輸對(duì)促進(jìn)長(zhǎng)途客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了重要作用。2016年春運(yùn)期間，全國(guó)共有27個(gè)省份的3799條線路、8085輛客車實(shí)施了接駁運(yùn)輸，保證了旅客的平安往返。同時(shí)，較大等級(jí)的道路運(yùn)輸事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降28%和23%?！背c憲總結(jié)說。

全國(guó)接駁運(yùn)輸信息服務(wù)平臺(tái)消除道路客運(yùn)信息孤島

區(qū)域壁壘亟待打破

盡管成效明顯，處在轉(zhuǎn)型期的接駁運(yùn)輸仍存在不少亟待解決的矛盾和問題。

一方面，試點(diǎn)企業(yè)對(duì)接駁運(yùn)輸?shù)闹匾暢潭炔粔?，客觀上造成接駁運(yùn)輸推進(jìn)力度不夠、組織效率不高、覆蓋范圍不廣，線路運(yùn)行時(shí)斷時(shí)續(xù)；另一方面，由于接駁運(yùn)輸試點(diǎn)省份剛開始全覆蓋，進(jìn)入接駁點(diǎn)車輛有限，造成企業(yè)間資源共享不足，無法有效分?jǐn)偝杀?，使得一些試點(diǎn)企業(yè)存在等待觀望思想。

同時(shí)，企業(yè)建立接駁點(diǎn)存在困難。部分高速公路服務(wù)區(qū)空間和配套設(shè)施不足，無法滿足接駁點(diǎn)設(shè)置要求，即使符合條件的服務(wù)區(qū)也存在收費(fèi)不合理、不能有效配合等現(xiàn)象。加之部分地方運(yùn)營(yíng)管理亟需規(guī)范統(tǒng)一，接駁車輛信息變更與上報(bào)環(huán)節(jié)有待完善。

尤其是當(dāng)下，實(shí)時(shí)、有效、準(zhǔn)確的反應(yīng)交通運(yùn)行信息，是提高綜合交通運(yùn)輸效率的關(guān)鍵。遺憾的是，接駁運(yùn)輸?shù)男畔①Y源仍未實(shí)現(xiàn)共享，因此，消除信息孤島與區(qū)域壁壘，開放交通數(shù)據(jù)系統(tǒng)，才能提高資源利用率，降低經(jīng)營(yíng)成本。

信息平臺(tái)互聯(lián)互通

2015年1月，中交聯(lián)盟接駁運(yùn)輸股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中交聯(lián)盟”）正式組建，作為接駁聯(lián)盟的載體，其定位于“互聯(lián)網(wǎng)+道路客運(yùn)”，立足接駁運(yùn)輸信息服務(wù)，通過自主研發(fā)的“全國(guó)接駁運(yùn)輸信息服務(wù)平臺(tái)”，消除道路客運(yùn)信息孤島，布局公用接駁點(diǎn)，利用豐富的線下資源優(yōu)勢(shì)，打造中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+中長(zhǎng)途道路客運(yùn)”新網(wǎng)絡(luò)。

開展接駁運(yùn)輸對(duì)促進(jìn)長(zhǎng)途客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了重要作用

中交聯(lián)盟常務(wù)副總毛慧介紹說，自2016年5月正式啟動(dòng)平臺(tái)建設(shè)以來，目前已采集了接駁點(diǎn)、部分接駁線路及車輛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，第一階段平臺(tái)搭建工作基本完成，已開發(fā)上線了“接駁車輛、接駁點(diǎn)、接駁線路、接駁企業(yè)”等接駁運(yùn)輸相關(guān)信息的查詢及數(shù)據(jù)分析功能。值得一提的是，首次完整地展示全國(guó)接駁點(diǎn)的布局，解決了加盟企業(yè)接駁點(diǎn)選址的難題。

在平臺(tái)上，各個(gè)企業(yè)可以進(jìn)行接駁車輛信息動(dòng)態(tài)查詢，調(diào)取車輛監(jiān)控視頻/照片及軌跡，實(shí)現(xiàn)靈活車輛調(diào)度、配客排班管理和高效接駁點(diǎn)管理，為企業(yè)管理提供基礎(chǔ)的、真實(shí)的運(yùn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，從而減低企業(yè)管理成本、提高經(jīng)營(yíng)效益；對(duì)乘客而言，可以依靠平臺(tái)的數(shù)據(jù)生態(tài)鏈，借助APP，實(shí)現(xiàn)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)、無縫接駁、一票到底的綠色、智慧出行。同時(shí)，平臺(tái)的數(shù)據(jù)分析可對(duì)管理部門、企業(yè)提供科學(xué)決策及高效運(yùn)營(yíng)管理的專業(yè)化服務(wù)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸信息平臺(tái)的空白。下一步，中交聯(lián)盟將對(duì)“接駁運(yùn)輸信息服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行持續(xù)研發(fā)，助推道路運(yùn)輸行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)發(fā)展。

此外，常慶憲還提出2016年全國(guó)長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸聯(lián)盟接下來的工作重點(diǎn)：一是牢牢抓住為加盟企業(yè)服務(wù)這一重心開展各項(xiàng)工作；二是扎實(shí)推進(jìn)公用型接駁點(diǎn)建設(shè)；三是強(qiáng)化接駁運(yùn)輸信息化服務(wù)手段。其中，公用型接駁點(diǎn)的建設(shè)引發(fā)關(guān)注。

“接駁點(diǎn)在選址、建設(shè)、成本、管理等方面的困難，是目前制約接駁運(yùn)輸工作推進(jìn)的重要因素?！背c憲提出，“為了改變運(yùn)輸企業(yè)在開展接駁運(yùn)輸時(shí)的重復(fù)建設(shè)、資源分散、成本升高的現(xiàn)狀，提高基礎(chǔ)建設(shè)的利用率，也為了加強(qiáng)接駁運(yùn)輸?shù)囊?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高接駁還駕的真實(shí)性，聯(lián)盟將全力推進(jìn)公用型接駁點(diǎn)建設(shè)，下一步首先建立3-5個(gè)公用型接駁點(diǎn)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用?！?/p>

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)蔡團(tuán)結(jié)則表示，道路運(yùn)輸“最后一公里”的任務(wù)要依靠公路運(yùn)輸來完成，企業(yè)要提升對(duì)市場(chǎng)的信心，加快實(shí)現(xiàn)接駁運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，各加盟企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，通過聯(lián)盟進(jìn)行資源整合，達(dá)到各企業(yè)降本增效、抱團(tuán)取暖的效果。