公眾參與社區(qū)圖書館服務(wù)探究*

周文超 金勝勇

(1包頭師范學(xué)院歷史文化學(xué)院，內(nèi)蒙古包頭 014030；2河北大學(xué)管理學(xué)院，河北保定 071002)

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讀者服務(wù)

公眾參與社區(qū)圖書館服務(wù)探究*

周文超1金勝勇2

(1包頭師范學(xué)院歷史文化學(xué)院，內(nèi)蒙古包頭 014030；2河北大學(xué)管理學(xué)院，河北保定 071002)

社區(qū)圖書館的建設(shè)與發(fā)展適應(yīng)時代發(fā)展，對推動文化事業(yè)的繁榮起著重要的作用。本文首先分析了社區(qū)圖書館服務(wù)主體多元化的背景，其次從雙重視角剖析了公眾參與社區(qū)圖書館服務(wù)的作用，最后針對社會公眾參與社區(qū)圖書館服務(wù)，提出兼職為主、專職為輔；義務(wù)為主、報酬為輔；主動參與為主、嚴(yán)格管理為輔的三種模式。

公眾參與 志愿服務(wù) 服務(wù)模式 社區(qū)圖書館

社區(qū)圖書館作為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要組成部分之一，加強社區(qū)圖書館建設(shè)有利于推動城市文化進(jìn)步，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展?！蛾P(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》中提出構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的五大基本原則：正確導(dǎo)向、政府主導(dǎo)、社會參與、共建共享、改革創(chuàng)新。五條原則確立了中國特色現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的基本遵循，指明了我國現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的發(fā)展方向。[1]基于此本文重點闡述社區(qū)圖書館服務(wù)與發(fā)展中社會公眾的參與。

1 社區(qū)圖書館服務(wù)主體多元化的背景分析

1.1 公共文化建設(shè)的政策支持成為服務(wù)主體多元化的根本保障

十八大報告中，提出扎實推進(jìn)社會主義文化強國建設(shè)的工作部署，實現(xiàn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮。[2]2014年政府工作報告關(guān)于文化建設(shè)，提出建議也是建設(shè)文化軟實力的剛性要求：以保障和改善民生為重點，全面提高人民物質(zhì)文化生活水平。把文化改革發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入各級政府效能和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。政府要履行好發(fā)展公益性文化事業(yè)的責(zé)任，加快推進(jìn)重點文化惠民工程，完善公共文化服務(wù)體系。[3]2015年伊始，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了 《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》。 《意見》強調(diào)，公共文化建設(shè)要“引入市場機制，激發(fā)各類社會主體參與公共文化服務(wù)的積極性，提供多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，增強發(fā)展活力”。[4]為了滿足廣大居民在家門口能享受到公共圖書館服務(wù)的夢想，社區(qū)圖書館的興起和拓展彌補了公共圖書館資源有限和發(fā)展不足的遺憾。[5]重視社區(qū)文化發(fā)展的政策支持，為社會公眾參與社區(qū)圖書館建設(shè)與服務(wù)提供了前所未有的機遇，成為服務(wù)主體多元化的根本保障。

1.2 社區(qū)圖書館建設(shè)模式的理論研究推動服務(wù)主體多元化的形成

社會文化建設(shè)的重視使得圖書館，尤其是深入民眾的社區(qū)圖書館也得到了長足的發(fā)展。關(guān)于社區(qū)圖書館相關(guān)內(nèi)容的研究成果豐碩，其中研究社區(qū)圖書館建設(shè)模式不在少數(shù)。目前，社區(qū)圖書館的建設(shè)模式主要有：總分館型、物業(yè)管理型、二元共建型、援助聯(lián)合型、鼓勵社區(qū)內(nèi)單位內(nèi)部圖書館向社區(qū)居民開放、準(zhǔn)市場化型。[6]2003年，深圳市正式啟動了“圖書館之城”建設(shè)，該項目合理地有規(guī)劃地引入志愿者服務(wù)項目對圖書館公益服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了不可估量的助推作用。[7]社區(qū)公眾以志愿者的形式加入到社區(qū)圖書館建設(shè)與服務(wù)的隊伍當(dāng)中。建設(shè)模式的多樣性，說明社區(qū)圖書館建設(shè)的責(zé)任主體也是多元的，包括政府部門、公共圖書館、企事業(yè)單位、學(xué)校圖書館、社區(qū)居民等，社區(qū)圖書館建設(shè)模式多樣化的理論研究推動服務(wù)主體多元化的形成。

1.3 人力資源緊張成為服務(wù)主體多元化的根本原因

隨著社區(qū)圖書館不斷的發(fā)展，人力資源的配置面臨著巨大的挑戰(zhàn)，一方面現(xiàn)在社區(qū)圖書館建設(shè)模式主要以總分館形式存在，社區(qū)圖書館的發(fā)展依托于公共圖書館，社區(qū)圖書館的資源建設(shè)、業(yè)務(wù)活動的開展等多方面都離不開公共圖書館的幫助與支持，而公共圖書館作為總館，人力資源嚴(yán)重緊缺、調(diào)配工作開展困難。另一方面，社區(qū)圖書館建設(shè)過程中本身也面臨著嚴(yán)重的人力資源不足的問題，社區(qū)圖書館多數(shù)以社區(qū)工作人員或其他人員以兼職形式存在，圖書館專業(yè)工作人員缺乏；不僅如此，兼職人員也存在不同程度地缺失。

1.4 群眾需求多樣性成為服務(wù)主體多元化的直接原因

圖書館建設(shè)主要是為了滿足讀者用戶的需求，而需求是多樣性的。社區(qū)居民需求多樣性表現(xiàn)在不同方面，首先，社區(qū)居民年齡、職業(yè)、受教育程度、閱讀喜好等方面都不盡相同，所以需求自然是多方面的；其次，需求本身也是不同層次的，馬斯洛心理需求理論把需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求五類；美國耶魯大學(xué)的克雷頓·奧爾德弗(Clayton.Alderfer)在馬斯洛提出的需要層次理論的基礎(chǔ)上，提出了一種新的人本主義需要理論即“ERG”理論；還有美國社會心理學(xué)家戴維·麥克利蘭(David C.McClelland)，從20世紀(jì)40-50年代起就開始對人的需求和動機進(jìn)行研究，提出了著名的三種需要理論(three needs theory)[8]，這些著名的心理需求理論充分地說明人的需求是多樣性的，而且強調(diào)人的需求是一種動態(tài)變化的，低層次需求得到滿足就會向更高方向發(fā)展，同時也會有“挫折——退化”的現(xiàn)象。這種動態(tài)變化的、復(fù)雜多樣的需求的滿足給社區(qū)圖書館服務(wù)提出了更高的要求，服務(wù)內(nèi)容豐富化，服務(wù)形式多樣化，自然要求服務(wù)主體多元化。

2 社會公眾參與社區(qū)圖書館服務(wù)的作用

公眾參與社區(qū)圖書館的作用應(yīng)該是雙向的，從雙重角度考慮其作用更為全面。一方面基于圖書館而言，社會公眾的參與對社區(qū)圖書館起到的作用，從這個角度剖析其作用的研究成果居多，而筆者更強調(diào)的是社會公眾在主動參與過程中共享意識的培養(yǎng)，懂得分享的快樂，以及共享所帶來的時間成本的節(jié)約等另一個角度中所體現(xiàn)出來的意義與作用。

2.1 社會公眾參與對社區(qū)圖書館的作用

社區(qū)圖書館服務(wù)主體多元化主要體現(xiàn)在社會公眾的參與。洪文梅在《公共圖書館志愿者服務(wù)管理的探討》中提出公共圖書館引入志愿者的四個積極意義： ①緩解人力資源的不足，優(yōu)化圖書館員工的知識結(jié)構(gòu)；②搭建圖書館與讀者雙向溝通的橋梁，提升服務(wù)質(zhì)量；③引導(dǎo)公眾參與圖書館建設(shè)和管理，提高公共圖書館的社會認(rèn)知度；④彌補圖書館缺乏的社會資源，促進(jìn)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展。[9]對圖書館來說，使用志愿者資源的作用與意義具體表現(xiàn)還有很多，如：“節(jié)約經(jīng)費”也是其作用之一：圖書館確實需要更多的工作人員，但卻無此清晰地預(yù)算，使用志愿者參與恰好可以填補兩者之間的鴻溝。[10]

社區(qū)圖書館與公共圖書館僅就規(guī)模比較而言，顯然相差甚遠(yuǎn)，所以對于社會公眾參與社區(qū)圖書館服務(wù)的作用，在以上幾方面或多或少有所體現(xiàn)，尤其是緩解人力資源不足，優(yōu)化社區(qū)圖書館人員結(jié)構(gòu)尤為凸顯。居委會干部、退休工人、社區(qū)大學(xué)生等都可以參與到社區(qū)圖書館的義務(wù)服務(wù)中，保障社區(qū)圖書館服務(wù)主體的多元化。

2.2 社會公眾參與社區(qū)圖書館服務(wù)對公眾的作用

社會公眾參與主要是以志愿服務(wù)的形式加入到社區(qū)圖書館服務(wù)中的，志愿服務(wù)( volunteer service) 則是指任何人自愿貢獻(xiàn)個人的時間和精神，在不為任何物質(zhì)報酬的情況下，為推動人類發(fā)展、社會進(jìn)步和社會福利事業(yè)而提供的服務(wù)。[11]在志愿者自愿貢獻(xiàn)個人時間和精神的同時，其實也享受了時間成本的節(jié)約與共享所給予精神的快樂。社會公眾參與到社區(qū)圖書館，活動形式多樣，活動內(nèi)容豐富，僅就社會公眾參與的分享式閱讀活動而言，其作用是多方面的。

首先節(jié)約家長的時間成本。據(jù)調(diào)查，家長每天用于學(xué)習(xí)、閱讀的時間以及家長對孩子閱讀的重視程度將直接關(guān)系孩子閱讀習(xí)慣的養(yǎng)成。[12]世界上越是發(fā)達(dá)的國家，越重視閱讀學(xué)習(xí)。德國教育界認(rèn)為，一個人如果在13-15歲之前沒有養(yǎng)成閱讀的習(xí)慣和對書的感情，那么，他今后的一生中很難再從閱讀中找到樂趣，閱讀的窗戶將永遠(yuǎn)對他關(guān)閉。[13]由此可見，閱讀習(xí)慣的養(yǎng)成應(yīng)從小開始。我國也越來越重視閱讀，尤其是兒童閱讀。而在培養(yǎng)兒童閱讀習(xí)慣的養(yǎng)成中，家長所扮演的角色以及所花費的時間與精力也是不可忽視的。在公眾參與的社區(qū)圖書館服務(wù)中，鼓勵家長以小組為單位參與到有組織的分享式閱讀活動中，實行多家庭父母輪崗制，即開啟一對多的陪讀方式，一個家長同時陪伴多個孩子閱讀，而不是單一式的一對一的天天陪讀。這樣既保證了父母對孩子的關(guān)心，也解決了一個家庭中父母為每天陪自己孩子而被迫形成時間上的禁錮。其次培養(yǎng)兒童共享的意識。鼓勵孩子參與，兒童也可以志愿者的形式參與社區(qū)圖書館服務(wù)，做自己力所能及的事情，讓孩子學(xué)會為別人服務(wù)，學(xué)會分享，有利于現(xiàn)代獨生子女身心健康。再次有利于閱讀習(xí)慣的養(yǎng)成，分享式閱讀可讓家長和孩子都養(yǎng)成讀書的好習(xí)慣，同時分享讀書的快樂，關(guān)注孩子的成長。讓大家形成一種的共識：分享資源、分享服務(wù)、分享父母、分享自我。

所以社會公眾參與社區(qū)圖書館服務(wù)的作用中，更重要的是強調(diào)與突顯共享的理念、共享的精神，團(tuán)結(jié)合作的意識。

3 社會公眾參與社區(qū)圖書館的模式

基于文化發(fā)展的政策法規(guī)的支持、圖書館人力資源緊張、群眾的多層次需求等因素，在社區(qū)圖書館建設(shè)模式理論研究的推動作用下，社會公眾的參與為社區(qū)圖書館的建設(shè)與服務(wù)提供了有力的保障。而社區(qū)公眾的參與以志愿者的形式為主，社區(qū)館員與志愿者的關(guān)系是多重的、變化的、互動的。這種互動關(guān)系中，有3種最基本的關(guān)系：①以館員為主導(dǎo)的；②以館員協(xié)助的；③志愿者完全自主的。[14]在此基礎(chǔ)上，筆者提出公眾參與的社區(qū)圖書館的三種模式，三種模式之間不是絕對割裂開來的，而是形成多元的有機整體。

3.1 兼職為主、專職為輔

為緩解總分館制下總館人力資源緊張的狀況，提出以兼職為主、專職為輔的模式。由總館提供兼職的專業(yè)人員，做相應(yīng)的指導(dǎo)與幫助，比如辦理借閱證、圖書分類與編目、活動的宣傳等專業(yè)性較強的工作。社區(qū)提供工作人員中，仍以兼職為主，一方面密切聯(lián)系群眾，由社區(qū)居民的主動參與為主，主要負(fù)責(zé)與社區(qū)居民保持順暢的溝通，及時了解其需求，確保信息交流的有效性；另一方面由社區(qū)工作人員兼職輔助完成社區(qū)圖書館的業(yè)務(wù)工作，包括與總館的聯(lián)系，完成資源借閱、業(yè)務(wù)宣傳、組織社區(qū)居民聽講座等活動。在此過程中，社區(qū)提供的兼職工作人員，主要起到上傳下達(dá)，及時反饋的關(guān)鍵性作用。社區(qū)圖書館的建設(shè)與發(fā)展離不開專業(yè)的專職工作人員，所以政府部門給予支持與幫助格外重要，如：提供相應(yīng)的場所、相應(yīng)的崗位，保障專職文員到位，尤其是其相應(yīng)工作者的地位、工資待遇等實際問題的解決。

3.2 義務(wù)為主、報酬為輔

社區(qū)圖書館管理與服務(wù)過程中，業(yè)務(wù)內(nèi)容豐富，形式多樣，根據(jù)兼職為主、專職為輔，實行義務(wù)為主、報酬為輔的模式。針對社區(qū)圖書館開展的各種業(yè)務(wù)活動以及日常的管理工作，均由社區(qū)圖書館的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，兼職人員各司其職、各負(fù)其責(zé)。圖書館開展的業(yè)務(wù)活動包括圖書的借還、講座等活動由公共圖書館安排的專業(yè)兼職工作人員完成，勞動成果與工作任務(wù)記入平時工作中，公共圖書館給予適當(dāng)?shù)目冃И劷鹨允竟膭睢I(yè)務(wù)開展過程中所需的大量人力資源以公眾參與為主，而公眾參與多以義務(wù)服務(wù)，以志愿者的形式加入到各種活動的管理與安排中。社區(qū)圖書館以共享的精神為主導(dǎo)，開展志愿者報名登記，社區(qū)居民本著自愿、主動的原則到社區(qū)圖書館進(jìn)行登記，以登記記錄表的形式存檔、整理、統(tǒng)計，電子版與紙質(zhì)版登記表均可。在個人信息登記過程中，除簡單的個人信息外，主要是自愿參與服務(wù)與管理的時間，具體可做的工作內(nèi)容等，社區(qū)居民信息登記可以由社區(qū)居委會、街道辦等工作人員輔助配合完成。社區(qū)圖書館工作人員根據(jù)社區(qū)居民自愿填報的信息登記表，負(fù)責(zé)具體活動的內(nèi)容與時間安排，形成具體的每周活動安排日志，同時形成一支自愿的、時間自由的、相互交替的義工隊伍。

3.3 主動參與為主、嚴(yán)格管理為輔

社區(qū)居民——社區(qū)圖書館的主要力量，本著自愿、主動參與服務(wù)的原則，聽從社區(qū)圖書館工作人員的統(tǒng)一安排，參與到社區(qū)圖書館的具體工作中，主要實行自由的輪崗制。

由于是義務(wù)的志愿服務(wù)，一方面嚴(yán)格遵守社區(qū)圖書館工作人員的工作安排是必須的，也是重要的，為避免臨時脫崗、遲到早退等現(xiàn)象，同時成立相應(yīng)的志愿管理委員會，制定嚴(yán)格的志愿者管理制度。另一方面，所謂自由的輪崗制，希望以寬松的安排，解決一些突發(fā)的、臨時性的問題。根據(jù)具體的工作內(nèi)容與時間安排，可以采取雙保險責(zé)任制，即一個時間段，一個工作崗位兩個志愿者，一個主要負(fù)責(zé)具體的工作，一個屬于替補志愿者輔助完成工作，兩人之間可以有臨時的變動與調(diào)整。另外志愿者也可以以家庭為單位或以鄰里為小組共同參與到社區(qū)圖書館的工作中，若團(tuán)隊成員有臨時變動的，家庭其他成員為代表可做替換，鄰里亦然。社區(qū)圖書館的管理與服務(wù)要體現(xiàn)以人為本的服務(wù)理念，“以人為本”不僅以讀者用戶為本，也要以這些自愿主動參與的社會公眾為本。所以希望社會公眾能夠嚴(yán)格執(zhí)行安排與管理的同時，也給予適當(dāng)?shù)膶捤傻膸椭?/p>

關(guān)于社會公眾參與社區(qū)圖書館服務(wù)的三種模式，是相輔相成、彼此關(guān)系密切的，三種模式共存為一個互動、循環(huán)的有機整體。社會公眾參與社區(qū)圖書館服務(wù)，得到精神和心理的雙重滿足，不是用物質(zhì)所衡量的收獲，是充實、快樂的，在此服務(wù)過程中，提倡的服務(wù)觀點是我服務(wù)、我快樂；我主動、我自由。

4 結(jié)束語

綜上所述，社會公眾參與社區(qū)圖書館服務(wù)充分反映了社區(qū)圖書館服務(wù)主體多元化發(fā)展的理論背景與實踐需求，深化了社會參與的意義與作用。社會公眾參與社區(qū)圖書館服務(wù)模式的探討，拓寬了社區(qū)圖書館的發(fā)展思路，對于推動社區(qū)圖書館在“十三五”時期的可持續(xù)發(fā)展有十分重要的意義。

〔1〕李國新.現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)與公共圖書館發(fā)展——《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》解析[J/OL].中國圖書館學(xué)報，2015，41(217)：4-12

〔2〕新華網(wǎng).十八大報告(全文)[EB/OL].(2012-11-19)[2015-3-7].http://www.xj.xinhuanet.com/2012-11/19/c_113722546.htm

〔3〕李明新.十八大報告、兩會報告關(guān)于文化建設(shè)的闡述[EB/OL].(2013-3-16) [2015-3-7].http://www.xdwfw.com/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=8756

〔4〕朱佳莉.社會力量參與公共圖書館建設(shè)問題探討——以上海近代文獻(xiàn)館·楊浦館為例[J].圖書館研究，2015(4)：28-31

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Research on the Feasibility of Public Participation in Community Libraries

Zhou Wenchao Jin Shengyong

The construction and development of community library adapts to the development of the times, which plays an important role in promoting the prosperity of cultural undertakings. Firstly, the paper analyzes the subject diversification background of community library’s services, which mainly refers to the public volunteer participation in community library’s services. The function of public participation in community library services is analyzed from double perspectives. Finally, the paper puts forward three modes which are part-time job mainly and full-time job as a supplement, obligation mainly and reward as a supplement, as well as active participation mainly and strict management as a supplement to form a service subject with dynamic cycle and organic whole.

Public participation; Volunteer service; Service mode; Community library

*本文系2015年度內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學(xué)?？茖W(xué)研究項目“文化發(fā)展視域下內(nèi)蒙古社區(qū)圖書館模式探究”(NJSY192)；國家社會科學(xué)基金項目“非傳統(tǒng)公共圖書館理論體系建構(gòu)”(12TBQ001) 的階段性成果之一。

G258.24

A

周文超(1984-)，女，講師，碩士研究生，主要從事圖書館學(xué)研究；金勝勇 (1971-)，男，教授，圖書館副館長，研究方向：圖書情報學(xué)基礎(chǔ)理論、信息資源共建共享。