保障國企改革規(guī)范有序

文‖ 東浩蘭生集團黨委副書記 徐尚仁

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保障國企改革規(guī)范有序

文‖ 東浩蘭生集團黨委副書記 徐尚仁

只有善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于直面問題，才會開啟生機勃勃的萬眾創(chuàng)新局面

不斷推進國有企業(yè)深化改革，不斷優(yōu)化國有企業(yè)經(jīng)營管理活動，是每一個國企工作成員的神圣職責。尤其在我國經(jīng)濟正向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化的大背景下，如何從精神、物質(zhì)等層面全方位地塑造國有企業(yè)嶄新形象，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，更有許多方面值得深入的思考和探討。

勇于創(chuàng)新

中共中央關(guān)于第十三個五年計劃的建議，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念謀篇布局，開啟了中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新征程。五大發(fā)展理念，是整個“十三五”規(guī)劃的思想之魂。而這五大發(fā)展理念中，又以創(chuàng)新為首，是引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，是整個“十三五”發(fā)展的魂中之魂。

如何理解創(chuàng)新，推動創(chuàng)新？在深化國企改革中尤為需要繼續(xù)著力和探索。

——強化問題意識，堅持問題導(dǎo)向。這是按照中央要求大力推動國有企業(yè)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵和前提。什么叫創(chuàng)新？從一定意義上講，創(chuàng)新就是去解決問題。只有善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于直面問題，才會開啟生機勃勃的萬眾創(chuàng)新的局面。二十多年前，東浩蘭生集團下屬的蘭生股份正是在認真分析形勢，深刻認識企業(yè)繼續(xù)發(fā)展所面臨的種種制約后，居安思危，在上級領(lǐng)導(dǎo)和部門的大力支持和直接推動下，更名改制，掛牌上市。20多年來，企業(yè)發(fā)展盡管坎坎坷坷、起起伏伏，可謂是一路艱辛，但不管怎么說，市場給企業(yè)帶來了豐厚的回報。如果當年沒有那種勇于吃螃蟹的精神，不能正視問題，那么現(xiàn)在的投資回報、金融資產(chǎn)、企業(yè)市值也就無從談起。而現(xiàn)在的東浩蘭生集團聯(lián)合重組已經(jīng)兩年多，也已經(jīng)取得了階段性的成績，但下一步該怎么走，如何勇敢地走向市場經(jīng)濟的前沿，是一個擺在我們面前的現(xiàn)實問題。

——加深對發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的理解。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟與競爭類企業(yè)的關(guān)系尤為直接和緊密，也是企業(yè)內(nèi)部廣大干部和職工群眾普遍關(guān)注的話題。需要認真思考，理清思路，積極加以推進。

首先，在積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟中，如何更好地理解堅持和完善公有制主體地位的問題。對此，有兩點需要認真把握。一是就全國而言，公有制主體地位主要體現(xiàn)在公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用，至于有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。二是就國有資本的布局和投向來說，國有資本的投資運營要服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標，更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。這兩點在黨中央的有關(guān)文件中早已有明確的表述，值得我們認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會。從上述要求出發(fā)，像東浩蘭生集團這樣的競爭類企業(yè)，尤其是集團公司的一些下屬企業(yè)，在深化國企改革改制、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實踐推進中，就不必拘泥于或者說可以放棄原來一直習(xí)慣的國有資本絕對控股的底線。這對鼓勵引導(dǎo)支持非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，放大國有資本的功能，都有非常重大的積極意義。

其次，在積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟中，如何更好地理解允許混合所有制企業(yè)員工持股。按照黨的十八屆三中全會關(guān)于員工持股的要求，應(yīng)該進一步認識到，引導(dǎo)、允許更多的員工投資入股，這有利于更好地形成資本所有者和勞動者利益的共同體，更好地發(fā)揮職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，更好地提振其主人翁精神。國有企業(yè)應(yīng)該按照中央有關(guān)精神，按照積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的本質(zhì)要求，要有更高級別的改革升級版，有更廣闊的舞臺和空間值得我們?nèi)ヌ剿鳌嵺`。

再次，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟中，如何更好地適應(yīng)以管資本為主的國有資本監(jiān)管體系。一是資產(chǎn)和資本雖乃一字之差，但從管資產(chǎn)到管資本為主，明確地提示我們，在看到資產(chǎn)實物形態(tài)的同時，要更關(guān)注其價值形態(tài)，要進一步強化對資本的本質(zhì)屬性的理解和認識。那就是資本具有強烈的逐利性，資本要在運動中追求它的價值最大化。國有資本同樣也是資本，它在承擔社會功能的同時，也應(yīng)該充分地釋放流動性，讓它在運動中追求價值最大化。二是既然以管資本為主，那么作為被授權(quán)的經(jīng)營管理國有資產(chǎn)的國有企業(yè)，也就應(yīng)該積極主動地和政府的國資管理部門進行緊密地聯(lián)動、互動，去更好地對接、迎接這樣一種管理思維、管理模式的轉(zhuǎn)變，運用各種靈活的運作方式，推動國有資本、國有企業(yè)更好地面向市場，打造公眾公司，以充分體現(xiàn)國有企業(yè)的競爭力、影響力。

制度建設(shè)

如果說推進國企改革是突破、是創(chuàng)新，那么在改革深化的進程中，積極推進依法治企，加強企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理活動的制度化建設(shè)，則是保證國企改革規(guī)范有序的重中之重。

——要強化企業(yè)內(nèi)部各方面的制度建設(shè)。首先，人定制度、制度管人。因此要注重制度設(shè)計的嚴密、準確，并要做到制度間耦合、配套，從而不斷完備制度體系，同時又要看到隨著企業(yè)經(jīng)營管理活動拓展和客觀情況變化，制度規(guī)定的所轄面需要有相對的寬泛性，為實際操作留出適度的空間和余地，以更好地應(yīng)對變化，提高效率。這方面的工作要做得好，可以說是一種頗費心思的工作藝術(shù)。其次，就企業(yè)的日常經(jīng)營管理活動而言，一方面要充分認識到企業(yè)已有規(guī)章制度的相對穩(wěn)定性，從而提高嚴守規(guī)則、照章辦事的自覺性。另一方面又須看到，隨著實踐的發(fā)展，制度總是滯后的。特別在當前經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、加快推進國企改革的進程中，完善制度、創(chuàng)新制度、不斷加強國企營運中的制度建設(shè)顯得尤為重要和緊迫。前段時間，在東浩蘭生集團領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會前的征求意見中，就有基層職工要求集團的一些職能部門提高辦事效率的呼聲，這從根本上說就是既要嚴格規(guī)范、又要快捷高效的問題，要求企業(yè)營運活動制度的完善、再造和創(chuàng)新。

——要牢固樹立起法治意識、制度意識。國企改革中的制度化建設(shè)是依法治企的具體化。企業(yè)內(nèi)部各項規(guī)章制度要得到切實的貫徹和遵守，也同樣離不開企業(yè)員工內(nèi)心的贊同和認可。正如法國啟蒙思想家盧梭所言，“規(guī)章只不過是穹窿頂上的拱梁，而唯有慢慢誕生的風尚才最后構(gòu)成那個穹窿頂上不可動搖的拱心石”。因此，要通過積極推進企業(yè)文化建設(shè)，著力培育全體企業(yè)員工的法律信仰和法治觀念，營造企業(yè)上下立制度、講制度、遵守制度的濃郁文化氛圍；要通過廣泛宣傳企業(yè)中所涌現(xiàn)出的先進典型、崗位模范，大力倡導(dǎo)和弘揚社會主義核心價值觀，不斷凝聚依法治企的正能量；要通過宣傳我們企業(yè)的理念、精神和愿景目標，等等，為依法治企提供堅實的思想基礎(chǔ)和強大的道德支撐力量。

——要積極踐行黨的群眾路線，凝聚職工群眾的智慧。要保證推進國企改革中各項制度的科學(xué)、合理、公平，群眾觀點須臾不能忘記，也只有這樣，其訂立的制度才會畫出最大的同心圓、得到最高的公約數(shù)，讓企業(yè)員工把制度內(nèi)化于心、外化于行，從而成為推進國企創(chuàng)新驅(qū)動、改革發(fā)展的強大引擎。