全力打造以蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略平臺

高新才

（蘭州大學(xué) 甘肅 蘭州 730000）

一、把握重大歷史機(jī)遇，全力打造跨越式發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略平臺

黨和國家高度重視甘肅的發(fā)展，制訂并密集出臺了一系列含金量很高的扶持政策和措施，為推動甘肅轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了不竭動力。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，打開了甘肅轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的黃金期；國務(wù)院正式批準(zhǔn)《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，把甘肅作為全國唯一一個循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，開啟了甘肅轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新時代；國家密集出臺涉及甘肅的區(qū)域發(fā)展政策，特別是批準(zhǔn)蘭州新區(qū)為國家級新區(qū)，形成了甘肅轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)力支撐點(diǎn)。甘肅省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著千載難逢的重大歷史機(jī)遇，必須主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效轉(zhuǎn)化政策機(jī)遇，在新的歷史起點(diǎn)上，借勢而為，順勢而作，充分認(rèn)識蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)在全市全省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵地位，全力打造我省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略平臺。

（一）蘭州新區(qū)將成為推動蘭州市率先跨越發(fā)展的最大經(jīng)濟(jì)增長極

蘭州作為甘肅省會和唯一特大型中心城市，在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位。2011年，蘭州經(jīng)濟(jì)總量占全省的27%，財政收入占全省的38%。全國55個少數(shù)民族，蘭州就有51個?？梢哉f，甘肅全省的發(fā)展，在一定程度上就取決于蘭州的發(fā)展，就取決于蘭州對周邊和全省的輻射帶動作用。

但是，蘭州的發(fā)展面臨著多種約束因素。特別是，由于“兩山夾一河”的特殊自然條件和地理條件，蘭州的發(fā)展空間十分有限，人口、環(huán)境和交通壓力巨大；同時，蘭州是西北地區(qū)典型的老工業(yè)基地，集中了大量的重化工業(yè)，“兩高一低”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非常突出。蘭州要加快發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展，充分發(fā)揮中心帶動作用，就必須跳出老城區(qū)，尋找和拓展新的發(fā)展空間，就必須調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

建設(shè)蘭州新區(qū)，就要破解蘭州發(fā)展的瓶頸制約，拓展城市發(fā)展空間，使城市布局更加合理，城市功能更加完善；就是要在更高的層次、更大的范圍來優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，迅速壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使蘭州成為帶動甘肅跨越發(fā)展、支撐西部加快發(fā)展的重要增長級。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將成為推動甘肅省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的龍頭

甘肅是我國西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障和戰(zhàn)略通道，在西北地區(qū)處于中心地帶，是黃河、長江的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，是多民族交匯地區(qū)，是中原聯(lián)系新疆、青海、寧夏、內(nèi)蒙古的橋梁和紐帶，對保障國家安全、促進(jìn)西北地區(qū)民族團(tuán)結(jié)、繁榮發(fā)展和邊疆穩(wěn)固，具有不可替代的重要作用。

甘肅省人均土地面積雖然比較高，但可利用面積少，耕地質(zhì)量差；資源儲量較為豐富，但人均擁有量相對不足，一些重要資源非常短缺，大大低于全國人均水平；重點(diǎn)資源型城市和礦區(qū)，都面臨著資源日益枯竭的嚴(yán)峻局面；同時，由于多種因素的影響，水土流失、荒漠化、鹽堿化、草場超載和退化等問題，日趨嚴(yán)峻，環(huán)境污染事件時有發(fā)生。近年來，甘肅雖然在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排方面取得了一定成效，但萬元生產(chǎn)總值能耗、萬元工業(yè)增加值電耗仍然很高，分別比全國平均水平高出60%和240%，工業(yè)能源消耗量占全省消費(fèi)總量的75%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還未從根本上發(fā)生轉(zhuǎn)變。生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢初步得到遏制，但形勢依然嚴(yán)峻，排污總量大與環(huán)境容量小的矛盾依舊十分突出。

隨著全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的逐步升級，資源需求將持續(xù)擴(kuò)大，資源供需矛盾和生態(tài)環(huán)境問題也將會越來越突出。如果在今后的發(fā)展中，不充分考慮資源和環(huán)境的承受能力，不從根本上摒棄“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)模式，就不可能實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)和社會經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，不可能實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共存。為此，必須按照減量化、再利用、資源化的原則，推動高消耗、高污染、資源型的舊“兩高一資”向高科技含量、高附加值、資源永續(xù)利用的新“兩高一資”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，為甘肅社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持續(xù)的動力。

二、舉全力加快推進(jìn)蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)

蘭州新區(qū)作為繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)之后的第五個國家級新區(qū)，其開發(fā)建設(shè)要緊緊圍繞國家關(guān)于把新區(qū)培養(yǎng)成為西部的重要增長極、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、對外開放的戰(zhàn)略平臺、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，積極主動地開展工作。

兩權(quán)分離度與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)證研究——兼論產(chǎn)權(quán)性質(zhì)與業(yè)績偏離的調(diào)節(jié)效應(yīng)..................................................................................................................................劉 玉 盛宇華（60）

（一）緊緊抓住國家支持的戰(zhàn)略機(jī)遇，把蘭州新區(qū)打造成投資興業(yè)的政策洼地。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院批復(fù)和原則同意的《蘭州新區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見》，緊緊抓住國家支持的機(jī)遇，抓好支持政策的對接工作，把支持政策盡快爭取到位，最大程度地放大政策疊加效應(yīng)；要認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于支持蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)政策的意見》精神，不斷細(xì)化完善各項政策措施，確保各項支持政策具有更強(qiáng)的可操作性和實(shí)效性，切實(shí)把蘭州新區(qū)打造成投資興業(yè)的政策洼地；要通過多種有效的方式，加強(qiáng)對蘭州新區(qū)支持政策的宣傳力度，提升蘭州新區(qū)的全國知名度，提高蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)的政策影響力和投資吸引力，加快蘭州新區(qū)的開發(fā)建設(shè)步伐。

（二）通過項目帶動，加速推動新區(qū)成為蘭州市率先跨越發(fā)展的最大經(jīng)濟(jì)增長極。要按照“打造全國一流新區(qū)”的目標(biāo)，高起點(diǎn)、高水平、大手筆，加速優(yōu)化和完善蘭州新區(qū)的空間結(jié)構(gòu)、功能布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及水、電、路網(wǎng)及生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃，同時嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃推進(jìn)新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，保證新區(qū)的開發(fā)建設(shè)在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下有序推進(jìn)；要與相關(guān)部門進(jìn)行積極對接，確保新區(qū)各類規(guī)劃與國家和省上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接，與產(chǎn)業(yè)項目特別是重點(diǎn)項目相銜接；要全面落實(shí)支持城區(qū)工業(yè)企業(yè)出城入園到蘭州新區(qū)發(fā)展的各種優(yōu)惠政策，加快企業(yè)出城入園的進(jìn)度，及時解決企業(yè)出城入園過程中遇到的各種難題，進(jìn)一步加快企業(yè)出城入園的步伐；要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府有關(guān)出城入園的政策，遵循“既提高企業(yè)自身的搬遷積極性也照顧到企業(yè)原所在地縣區(qū)的利益，同時也能促進(jìn)企業(yè)盡快到新區(qū)發(fā)展”的多贏原則，研究制定能調(diào)動企業(yè)、縣區(qū)等方面積極性的具體措施辦法，加快推進(jìn)企業(yè)出城入園；要加緊鐵路、機(jī)場、公路、電網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的前期工作，著力加快重點(diǎn)項目的落地步伐，爭取重大項目早日落地、早日見效。

（三）進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)新區(qū)對優(yōu)質(zhì)要素的吸納能力。要積極整合各類資源，全力打造職業(yè)教育園區(qū)，把全市乃至全省的職業(yè)教育資源吸引到新區(qū)來，為新區(qū)產(chǎn)業(yè)和全省發(fā)展提供更多的優(yōu)質(zhì)勞動力資源，使新區(qū)聚集更多的人氣；要結(jié)合蘭州老城區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，加快形成新區(qū)和老城區(qū)功能互補(bǔ)、錯位發(fā)展的城市發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)的共同發(fā)展；要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，立足于建設(shè)高度集聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，著眼于產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展石油化工、裝備制造和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；要緊盯國際國內(nèi)知名企業(yè)，通過多種形式，引進(jìn)培育一批科技含量高、附加值高、成長性好，具有爆發(fā)性增長潛力的產(chǎn)業(yè)項目，加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地；要充分利用甘肅省作為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省的重大機(jī)遇，緊緊抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)調(diào)整的有利時機(jī)，積極探索老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新模式，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（四）加大財政對新區(qū)建設(shè)引導(dǎo)資金的投入力度，做大做強(qiáng)新區(qū)融資平臺。要按照政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則，加大財政對新區(qū)建設(shè)引導(dǎo)資金的投入力度，做大做強(qiáng)新區(qū)融資平臺；要發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，加快建設(shè)金融服務(wù)集中區(qū)，創(chuàng)新投融資管理體制和運(yùn)營機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)各類社會資本參與新區(qū)建設(shè)；要詳細(xì)謀劃，不斷凝練出能夠吸引更多資金的項目，通過項目載體打造融資平臺，緩解新區(qū)建設(shè)的資金約束；要充分利用新區(qū)在體制機(jī)制、差別化土地政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、布局重大項目、金融支持等方面的政策扶持，強(qiáng)化投資者對新區(qū)建設(shè)的良好預(yù)期，化解融資平臺建設(shè)過程中的各種問題。

（五）凝聚社會各方面的力量，增強(qiáng)服務(wù)新區(qū)的能力。要統(tǒng)一認(rèn)識，切實(shí)樹立服務(wù)新區(qū)的思想，急新區(qū)發(fā)展之所急、想新區(qū)發(fā)展之所想，加強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，加大工作力度，加快工作節(jié)奏，切實(shí)把中央和省上的各項決策部署落到實(shí)處；要認(rèn)真借鑒和吸收國內(nèi)外、省內(nèi)外在開發(fā)開放中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，堅持精簡、高效的原則，探索創(chuàng)新管理模式，大力推行“大部委”運(yùn)行機(jī)制，不斷提高管理效能和服務(wù)質(zhì)量；要自覺強(qiáng)化“特區(qū)”意識，充分領(lǐng)會國務(wù)院允許和支持蘭州新區(qū)在行政管理體制、涉外經(jīng)濟(jì)體制、社會管理體制、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面先行先試的精神，大膽改革創(chuàng)新，不斷為新區(qū)發(fā)展注入生機(jī)和活力；要堅持把人才隊伍建設(shè)擺在突出位置，通過人才引進(jìn)“綠色通道”、“千名優(yōu)秀人才引進(jìn)計劃”、“百名海外高層次人才集聚計劃”等，探索人才培養(yǎng)利用的交流合作機(jī)制，努力打造“人才特區(qū)”，為加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保障。

三、秉恒心持續(xù)推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)

作為全國唯一一個循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，甘肅必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，自覺把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。

（一）樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，培養(yǎng)民眾的節(jié)約習(xí)慣和環(huán)保意識。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，要通過多種方式和渠道，使社會各界進(jìn)一步明確，未來20年將是甘肅工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時期，也是對資源和生態(tài)大量消耗的時期，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，就必須把發(fā)揮資源優(yōu)勢與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式有機(jī)結(jié)合起來。而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，正是更好發(fā)揮甘肅資源優(yōu)勢、緩解環(huán)境壓力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，從而為踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定思想基礎(chǔ)；要以社區(qū)為單位，廣泛宣傳普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識，培養(yǎng)民眾的節(jié)約習(xí)慣和環(huán)保意識，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民綠色生活和綠色消費(fèi)；要充分發(fā)揮社會公眾的參與和監(jiān)督作用，把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，轉(zhuǎn)化為人們自覺的行動。

（二）優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，探索多層次循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。要從實(shí)際情況出發(fā)，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，從企業(yè)、區(qū)域、社會三個層面，加快制定好市縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，合理規(guī)劃城市規(guī)模，合理進(jìn)行農(nóng)業(yè)區(qū)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)；要充分發(fā)揮甘肅在風(fēng)能、太陽能等新能源領(lǐng)域得天獨(dú)厚的區(qū)域優(yōu)勢，加速壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，通過帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的深刻變革；要圍繞各地優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)品開發(fā)、支柱企業(yè)發(fā)展以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇等，積極探索多層次循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（三）推動綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要著眼于節(jié)能減排，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)、工藝，開展以節(jié)能、降耗、減污、增效為目標(biāo)的清潔生產(chǎn)，對傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高起點(diǎn)大規(guī)模的技術(shù)改造，推動傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)?；s化發(fā)展；要不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動資源開發(fā)由粗放向集約、資源加工由簡單向精深、資源產(chǎn)品由初級向高級、資源項目由分散向集中轉(zhuǎn)變，通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)上下游互動，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用和廢棄物就地轉(zhuǎn)化，堅持走新型工業(yè)化道路；要加快發(fā)展新能源、新材料、生物工程、現(xiàn)代制藥、航天航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大幅度提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重；要通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的產(chǎn)業(yè)新格局。

（四）加大科技創(chuàng)新的投入力度，健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系。要加大利用國債資金和財政預(yù)算內(nèi)資金支持科技創(chuàng)新的投入力度，通過自主創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，力爭在循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破；要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技攻關(guān)專項帶動產(chǎn)學(xué)研用體系建設(shè)，充分利用人才和技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和研發(fā)隊伍建設(shè)；要積極組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，大力加強(qiáng)資源節(jié)約、綜合利用與回收利用等方面先進(jìn)成熟技術(shù)的示范、推廣與應(yīng)用；要引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮在自主創(chuàng)新中的主體作用，不斷完善企業(yè)科技投入機(jī)制，以市場需求引領(lǐng)企業(yè)自主創(chuàng)新，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供不竭的動力。

（五）健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法規(guī)體系，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施。要加速制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的具體實(shí)施辦法，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供具有操作性的抓手；要加快建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)定量考核、政府綠色采購和居民綠色消費(fèi)、廢棄容器和包裝物回收利用、廢舊家電拆解回收利用、商品包裝管理、廢棄建筑材料回收管理、廢舊輪胎回收利用等規(guī)章，明確政府、部門、企業(yè)和公民在生產(chǎn)、消費(fèi)、回收使用和監(jiān)管等方面的權(quán)利義務(wù)；要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)列入全省普法工作的重要內(nèi)容，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的宣傳普及力度，并切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供法制保障；要完善促進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價格和收費(fèi)政策、稅收政策、投融資政策、廢棄物利用政策等，把節(jié)電、節(jié)油、節(jié)煤、節(jié)材、節(jié)水、資源綜合利用等產(chǎn)品列入政府采購目錄。

四、擔(dān)責(zé)任積極探索蘭州新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式

蘭州新區(qū)作為西部循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要集聚區(qū)，有責(zé)任走出一條通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新路子，實(shí)現(xiàn)蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)兩大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略平臺的緊密銜接，為全市、全省乃至全國發(fā)揮示范作用。

（一）社會體系建設(shè)

蘭州新區(qū)要重點(diǎn)從水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)和廢棄物回收循環(huán)利用系統(tǒng)著手。其中，在水系統(tǒng)方面，要重點(diǎn)構(gòu)建城市中水回用系統(tǒng)，促進(jìn)循環(huán)利用水資源，并科學(xué)布局管道網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)對雨水的收集利用，多渠道提高水資源利用效率；在能源系統(tǒng)方面，要積極推廣太陽能照明及其他清潔能源產(chǎn)品的應(yīng)用，提高清潔能源在蘭州新區(qū)的使用比例，通過采用集中供熱系統(tǒng)，促進(jìn)生活節(jié)能，通過采用智能電網(wǎng)系統(tǒng)，降低輸電過程中的損耗，并積極探索生物質(zhì)能、智能電網(wǎng)和交通運(yùn)輸節(jié)能的新途徑；在廢棄物循環(huán)利用方面，要通過構(gòu)建再生資源回收利用體系、城市生活垃圾分類回收及綜合利用系統(tǒng)、廢舊金屬回收利用、家庭生活垃圾回收利用系統(tǒng)、建立再生資源交易市場和分揀加工中心等方式，促進(jìn)廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢紙、廢舊橡膠及輪胎、廢舊塑料制品（農(nóng)膜）等資源回收利用，并進(jìn)一步探索垃圾資源化應(yīng)用新技術(shù)，最終達(dá)到固廢垃圾的無害化處理。

（二）工業(yè)體系建設(shè)

蘭州新區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和新材料產(chǎn)業(yè)。其中，在新能源領(lǐng)域，要積極探索提升太陽能利用效率新途徑，著力建設(shè)低碳發(fā)展示范區(qū)；在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，要緊密結(jié)合甘肅省豐富的中藥材資源，通過進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善，并通過在新區(qū)推廣清潔生產(chǎn)模式，不斷促進(jìn)資源的綜合利用；在新材料領(lǐng)域，要重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保材料，并通過制定一系列優(yōu)惠政策，吸引相關(guān)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)集聚，增強(qiáng)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，進(jìn)一步促進(jìn)對廢棄物的循環(huán)利用。

（三）農(nóng)業(yè)體系建設(shè)

蘭州新區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)。在種植領(lǐng)域，要通過利用節(jié)水灌溉技術(shù)、農(nóng)藝綜合節(jié)水技術(shù)、節(jié)肥技術(shù)、節(jié)藥技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、沼氣工程建設(shè)、秸稈綜合利用工程，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范基地，并進(jìn)一步成立農(nóng)業(yè)合作組織，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化建設(shè)；在畜禽養(yǎng)殖領(lǐng)域，要積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，并進(jìn)行新型養(yǎng)殖模式的探索，通過種養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展模式，提高對廢棄物的綜合利用，并進(jìn)一步發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)，努力提高產(chǎn)品的附加值。

總之，甘肅省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上。只要我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，自覺肩負(fù)神圣使命，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，毫不懈怠地推動各項工作不斷深入，就一定能夠推動甘肅經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，走出一條內(nèi)陸邊遠(yuǎn)地區(qū)開放開發(fā)和艱苦貧困地區(qū)后發(fā)跨越的新路子，實(shí)現(xiàn)與全國同步進(jìn)入全面小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅的奮斗目標(biāo)。