淺談日本環(huán)境管理成功的原因

華佳源

（沈陽師范大學(xué) 遼寧沈陽 110034）

淺談日本環(huán)境管理成功的原因

華佳源

（沈陽師范大學(xué) 遼寧沈陽 110034）

任何國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，都會面臨如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系的問題，同時，隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其對應(yīng)的環(huán)境管理策略也要發(fā)生相對應(yīng)的轉(zhuǎn)變。日本曾經(jīng)面臨嚴(yán)重的環(huán)境問題，后來在保護(hù)環(huán)境、構(gòu)建循環(huán)社會等方面取得了巨大的成功，其獨(dú)特的環(huán)境管理模式居功至偉。接下來，本文將結(jié)合二戰(zhàn)后日本環(huán)境管理戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，探討日本環(huán)境管理成功的原因。

日本環(huán)境 管理 戰(zhàn)略 轉(zhuǎn)型 成功 原因

1 前言

說起環(huán)境管理，日本算得上是一個極其成功的例子。我們都知道，二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)使得日本的經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境收到了極其重大的影響，當(dāng)時，日本經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境發(fā)生的巨大變化可以說是世界上數(shù)一數(shù)二的。且二戰(zhàn)停止以后，日本為了推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一味只注重于經(jīng)濟(jì)卻忽略對于環(huán)境的管制而導(dǎo)致環(huán)境污染問題變得更加嚴(yán)重。然而，曾為公害大國的日本在環(huán)境保護(hù)方面得到了空前的成功，更在國際環(huán)保事業(yè)上占有一個主導(dǎo)地位。這個現(xiàn)象是很值得我們研究以及值得很多國家學(xué)習(xí)的。

2 二戰(zhàn)以后日本環(huán)境管理戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型

日本環(huán)境公害事件發(fā)生以后，整個日本對于環(huán)境的管理引起了極大的重視，同時，其環(huán)境管理策略也開始不斷轉(zhuǎn)變，主要包括一下幾種管理模式：一、生活質(zhì)量提高的環(huán)境保護(hù)模式；二，面向生產(chǎn)全過程的污染預(yù)防管理模式；三、循環(huán)型社會管理模式。

2.1 生活質(zhì)量提高的環(huán)境保護(hù)模式

1970年，日本把保護(hù)自然環(huán)境作為ZF的首要責(zé)任，并修訂了《公害對策基本法》，其主要目的在于保護(hù)以及時刻關(guān)注國民的生活健康。首先，日本開始尋找一切可利用的手段盡可能的維護(hù)治理原有的環(huán)境公害，并嘗試主動地保護(hù)環(huán)境。但由于當(dāng)時只是日本進(jìn)行環(huán)境管理的初期階段，所以并沒有采取一系列的政策或者是措施來抵御未來國家可能遇到的環(huán)境公害問題，但盡管如此，這已經(jīng)為環(huán)境的管理的轉(zhuǎn)型埋下了堅實的伏筆。

2.2 面向生產(chǎn)全過程的污染預(yù)防管理模式

由于受到二戰(zhàn)的影響，日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了極大的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度呈現(xiàn)滑坡現(xiàn)象。為了提升經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各大工廠開始增加生產(chǎn)的量，進(jìn)而使得全國上下呈現(xiàn)“大批量生產(chǎn)產(chǎn)品、大批量進(jìn)行消費(fèi)以及大批量廢棄”的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致日本的環(huán)境污染變得更加嚴(yán)重。為了更好地改善日本的環(huán)境污染問題，日本開始調(diào)整自己在生產(chǎn)上的策略，由原來的大批量生產(chǎn)轉(zhuǎn)換為可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)，并且開始注重以及強(qiáng)調(diào)對于環(huán)境污染問題的治理。同時，日本還制定了一系列環(huán)境管理政策，并加以宣傳，進(jìn)而讓國民了解到環(huán)境管理的重要性，使得環(huán)境污染問題得到有效的改善以及提升。

2.3 循環(huán)型社會管理模式

20世紀(jì)90年代，日本環(huán)境管理戰(zhàn)略的重點是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。此時，日本針對于環(huán)境的管理已經(jīng)不再是簡單地進(jìn)行公害治理以及宣傳其重要性，而是采取主動出擊的方式，對于未來日本環(huán)境可能發(fā)生的問題進(jìn)行預(yù)防，進(jìn)而保證環(huán)境管理策略的可持續(xù)發(fā)展性以及社會循環(huán)性。同時，隨著環(huán)境管理制度的展開，各大企業(yè)對于環(huán)境管理的態(tài)度也成為全民關(guān)注的焦點，進(jìn)而迫使各企業(yè)不得不主動出擊，主動提出有利于環(huán)境保護(hù)以及預(yù)防的措施。與此同時，日本的環(huán)境法律法規(guī)也不再單純限制污染行為，而是更多采取了市場化的環(huán)境政策。

3 日本環(huán)境管理成功的原因

說起日本環(huán)境管理成功的原因，可從以下幾個方面入手：一，完善法律體系以及當(dāng)?shù)豘F的積極參與；二，國民的重視以及參與；三，企業(yè)對于環(huán)境管理的自主性。

3.1 完備的法律體系以及當(dāng)?shù)豘F的積極參與

完善的管制體系是保證一切環(huán)境管理活動有條不紊的進(jìn)行與展開的必要條件。在日本環(huán)境遭遇最嚴(yán)重影響的期間，日本首先開始修訂與環(huán)境管理相關(guān)的法律制度，諸如《公害對策基本法》、《自然環(huán)境保護(hù)法》等，這已經(jīng)屬于成功的邁出了第一步。在相關(guān)法律的支撐下，自然可以有條不紊的進(jìn)行著與之對應(yīng)的公害治理以及環(huán)境保護(hù)措施。其次，在環(huán)境方面發(fā)生問題時，地方政府沒有選擇不予治理的現(xiàn)象，而是積極地參與進(jìn)來。在日本環(huán)境展開全面治理的期間，地方政府給予財源上的大力支持并且行駛一定的管理授權(quán)，進(jìn)而使得日本的環(huán)境管理制度的實施有了基本的保障。

3.2 國民的高度重視以及積極參與

俗話說得好，“眾人拾材火焰高”，若沒有日本全體公民的高度重視以及參與，日本的環(huán)境管理也未必能收獲如此大的成功。在環(huán)境管理出現(xiàn)問題的時期，日本政府首先采取一系列的措施，提升國民對于環(huán)境污染的重視，在國民對于環(huán)境問題產(chǎn)生一定的關(guān)注以后，大家便開始尋找各種有效的手段保護(hù)環(huán)境，例如：提供有效信息、實施監(jiān)督保護(hù)等等。

3.3 企業(yè)實施環(huán)境管理的自主性

在日本環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)同時遭受影響的情況下，各大企業(yè)沒有只注重于經(jīng)濟(jì)的提升而忽略環(huán)境保護(hù)活動的展開，而是積極主動地參與到環(huán)境保護(hù)以及管理的活動中來，主動減排，并時刻注意在生產(chǎn)、銷售以及廢棄處理的過程中的污染問題，這也是日本環(huán)境管理成功的主要一大原因之一。但同時，企業(yè)的高度參與也離不開政府的督促以及公眾的督促，在政府的相關(guān)政策以及協(xié)議的限定下，企業(yè)不得不按照相對應(yīng)的法律制度嚴(yán)格控制污染問題，同時，面對公眾的密切關(guān)注，各大企業(yè)為了提升企業(yè)本身的公眾形象，也必須樹立良好的環(huán)境形象，進(jìn)而保證企業(yè)的市場發(fā)展，而在這樣的一個過程中，企業(yè)環(huán)境形象的樹立也成為了企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要渠道。

4 結(jié)語

總之，日本環(huán)境管理之所以能如此成功，離不開日本政府的支持、全國人民的參與以及各大企業(yè)對于管理措施的實施的主動性，同時，也要?dú)w功于相關(guān)的完善的法律法規(guī)的制定。我國的環(huán)境管理戰(zhàn)略也應(yīng)參考日本經(jīng)驗，實現(xiàn)多方參與，進(jìn)而有效的實現(xiàn)環(huán)境管理的成功化。

［1］郭佳祥.日本環(huán)境保護(hù)政策的歷史分析及對我國的啟示［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2012（08）.

［2］張釗.簡析日本環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀［J］.才智，2012（08）.

［3］徐世剛，鄒輝暉，李小亭.論日本政府在環(huán)境保護(hù)中的作用及其對我國的啟示［J］.溫州師范學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2006（03）.

［4］鄭峰.對日本環(huán)境問題對策的思考［J］.中國人口.資源與環(huán)境，1995（03）.

F272

A

1674-2060（2016）02-0028-01

華佳源（1994—），女，江蘇無錫人，沈陽師范大學(xué)本科在讀，研究方向：日語。