新時(shí)期公安高等院校有關(guān)思想政治教育的研究綜述

王　芳

(1.中國(guó)人民公安大學(xué) 人文社科部, 北京 100038；2.中國(guó)人民大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100872)

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新時(shí)期公安高等院校有關(guān)思想政治教育的研究綜述

王芳1,2

(1.中國(guó)人民公安大學(xué) 人文社科部, 北京 100038；2.中國(guó)人民大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100872)

摘要：公安高等院校是培養(yǎng)公安隊(duì)伍高素質(zhì)人才的重要場(chǎng)所，其思想政治教育水平直接影響公安隊(duì)伍思想政治素質(zhì)。新時(shí)期以來(lái)，關(guān)于公安院校思想政治教育方面的科研成果不斷涌現(xiàn)，顯示出良好的科研發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前相關(guān)研究主要集中在公安院校大學(xué)生忠誠(chéng)教育、警察意識(shí)教育、警務(wù)化管理等方面。還有學(xué)者對(duì)公安高等院校思想政治理論課程建設(shè)和改革問(wèn)題進(jìn)行了研究。總體來(lái)看，新時(shí)期以來(lái)公安院校思想政治教育的研究成果針對(duì)性較強(qiáng)，取得一定成績(jī),但也有進(jìn)一步深入研究的空間。

關(guān)鍵詞：公安高等院校 ；思想政治教育研究；綜述

公安高等院校是培養(yǎng)公安隊(duì)伍高素質(zhì)人才的重要渠道，為國(guó)家培養(yǎng)了大批政治可靠、業(yè)務(wù)精良的公安高級(jí)人才。公安教育高度重視思想政治教育的傳統(tǒng)，不斷加強(qiáng)其系統(tǒng)工程建設(shè)，其中既包括思想政治理論課程及其相關(guān)的課堂教育，也包括在公安工作對(duì)所需人才的要求下進(jìn)行的一系列有特色的思想政治教育。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育已成為當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)和教育國(guó)策。對(duì)新時(shí)期以來(lái)公安高等院校思想政治教育研究的理論成果進(jìn)行綜述研究，利于推動(dòng)公安院校思想政治教育研究深入發(fā)展，利于促進(jìn)公安院校人才培養(yǎng)工作。

一、關(guān)于忠誠(chéng)教育的研究

習(xí)近平指出：“政治忠誠(chéng)是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生動(dòng)體現(xiàn)?！盵1]價(jià)值觀要發(fā)揮其作用，就必須融入社會(huì)生活，與人們?nèi)粘Ｉ罹o密聯(lián)系起來(lái)，落細(xì)、落小、落實(shí)，讓人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中感知、領(lǐng)悟、踐行。忠誠(chéng)教育是公安高等院校思想政治教育的重要組成部分，理應(yīng)將其納入公安人才培養(yǎng)的實(shí)踐中。自新中國(guó)成立以來(lái)公安高等教育始終把忠誠(chéng)教育放在首位，強(qiáng)調(diào)“以忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律為核心內(nèi)容的人民警察職業(yè)道德體系教育。[2]2005年公安部在《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安高等院校大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》中指出：公安高等院校大學(xué)生思想政治教育的宗旨和目的，是培養(yǎng)忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的高素質(zhì)公安后備人才。堅(jiān)持服從服務(wù)于公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的辦學(xué)宗旨，為公安機(jī)關(guān)不斷培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀合格的生力軍和堅(jiān)定可靠的接班人。[3]圍繞相關(guān)主題，學(xué)者們進(jìn)行了廣泛深入的探討。肖齊在《警察院校忠誠(chéng)教育與思想政治理論課結(jié)合模式初探》中，論述了忠誠(chéng)教育與思想政治理論課程的關(guān)系，認(rèn)為忠誠(chéng)教育既是警察院校思想政治理論課教學(xué)的永恒主題，也是警察院校思想政治理論課建設(shè)的核心理念，而課堂教學(xué)是警察忠誠(chéng)教育的主要平臺(tái)之一。[4]徐霞在《公安高等院校大學(xué)生的政治忠誠(chéng)教育芻議》中認(rèn)為，進(jìn)行忠誠(chéng)教育還需要與公安高等院校的警務(wù)化管理相結(jié)合，例如，改變課堂教學(xué)單純說(shuō)教的模式，堅(jiān)持以量化管理為抓手，加大警務(wù)化管理力度，把忠誠(chéng)教育融入警務(wù)管理，在培養(yǎng)學(xué)生強(qiáng)健體魄和堅(jiān)強(qiáng)意志的過(guò)程中，鍛造學(xué)生“忠誠(chéng)、文明、守紀(jì)、敬業(yè)”的政治素質(zhì)。[5]吳娜在《社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)公安高等院校忠誠(chéng)教育的思考》一文中，提出了要將忠誠(chéng)教育內(nèi)容融入思想政治理論課，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容體系，結(jié)合公安史教育，挖掘校史,開(kāi)展校情校史教育,培育學(xué)生的忠誠(chéng)情感，增強(qiáng)學(xué)生的忠誠(chéng)認(rèn)知，培育忠于祖國(guó)的愛(ài)國(guó)情懷，并通過(guò)社會(huì)實(shí)踐，內(nèi)化和提升學(xué)生的忠誠(chéng)意識(shí)，外化學(xué)生的忠誠(chéng)實(shí)踐養(yǎng)成和行為。[6]

上述研究對(duì)忠誠(chéng)教育的內(nèi)涵界定、忠誠(chéng)教育與思想政治理論課的辯證統(tǒng)一關(guān)系、為什么要對(duì)公安高等院校的學(xué)生進(jìn)行忠誠(chéng)教育以及如何進(jìn)行忠誠(chéng)教育等方面，做了基本的研究，或提出一種個(gè)人的設(shè)想，或詮釋部委文件，或細(xì)化公安思想政治教育課程指導(dǎo)，或從歷史的、行業(yè)的視野提出理論、實(shí)踐一體化的教學(xué)探索。這對(duì)于有效利用思想政治理論課程進(jìn)行忠誠(chéng)教育實(shí)踐有一定的參考價(jià)值，也為進(jìn)一步通過(guò)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)得出科學(xué)的、系統(tǒng)的理論打下基礎(chǔ)。

二、關(guān)于警察意識(shí)教育的研究

培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立忠誠(chéng)意識(shí)和警察意識(shí)，幫助學(xué)生從高中生向大學(xué)生轉(zhuǎn)變、從大學(xué)生向預(yù)備警官轉(zhuǎn)變，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，是公安院校思想政治教育的任務(wù)。

(一)關(guān)于對(duì)在校大學(xué)生進(jìn)行警察意識(shí)教育意義的研究

學(xué)者們認(rèn)為，對(duì)預(yù)備警官進(jìn)行警察意識(shí)培養(yǎng)的教育是非常必要的。趙曉風(fēng)在《論公安高等院校學(xué)生警察角色意識(shí)的培養(yǎng)》中認(rèn)為，警察角色意識(shí)的確立是警察角色行為實(shí)現(xiàn)的必要前提；良好的警察角色意識(shí)是公安高等院校畢業(yè)生盡快適應(yīng)公安工作所必需的；學(xué)生確立良好的警察角色意識(shí)利于從業(yè)后警察責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí)的養(yǎng)成；公安高等院校學(xué)生警察角色意識(shí)的培養(yǎng)也是提高警察后備力量乃至整體警察素質(zhì)的重要方面。[7]胡宇南在《淺論公安高等院校學(xué)生警察意識(shí)的培養(yǎng)》中認(rèn)為，培養(yǎng)警察意識(shí)的措施有：糾正入警動(dòng)機(jī)；抓好學(xué)習(xí)；促進(jìn)落實(shí)警務(wù)化管理的各項(xiàng)規(guī)定；促進(jìn)公安實(shí)踐；典型引路；強(qiáng)化監(jiān)督。[8]王光森在《警察院校大學(xué)生警察意識(shí)培養(yǎng)論析》中認(rèn)為，警察意識(shí)培養(yǎng)的需要?jiǎng)?chuàng)新方法路徑和教學(xué)模式，需要發(fā)揮相關(guān)課程主渠道作用；著力優(yōu)化軟環(huán)境，提升校園文化建設(shè)品質(zhì)，改革警務(wù)化管理模式，凸顯管理育人功能。[9]

以上研究的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)大體相同，對(duì)如何就當(dāng)前預(yù)備警官的警察意識(shí)培養(yǎng)和教育的都從不同層面提出了訴求。

(二)關(guān)于是警察意識(shí)的界定研究

在《公安高等院校學(xué)生警察意識(shí)培養(yǎng)研究》中，殷文潔把警察意識(shí)看作是一種職業(yè)意識(shí)或職業(yè)觀，是基于一名警察對(duì)警察這個(gè)職業(yè)本身的性質(zhì)、職能、作用及警察工作的客觀認(rèn)識(shí)。警察意識(shí)包括政治意識(shí)、法律意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)以及責(zé)任意識(shí)。[10]在《警察院校大學(xué)生警察意識(shí)培養(yǎng)論析》一文中，王光森認(rèn)為警察意識(shí)就是一種職業(yè)意識(shí)，是警察個(gè)體依據(jù)社會(huì)對(duì)警察需求和自我認(rèn)知度對(duì)警察特定的職業(yè)所做出的價(jià)值判斷和職業(yè)評(píng)價(jià)，它折射出警察個(gè)體對(duì)警察職業(yè)的心理傾向、信念和主觀偏好，蘊(yùn)涵著警察個(gè)體的職業(yè)價(jià)值取向、職業(yè)理想的追求。他進(jìn)一步指出，警察意識(shí)的認(rèn)識(shí)除了以上4種意識(shí)外，還應(yīng)包括奉獻(xiàn)意識(shí)。[11]在《論公安高等院校學(xué)生警察意識(shí)的培養(yǎng)》一文中，王首敏提出了公安高等院校學(xué)生的警察意識(shí)是一種社會(huì)意識(shí)，是公安高等院校學(xué)生對(duì)警察工作的反應(yīng)和體驗(yàn)，作為意識(shí)范疇他認(rèn)為警察意識(shí)包括認(rèn)知、情感、評(píng)價(jià)、信念、法律和紀(jì)律意識(shí)等外，還包括政治、素質(zhì)意識(shí)。[12]

以上關(guān)于警察意識(shí)內(nèi)涵的解說(shuō)，都是學(xué)者根據(jù)自己的理解與研究進(jìn)行的歸納和總結(jié)，說(shuō)明目前在學(xué)界尚未對(duì)警察意識(shí)做出統(tǒng)一的概念界定，也為對(duì)相關(guān)課題進(jìn)行深入研究留下了廣闊的空間。

三、關(guān)于警務(wù)化管理教育的研究

警務(wù)化管理是公安高等院校獨(dú)具特色的個(gè)性管理模式，是由公安高等院校培養(yǎng)目標(biāo)的所決定的，是幫助預(yù)備警官樹(shù)立忠誠(chéng)意識(shí)、警察意識(shí)，提高思想覺(jué)悟并促進(jìn)其全面發(fā)展的管理和思想政治教育模式。

(一)關(guān)于警務(wù)化管理概念的探討

1997年公安部教育局編著的《公安教育概論》指出：所謂警務(wù)化管理，是指公安警察院校圍繞培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)公安警察院校革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的要求，依據(jù)人民警察的有關(guān)條令、條例的規(guī)定，堅(jiān)持從嚴(yán)治警、從嚴(yán)治校的方針，實(shí)施有目的的、有計(jì)劃的、有組織的指揮、協(xié)調(diào)和控制的活動(dòng)。管理的目的是通過(guò)一系列兼有管理特性和功能的活動(dòng)，打造出“團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑、井然有序的公安校園環(huán)境”，按照思想革命化、作風(fēng)戰(zhàn)斗化、生活制度化、內(nèi)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的管理目標(biāo)要求，確保各項(xiàng)教學(xué)任務(wù)順利完成，從而實(shí)現(xiàn)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的全心全意為人民服務(wù)的公安民警人才培養(yǎng)目標(biāo)。[13]有學(xué)者認(rèn)為上文中警務(wù)化管理的內(nèi)涵界定較為模糊。梁斌在《關(guān)于做好公安高等院校學(xué)生警務(wù)化管理工作的幾點(diǎn)思考》中提出，警務(wù)化管理要圍繞公安院校培養(yǎng)目標(biāo)，與人民警察有關(guān)法律法規(guī)相適應(yīng)，將一般管理的職能有針對(duì)性地對(duì)接和落地在公安院校。根據(jù)公安高等院校人才培養(yǎng)的針對(duì)性好特殊性，必須落實(shí)“從嚴(yán)治警、從嚴(yán)治校”的方針，積極主動(dòng)地將警務(wù)化、警務(wù)訓(xùn)練和遵守人民警察紀(jì)律及守則等教育內(nèi)容融入管理，貫穿于學(xué)生入學(xué)乃至畢業(yè)教育、訓(xùn)練、生活的全過(guò)程。通過(guò)嚴(yán)格的警務(wù)化管理和良好校風(fēng)校紀(jì)的熏陶與培養(yǎng)，使學(xué)生的組織紀(jì)律觀念和警察意識(shí)在潛移默化中得以提升，自覺(jué)地實(shí)現(xiàn)由普通學(xué)生向預(yù)備警察的轉(zhuǎn)變。[14]該文對(duì)警務(wù)化管理內(nèi)涵的界定比較清晰，明確了警務(wù)化管理的具體內(nèi)容和目標(biāo)。閻繼忠在《關(guān)于公安高等院校警務(wù)化管理科學(xué)化、規(guī)范化的幾點(diǎn)畏考》中強(qiáng)調(diào)，要實(shí)行警務(wù)化管理就需要準(zhǔn)確理解公安高等院校警務(wù)化管理的內(nèi)涵與本質(zhì)，要正確理解和處理好警務(wù)化管理與軍事化管理的聯(lián)系和區(qū)別，分析公安高等院校與公安機(jī)關(guān)的警務(wù)化管理的不同的重心，突出公安高等院校警務(wù)化管理的本質(zhì)是培養(yǎng)學(xué)生警察素質(zhì)等側(cè)重。[15]在公安高等院校警務(wù)化管理的具體實(shí)踐中，要借鑒軍事化管理中適合于公安院管理的理念和方式方法，通過(guò)對(duì)學(xué)生日常軍事化學(xué)習(xí)、生活的嚴(yán)格管理和嚴(yán)格訓(xùn)練，影響學(xué)生的警察意識(shí)和警察素質(zhì)，進(jìn)而形成一套行之有效的、能夠增強(qiáng)學(xué)生對(duì)警察工作更加適應(yīng)的養(yǎng)成教育模式。

(二)關(guān)于警務(wù)化管理與思想政治教育的關(guān)系之研究

公安高等院校的學(xué)生身處警務(wù)化管理的環(huán)境中，思想認(rèn)識(shí)也會(huì)隨之發(fā)生變化。警務(wù)化管理本身不僅是一種學(xué)生管理模式，還是一種很好的養(yǎng)成教育、培養(yǎng)警察意識(shí)和忠誠(chéng)意識(shí)教育的方式。這方面研究成果比較多。虞耀華、王泓、丁忠甫在《警務(wù)化的管理：大學(xué)生思想政治教育模式新探》中以安徽警官職業(yè)學(xué)院為個(gè)案說(shuō)明，警官職業(yè)學(xué)院要在“政治建?！钡霓k學(xué)原則指導(dǎo)下，創(chuàng)新警務(wù)化管理育人模式。如讓思想政治教育教學(xué)為警務(wù)化管理提供認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和思想保證，同時(shí)更好地發(fā)揮警務(wù)化管理對(duì)思想政治教育提供的工作平臺(tái)和制度保障作用，強(qiáng)化思想政治教育著力培養(yǎng)學(xué)生的軍人素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)教育與管理的有機(jī)而有效融合。[16]茅鍵在《公安高等院校警務(wù)化管理與思想政治教育》中提出“警務(wù)化管理是一種特殊的思想政治教育的方式”。該文既分析了警務(wù)化管理的特色、目前存在的問(wèn)題，也提出了統(tǒng)一警務(wù)化管理的指導(dǎo)思想、多渠道提高學(xué)生政治素質(zhì)、進(jìn)一步豐富警務(wù)化管理的內(nèi)容、樹(shù)立以人為本的教育理念、建設(shè)高素質(zhì)的學(xué)生管理干部隊(duì)伍、警務(wù)化管理體制要符合“三全育人”的要求等對(duì)策。[17]

現(xiàn)有的關(guān)于警務(wù)化管理教育的研究，從理論層面到實(shí)際運(yùn)用層面都取得可喜的成績(jī)，有許多可供實(shí)踐指導(dǎo)。如就警務(wù)化科學(xué)地、系統(tǒng)地、準(zhǔn)確地?cái)?shù)據(jù)管理的評(píng)估體系研究，提出了努力的方向，為公安高等院校通過(guò)拓寬管理載體強(qiáng)化思想政治教育教學(xué)提供了研究范式。

(三)關(guān)于當(dāng)前警務(wù)化管理存在的問(wèn)題及解決方案的研究

任何一種管理方式都不是完美的，包括警務(wù)化管理。警務(wù)化管理雖然起到對(duì)預(yù)備警官忠誠(chéng)意識(shí)和警察意識(shí)的培養(yǎng)、養(yǎng)成教育的促進(jìn)和其他諸多方面品質(zhì)的培養(yǎng)的作用，但也存在著一定的缺陷。陳卓在《從幾件小事看公安高等院校警務(wù)化管理中存在的問(wèn)題》中指出了現(xiàn)在警務(wù)化管理中存在的問(wèn)題：沖淡學(xué)習(xí)、越俎代庖、過(guò)猶不及、流于表面、本末倒置等。該文通過(guò)對(duì)一些真實(shí)案例的剖析,分析了目前公安高等院校警務(wù)化管理過(guò)程中的問(wèn)題, 對(duì)于推進(jìn)警務(wù)化管理的改革是大有裨益的。[18]姚向陽(yáng)在《淺談加強(qiáng)公安院校警務(wù)化管理》中論述了公安高等院校警務(wù)化管理存在的問(wèn)題和不足，認(rèn)為當(dāng)前公安高等院校的警務(wù)化管理還不完全相適應(yīng)公安形勢(shì)的發(fā)展，甚至還存在著許多不盡如人意的地方。主要表現(xiàn)在：重“管理”輕教育,輕服務(wù)；管理相對(duì)滯后；學(xué)生管理隊(duì)伍建設(shè)有待規(guī)范化。他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從更新觀念、樹(shù)立警務(wù)化管理必須與教學(xué)相結(jié)合的觀念、倡導(dǎo)服務(wù)也是管理的觀念、樹(shù)立管理也是教育的觀念、以及樹(shù)立“大管理”的觀念幾個(gè)方面，對(duì)警務(wù)管理進(jìn)行改進(jìn)。[19]孫文瑞在《進(jìn)一步認(rèn)識(shí)并充分發(fā)揮警務(wù)化管理的育人功能》中分析了發(fā)揮警務(wù)化管理育人功能的現(xiàn)狀及其現(xiàn)存的問(wèn)題，認(rèn)為短板和不足突出地表現(xiàn)在重管理而輕教育，警務(wù)化管理工作與思想政治工作相脫離；警務(wù)化管理流于形式主義，疲于應(yīng)付，缺乏教育價(jià)值；機(jī)械地強(qiáng)調(diào)紀(jì)律和秩序,缺少情感溝通與人文關(guān)懷；過(guò)分強(qiáng)調(diào)整齊和統(tǒng)一,忽略了學(xué)生豐富鮮活的個(gè)性；單純地強(qiáng)調(diào)警務(wù)化管理的特殊性和封閉性,無(wú)視高等教育應(yīng)遵循的普遍規(guī)律和現(xiàn)代校園與社會(huì)的開(kāi)放性，進(jìn)而使警務(wù)管理育人略顯淺薄、機(jī)械、表面、簡(jiǎn)單，沒(méi)有使其功能發(fā)揮到最大化。[20]

已有的成果讓人耳目一新，但就實(shí)際教學(xué)的經(jīng)歷體驗(yàn)而言，期盼能盡快整合資源出臺(tái)系統(tǒng)的、確定的、相對(duì)統(tǒng)一的警務(wù)化管理指導(dǎo)手冊(cè)，并在教學(xué)中予以運(yùn)用。

四、關(guān)于公安高等院校思想政治理論課程建設(shè)和改革問(wèn)題的研究

公安高等院校思想政治理論課程既是預(yù)備警官接受思想政治教育的重要方式和主要渠道，也是引導(dǎo)他們樹(shù)立正確三觀的重要載體。

(一)關(guān)于公安高等院校思想政治理論課程教學(xué)方法改革的研究

從事公安教育的學(xué)者們大多是在一線工作過(guò)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在教師。他們根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在教學(xué)方法上不斷地嘗試、不斷的創(chuàng)新、力求使思想政治理論課程更加生動(dòng)、深入人心有說(shuō)服力。

1． 比較法的運(yùn)用。徐霞在《比較法在公安高等院校思想政治理論課中的應(yīng)用》中充分肯定了比較法在提高教學(xué)效果與提高學(xué)生的理論素養(yǎng)、政治素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的“宗旨意識(shí)”和“忠誠(chéng)意識(shí)”的積極意義和正向作用。[21]從教學(xué)實(shí)踐看，比較法也有利于培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維，提高學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)，是教學(xué)中管用的手法。我們?cè)诮虒W(xué)中要善于圍繞學(xué)科建設(shè)橫縱比、內(nèi)外比，增強(qiáng)教育說(shuō)服力。

2．案例教學(xué)法的運(yùn)用。劉穎在《芻議公安高等院校思想政治理論課教學(xué)改革》中談到了運(yùn)用案例教學(xué)方法，利于幫助學(xué)生加深對(duì)抽象概念和原理的理解。[22]丁衛(wèi)華在《大學(xué)文化視野下公安高等院校思想政治理論課改革探索》中坦言，在理論知識(shí)講解中有意識(shí)切入現(xiàn)實(shí)中的案例，有益于展現(xiàn)理論的魅力，增強(qiáng)理論的感染力。[23]因?yàn)榘咐虒W(xué)法既增強(qiáng)教學(xué)的生動(dòng)性，有助于培養(yǎng)學(xué)生的公安意識(shí)和公安觀念，這種方法的創(chuàng)新能在教學(xué)中形成強(qiáng)烈的共識(shí)，因而受到普遍推崇。

3．社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)的運(yùn)用。公安工作本身是實(shí)踐性、操作性很強(qiáng)的工作，相關(guān)方面的理論闡述很多，教學(xué)中更需要注重接地氣。例如：學(xué)校在基層公安機(jī)關(guān)建立了自己的實(shí)習(xí)基地，安排大三的學(xué)生定期到公安機(jī)關(guān)見(jiàn)習(xí)，部分學(xué)生也可以參加國(guó)家或當(dāng)?shù)氐拇笮突顒?dòng)，參加各種重大節(jié)慶、重要會(huì)議保衛(wèi)工作。通過(guò)組織實(shí)踐活動(dòng)讓思想政治理論課程延伸，幫助學(xué)生消化吸收課堂所學(xué)理論知識(shí)，也使學(xué)生了解社會(huì)，體驗(yàn)人生、加快成熟，懂得和認(rèn)識(shí)人生及公安工作的重要性與艱巨性。

4．新的教學(xué)技術(shù)手段的運(yùn)用。學(xué)者們根據(jù)當(dāng)代大學(xué)生的特點(diǎn)與現(xiàn)有的資源，認(rèn)為應(yīng)該充分利用網(wǎng)絡(luò)，建立網(wǎng)絡(luò)課堂，實(shí)行課內(nèi)課外的互動(dòng)，制作生動(dòng)的多媒體課件，使一些講述更加形象、生動(dòng)。精心設(shè)計(jì)教學(xué)環(huán)節(jié)，使學(xué)生更愿意參與課堂的討論和辯論。筆者認(rèn)為，利于新媒體教學(xué)手段，不僅前衛(wèi)、時(shí)尚，而且信息量大；網(wǎng)上工作是教師課堂之外的時(shí)間，需要極大地奉獻(xiàn)精神，教學(xué)部門需要出臺(tái)教師網(wǎng)上工作的評(píng)價(jià)和考核、激勵(lì)機(jī)制，讓好事發(fā)揮好作用。

(二)關(guān)于公安高等院校思想政治理論課程教學(xué)內(nèi)容的研究

公安高等院校思政課程的教學(xué)應(yīng)體現(xiàn)高等院校教育共性與個(gè)性結(jié)合的特點(diǎn)。

1．加強(qiáng)生命教育。王曉紅等在《生命教育是公安高等院校德育的主題》中披露，全國(guó)每3天有就1名警察因病殉職,每天至少有1名民警犧牲。[24]生命教育是公安高等院校德育的重中之重。

2．突出實(shí)效性內(nèi)容。王秀紅在《公安院校兩課建設(shè)的幾點(diǎn)思考》中認(rèn)為，要將思想政治理論課的內(nèi)容整體剖析，一方面要對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過(guò)程中和社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治變革中出現(xiàn)的新情況、新現(xiàn)象方面進(jìn)行分析和研究，突出教育實(shí)效性，另一方面要突出與公安隊(duì)伍建設(shè)中實(shí)際問(wèn)題建設(shè)相關(guān)的理論、知識(shí)的分析和研究。[25]

3．加強(qiáng)忠誠(chéng)教育與理想信念教育。在公安高等院校講授思想政治理論課程應(yīng)加強(qiáng)警察的忠誠(chéng)教育的內(nèi)容、強(qiáng)化理想信念的教育，重視職業(yè)道德教育。這符合公安高等院校教育教學(xué)的特點(diǎn)與規(guī)律。

(三)關(guān)于公安高等院校思想政治理論課程考核評(píng)價(jià)體系的研究

考核評(píng)價(jià)教學(xué)效果是思想政治理論課程教學(xué)過(guò)程中重要的環(huán)節(jié)，它涉及到學(xué)生學(xué)習(xí)效果、教師教學(xué)水平、學(xué)校的管理水平。加強(qiáng)相關(guān)研究利于為教育教學(xué)提供反饋信息，進(jìn)而改進(jìn)教學(xué)工作，提高教學(xué)質(zhì)量。但科學(xué)考評(píng)的前提是確立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，還要注重行業(yè)特點(diǎn)和針對(duì)性：

1．現(xiàn)有考核體系存在的問(wèn)題。胡吉紅在《公安院校思想政治理論課考核體系改革的探索》中認(rèn)為，目前的考核體系現(xiàn)狀為：考核方式相對(duì)單一，考核因素相對(duì)較少，考核內(nèi)容相對(duì)集中，相對(duì)重視考核結(jié)果。[26]劉華政、廖萍在《公安高等院校思想政治理論課新考核評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建》中認(rèn)為，目前考核體系存在的不足主要表現(xiàn)為：有考核無(wú)評(píng)價(jià)；重“課堂”輕“課外”；偏“考試”疏“平時(shí)”；倚“作業(yè)”淡“綜合”；只盯“學(xué)”，無(wú)視“教”；顯“共性”欠“特性”。[27]

2．改革、創(chuàng)新考核體系的方式。劉穎在《芻議公安院校思想政治理論課教學(xué)改革》中認(rèn)為，在考試內(nèi)容設(shè)計(jì)上，要傾向于對(duì)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際、分析問(wèn)題解決問(wèn)題能力的考查；在考試方式上，可由單一的封閉式考試向靈活的開(kāi)放式考試轉(zhuǎn)變。[28]胡吉紅在《公安院校思想政治理論課考核體系改革的探索》中提出思想政治理論課考核體系改革的思路：一是改變觀念，樹(shù)立全新考核理念；二是轉(zhuǎn)移重心，重視過(guò)程考核；三是改變考核方式，考核方式多樣化。[29]還有學(xué)者提出了更加細(xì)致的考核方法。如劉華政、廖萍在《公安院校思想政治理論課新考核評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建》中認(rèn)為，考核體系的重構(gòu)應(yīng)包括對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的“考評(píng)”；對(duì)學(xué)生考核情況的“評(píng)價(jià)”；對(duì)教師教學(xué)的“考評(píng)”；對(duì)教學(xué)內(nèi)容的“考評(píng)”；對(duì)考評(píng)結(jié)果的處理。同時(shí)還應(yīng)參考學(xué)生實(shí)踐能力的考評(píng)。[30]

所有關(guān)于改革創(chuàng)新考核體系的研究都有借鑒意義。但考核體系不僅是是教師與學(xué)生之間需要進(jìn)行的事情，還是學(xué)校管理部門的一個(gè)重要的任務(wù)，新的考核體系需要學(xué)校管理部門的參與支持，需對(duì)教師的工作量有新的評(píng)價(jià)規(guī)則。否則創(chuàng)新的考核體系容易成為空談。

以上考核評(píng)價(jià)方面在研究為提升思想政治理論課程教學(xué)水平提供了有益的參考，同時(shí)也為今后思想政治理論課程的內(nèi)容創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、考核模式創(chuàng)新提供了一定的借鑒。

(四)關(guān)于公安高等院校思想政治理論課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的研究

教師的水平直接決定了思想政治理論課程的教學(xué)質(zhì)量。

1．教學(xué)團(tuán)隊(duì)存在的問(wèn)題。李曉娟在《加強(qiáng)公安院校思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)途徑探析》中認(rèn)為，目前的思想政治理論課中教師大部分授課理論與實(shí)際相脫離：教師不了解學(xué)生的實(shí)際思想狀況，造成眼高手低現(xiàn)象；從知識(shí)結(jié)構(gòu)上來(lái)看,缺少?gòu)?fù)合型人才；從年齡結(jié)構(gòu)上來(lái)看,整體年齡偏小,缺少德高望重的領(lǐng)軍人物,尤其是在學(xué)員隊(duì)長(zhǎng)這一崗位上更缺少榜樣人物或主帥人物。[31]

2．教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的問(wèn)題。在《對(duì)建設(shè)具有公安院校特色的思想政治理論課教育教學(xué)體系的探索》中，周德群認(rèn)為：思想政治理論課教師所扮演的角色和承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的特殊性都決定了必須多學(xué)、早學(xué)、學(xué)多、學(xué)深，永無(wú)止境地提高自身的素質(zhì)，把握時(shí)代脈搏。為此應(yīng)該強(qiáng)化教學(xué)管理、健全各種動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系、完善各種制度建設(shè)；解決好思想政治理論課教師的學(xué)歷進(jìn)修和培訓(xùn)提高問(wèn)題；大力培養(yǎng)課程骨干教師。[32]趙衛(wèi)紅在《論本科教育視域下公安高等院校思想政治理論課教學(xué)團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建》中認(rèn)為，教學(xué)團(tuán)隊(duì)構(gòu)建要注重完善思想政治理論課教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的目標(biāo)體系；構(gòu)建教學(xué)團(tuán)隊(duì)文化保障機(jī)制；整合思想政治理論課教學(xué)資源，優(yōu)化思想政治理論課師資培養(yǎng)制度，確立常態(tài)化的選拔培養(yǎng)機(jī)制；強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)的管理運(yùn)行機(jī)制與激勵(lì)制約機(jī)制，建立健全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，活化教師成長(zhǎng)的評(píng)價(jià)機(jī)制。[33]

在思想政治理論課程的教學(xué)中，教學(xué)團(tuán)隊(duì)的質(zhì)量直接決定教學(xué)成果的質(zhì)量。目前國(guó)家層面教育部出臺(tái)了《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃》，省級(jí)、校級(jí)都產(chǎn)生了相關(guān)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)配套措施，但在操作中還應(yīng)更細(xì)化、具體化，進(jìn)而使教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)更具有實(shí)效性和前瞻性。

以上對(duì)公安高等院校思想政治教育的幾個(gè)最重要的方面進(jìn)行了綜述，對(duì)從事公安思想政治教育的工作者有一定的參考價(jià)值。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”的建設(shè)，對(duì)警察的社會(huì)職能和人才素質(zhì)提出了更高的要求，也說(shuō)明公安院校思想政治教育教學(xué)的理論實(shí)踐探求永遠(yuǎn)在路上。

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(責(zé)任編輯：孫書(shū)平)

Research Review about the Ideological and Political Education of Public Security Universities in New Era

WANG Fang

( 1.Department of Humanities and Social Sciences, Chinese People's Public Security University, Beijing 100038, China;2.School of Marxism, Renmin University, Beijing 100872, China )

Abstract：Public security universities are important places to cultivate the highly-competent people of public security forces, and whose level of ideological and political education have direct influences on the political quality of the public security's team. Since the new era, the achievements in scientific research about the ideological and political education in police universities are constantly emerging, which shows a good tendency in research development. Now the correlational studies are mainly concentrated on the loyalty education, the police's consciousness education, policing administration and so on. Some scholars studied the issues about course construction and reform of ideological and political education in police universities. Overall, these achievements in scientific research since new era have highly targeted and made some progress, but there is still some space for further study.

Key words：Public Security Universities; the Research about Ideological and Political Education; Research Review

中圖分類號(hào)：D648

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-7605(2016)02-0106-06

作者簡(jiǎn)介：王芳，(1978-)，女，內(nèi)蒙古人，講師，博士研究生，主要從事思想政治教育研究。

基金項(xiàng)目：中國(guó)人民公安大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目“公安高等院校思想政治理論課程的歷史沿革及基本經(jīng)驗(yàn)研究” (2015JKF01423)；中國(guó)人民公安大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目“公安高等院校思想政治理論課程的歷史沿革及基本經(jīng)驗(yàn)研究”(2015JKF01423)

收稿日期：2015-11-20