堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面——學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》

薛曉燕

（中共山西省直機(jī)關(guān)黨校，山西 太原 030021）

堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面——學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》

薛曉燕

（中共山西省直機(jī)關(guān)黨校，山西 太原 030021）

黨的十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置，不折不扣地執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩，可見(jiàn)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行到位，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的必然要求。在法律底線(xiàn)之前架起紀(jì)律和規(guī)矩帶電的“高壓線(xiàn)”，把嚴(yán)明紀(jì)律貫穿于日常教育監(jiān)督管理中，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，通過(guò)抓早抓小，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，促使黨員干部遠(yuǎn)離紀(jì)律和規(guī)矩紅線(xiàn)，這既是遏制腐敗增量的有效途徑，也是對(duì)黨員干部的嚴(yán)管和厚愛(ài)。當(dāng)前開(kāi)展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就要求廣大黨員干部切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

黨的紀(jì)律；黨的規(guī)矩；思想建黨；制度治黨

黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨擺在突出位置，作出了一系列重大部署。可以說(shuō)，全面從嚴(yán)治黨，已成為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政最鮮明的特征、最大亮點(diǎn)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是黨的十八大以來(lái)黨中央突出強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記站在黨和國(guó)家全局的高度，圍繞嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩發(fā)表了一系列重要論述，作出一系列新部署新要求?！读?xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》摘自習(xí)近平總書(shū)記2012年11月16日至2015年10月29日期間的講話(huà)、文章等40多篇重要文獻(xiàn)，共計(jì)200段論述，其中80余段是首次公開(kāi)發(fā)表。這些重要論述內(nèi)涵豐富、思想深刻、具有很強(qiáng)的理論性和指導(dǎo)性，不僅對(duì)當(dāng)前紀(jì)律建設(shè)存在的突出問(wèn)題針砭時(shí)弊，更為嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求指明了正確方向與路徑，是我們黨加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的重大理論成果。

《摘編》共分為七個(gè)專(zhuān)題，共計(jì)七萬(wàn)余字，通篇都貫穿著這樣一條主線(xiàn)，那就是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，明確指出了管黨治黨要靠紀(jì)律和規(guī)矩。如何在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，樹(shù)立牢固的紀(jì)律意識(shí)，在實(shí)踐中嚴(yán)格按紀(jì)律、按規(guī)矩行事，是廣大黨員干部需要認(rèn)真思考和回答的重要問(wèn)題。

一、準(zhǔn)確把握紀(jì)律和規(guī)矩的重要內(nèi)涵

（一）黨的紀(jì)律

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》第三十七條規(guī)定：黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺(jué)接受黨的紀(jì)律約束。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》把《黨章》關(guān)于紀(jì)律的要求具體化，將以前的十類(lèi)違紀(jì)行為整合規(guī)范為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等六大類(lèi)，其中首次提出廉潔紀(jì)律和生活紀(jì)律。在黨的全部紀(jì)律中，政治紀(jì)律是打頭、管總的。黨員干部的所有違紀(jì)行為，都是以違反政治紀(jì)律為起點(diǎn)，然后擴(kuò)展延伸到其他方面，因此必須把遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位。

黨的政治紀(jì)律，就是各級(jí)黨組織和黨員，必須在政治原則、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)和路線(xiàn)、方針、政策上同黨中央保持高度一致。新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的首要著力點(diǎn)就是要嚴(yán)守政治紀(jì)律。習(xí)近平總書(shū)記指出：“共產(chǎn)黨不講政治，就不叫共產(chǎn)黨?，F(xiàn)代政黨都是有政治紀(jì)律要求的，沒(méi)有政治上的規(guī)矩不能稱(chēng)其為政黨。一個(gè)政黨，不嚴(yán)明政治紀(jì)律，就會(huì)分崩離析?！秉h的十八大以來(lái)，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，但從查處的中管干部違紀(jì)違法案件看，一些黨員干部無(wú)視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，屢屢觸犯紀(jì)律規(guī)矩。全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，決不能回避政治問(wèn)題，對(duì)政治隱患就要從政治高度認(rèn)識(shí)。全黨必須講政治，把政治紀(jì)律擺在首位，消弭隱患、杜絕后患。

當(dāng)前，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，重點(diǎn)要做到黨中央提出的“五個(gè)必須”，“五個(gè)決不允許”，堅(jiān)守紀(jì)律底線(xiàn)。作為黨校人、黨校教師在政治上必須有更高要求，首先要自覺(jué)堅(jiān)持黨校姓黨、黨校教師姓黨。時(shí)刻牢記自己黨校教師的身份，熱愛(ài)黨校，珍惜榮譽(yù)，在黨校教學(xué)中，堅(jiān)持學(xué)術(shù)研究無(wú)禁區(qū)，講壇論壇有紀(jì)律，公開(kāi)言論守規(guī)矩，牢固樹(shù)立紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，做政治上的明白人。

（二）黨的規(guī)矩

規(guī)矩亦作“規(guī)榘”，規(guī)、矩，校正圓形、方形的兩種工具，多用來(lái)比喻標(biāo)準(zhǔn)法度。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話(huà)中指出，“我們黨的黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。黨的規(guī)矩總的包括什么呢？其一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。其二，黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。其三，國(guó)家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩，法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行。其四，黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例?！睘槭裁袋h在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是規(guī)矩？這需要從紀(jì)律和規(guī)矩之間的關(guān)系來(lái)分析。

（三）黨的紀(jì)律與黨的規(guī)矩之間的關(guān)系

紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。黨內(nèi)很多規(guī)矩是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對(duì)一些問(wèn)題的深刻思考和科學(xué)總結(jié)，需要全黨長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺(jué)遵循?？梢?jiàn)，黨的規(guī)矩的外延要比黨的紀(jì)律更大。紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例是不成文的、相對(duì)柔性的規(guī)矩，看著沒(méi)有白紙黑字的規(guī)定，但它是一種傳統(tǒng)、一種范式、一種要求，同樣需要遵守。在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，排在首位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，因?yàn)檫@事關(guān)全黨的路線(xiàn)和立場(chǎng)、關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗。同時(shí)，紀(jì)律與規(guī)矩之間是有內(nèi)在聯(lián)系的，因?yàn)辄h員干部違反黨的紀(jì)律往往是從破壞規(guī)矩開(kāi)始的，而規(guī)矩的不足之處在于它只是一種要求，不是硬性的紀(jì)律約束，所以柔性的規(guī)矩如何轉(zhuǎn)化為硬性的紀(jì)律約束是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。

SME評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求在編制評(píng)估報(bào)告時(shí)，對(duì)報(bào)告的基礎(chǔ)內(nèi)容要求有嚴(yán)格的限制，SME評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求一份合格的評(píng)估報(bào)告必須包含以下基本內(nèi)容：

二、深刻認(rèn)識(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的重要性

（一）從歷史淵源看，嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩是繼承和創(chuàng)新我黨優(yōu)良傳統(tǒng)的必然要求

“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就把紀(jì)律當(dāng)成自己的生命線(xiàn)，以紀(jì)律立黨、紀(jì)律興黨、紀(jì)律強(qiáng)黨。在還沒(méi)有正式成立黨的時(shí)候，就探討了紀(jì)律問(wèn)題，認(rèn)為“黨的組織為極集權(quán)的組織，黨的紀(jì)律為鐵的紀(jì)律”；1922年7月召開(kāi)黨的二大，在制定的第一個(gè)黨章中就專(zhuān)門(mén)設(shè)立了紀(jì)律一章，明確規(guī)定了九條紀(jì)律。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東同志曾鮮明地提出了“加強(qiáng)紀(jì)律性、革命無(wú)不勝”、“路線(xiàn)是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’”的著名論斷。

改革開(kāi)放初期，鄧小平同志深刻指出：“我們這么大一個(gè)政黨，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)呢？一靠理想，二靠紀(jì)律?！彼麖?qiáng)調(diào)“中央要有權(quán)威”，“共產(chǎn)黨員一定要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律”；江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“全黨紀(jì)律嚴(yán)明，朝氣蓬勃，我們黨就能夠從勝利走向新的勝利”；胡錦濤同志在十六屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上指出，“如果沒(méi)有鐵的紀(jì)律，黨就會(huì)成為一盤(pán)散沙，就無(wú)法團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾去完成偉大的歷史任務(wù)”；習(xí)近平總書(shū)記指出，革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民打敗窮兇極惡的敵人、奪取中國(guó)革命勝利，靠的是鐵的紀(jì)律保證。

（二）從現(xiàn)實(shí)嚴(yán)峻性看，嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩是世情國(guó)情黨情新變化提出的必然要求

從世情看，在世界政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下外部大環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜；從國(guó)情看，黨在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)的歷史使命更艱巨、更繁重；從黨情看，在新的歷史背景下，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)面臨“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨組織建設(shè)狀況和黨員干部的素質(zhì)、能力、作風(fēng)，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比還有一定的差距。總體而言，我們當(dāng)前主要的挑戰(zhàn)還是一些黨組織的領(lǐng)導(dǎo)弱化和組織渙散、紀(jì)律松弛，尤其是在作風(fēng)建設(shè)方面還存在這樣那樣的問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自十八大習(xí)近平同志擔(dān)任總書(shū)記后，在不同場(chǎng)合二十多次強(qiáng)調(diào)中共面臨生死存亡的問(wèn)題。特別在2012年元旦前夕和2013年1月初兩次在中央政治局會(huì)議上，習(xí)總書(shū)記鄭重、嚴(yán)肅地指出：“黨在今后五年時(shí)間內(nèi)將面臨著一場(chǎng)自我反思總結(jié)、自我改造、自身建設(shè)的生死存亡抉擇，人民和歷史留給共產(chǎn)黨的時(shí)間是不會(huì)無(wú)止境的。”可見(jiàn)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。

（三）從治黨根本性看，嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩是全面從嚴(yán)治黨的必然要求

習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面從嚴(yán)治黨，重在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。我們現(xiàn)在要強(qiáng)調(diào)的是扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子，把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上?！比鎻膰?yán)治黨，就是要嚴(yán)管?chē)?yán)治，全面管全面嚴(yán)，靠什么管？憑什么治？就是要嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩。只有筑起紀(jì)律和規(guī)矩的堅(jiān)固防線(xiàn)，通過(guò)認(rèn)認(rèn)真真管、實(shí)實(shí)在在嚴(yán)，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，才能從源頭上阻止不正之風(fēng)和腐敗滋生，防止黨員干部從違紀(jì)這個(gè)小節(jié)滑向腐敗深淵，才能保證黨組織和黨員的先進(jìn)性。

三、堅(jiān)決落實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的重大部署

（一）強(qiáng)化思想建黨，把紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)“立起來(lái)”

對(duì)黨員、干部來(lái)說(shuō)，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變。思想上松一寸，行動(dòng)上就會(huì)散一尺。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，一定要用好思想建黨這個(gè)傳家寶，抓好思想教育這個(gè)根本。把黨的紀(jì)律規(guī)矩立起來(lái)嚴(yán)起來(lái)，每位黨員首先要喚醒黨章黨規(guī)意識(shí)，自覺(jué)用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。不論擔(dān)任何種職務(wù)、從事何種工作，首先要明白自己是一名在黨旗下宣過(guò)誓的共產(chǎn)黨員，要用入黨誓詞約束自己。黨員干部既要帶頭遵守國(guó)家法律，更要模范遵守嚴(yán)于國(guó)法的黨紀(jì)黨規(guī)。深刻領(lǐng)會(huì)黨章黨規(guī)的實(shí)質(zhì)，尊崇黨章，學(xué)習(xí)黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，時(shí)時(shí)用黨章約束自己的言行。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，把紀(jì)律和規(guī)矩籠子“扎起來(lái)”

我們黨是一個(gè)大黨、執(zhí)政黨，沒(méi)有一套完善的黨內(nèi)法規(guī)制度，就不可能把全面從嚴(yán)治黨的方針落到實(shí)處。我們黨執(zhí)政以來(lái)，一直致力于探索加強(qiáng)制度建設(shè)工作，但從目前來(lái)看黨內(nèi)法規(guī)“碎片化”現(xiàn)象比較突出，黨內(nèi)法規(guī)制度體系還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，所以要不斷實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記要求，從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。要建立健全相關(guān)制度，用制度管權(quán)管事管人，全方位扎緊制度籠子，靠制度來(lái)堵住漏洞，靠制度來(lái)實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

近年來(lái)，日益完善的“規(guī)矩”，為全面從嚴(yán)治黨提供了制度利器。如：八項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)、群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展、三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育的開(kāi)展；《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》這兩部重要黨內(nèi)法規(guī)的制定和公布，使我黨有了第一部正式、公開(kāi)的黨內(nèi)“立法法”；《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》進(jìn)一步明確了今后幾年黨的建設(shè)制度改革的路線(xiàn)圖、時(shí)間表，為深化黨的建設(shè)制度改革提供了基本遵循，作出了頂層設(shè)計(jì)；特別是《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，立起了全面從嚴(yán)治黨“史上最嚴(yán)黨規(guī)”，把從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果總結(jié)提煉出來(lái)，轉(zhuǎn)化為道德和紀(jì)律要求，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，把紀(jì)律和規(guī)矩責(zé)任“扛起來(lái)”

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委負(fù)主體責(zé)任和紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任是中央在新形勢(shì)下作出的重大決策部署，也是反腐倡廉體制機(jī)制的重要?jiǎng)?chuàng)新。黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是一個(gè)整體，兩者相互依存、相互促進(jìn)、缺一不可。黨委既是深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的主體，又是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體，各級(jí)黨委（黨組）要牢固樹(shù)立“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職”的理念，切實(shí)把主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落在行動(dòng)上。牢牢抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，既強(qiáng)化黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，又落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的責(zé)任，做到黨委“不松手”、黨委書(shū)記“不甩手”、班子成員“不縮手”，敢于動(dòng)真碰硬，決不能姑息遷就、護(hù)短遮丑。紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，就是協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，聚焦主業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)。紀(jì)委既要協(xié)助同級(jí)黨委抓好主體責(zé)任的落實(shí)，又要監(jiān)督好下級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，準(zhǔn)確把握監(jiān)督的重點(diǎn)、內(nèi)容、任務(wù)，明晰監(jiān)督的權(quán)限和邊界，用好監(jiān)督的方式和方法，嚴(yán)于問(wèn)責(zé)、敢于追責(zé)，真正做到應(yīng)追必追、追必從嚴(yán)，讓問(wèn)責(zé)追責(zé)成為常態(tài)。

（四）強(qiáng)化關(guān)鍵少數(shù)，把紀(jì)律和規(guī)矩“牛鼻子”牽起來(lái)”

“關(guān)鍵少數(shù)”是習(xí)近平總書(shū)記2015年2月首次正式提出來(lái)的治國(guó)理政的，他在多次講話(huà)中都強(qiáng)調(diào)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)骨干部分和中堅(jiān)力量的“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮引領(lǐng)和表率作用。強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵少數(shù)”就是牢牢牽住了嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩的“牛鼻子”。子曰：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！痹邳h的事業(yè)和我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部都是骨干部分和中堅(jiān)力量，發(fā)揮著引領(lǐng)和表率作用?！邦I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作出樣子，下面就會(huì)跟著來(lái)、照著做”；“高級(jí)干部一旦犯錯(cuò)誤，造成的危害大，對(duì)黨的形象和威信損害大”。在七一講話(huà)中習(xí)近平總書(shū)記指出，“己不正，焉能正人”持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，我們要從中央政治局常委會(huì)、中央政治局、中央委員會(huì)抓起，從高級(jí)干部抓起，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，使黨的作風(fēng)全面好起來(lái)，確保黨始終同人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

如何更好地抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”？習(xí)近平總書(shū)記在《摘編》強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從思想教育上嚴(yán)起來(lái)，打造一支由“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)的具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，要原原本本地學(xué)習(xí)黨的理論，有效掌握黨的理論武器；無(wú)論屬于多么“關(guān)鍵”的“少數(shù)”，都要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，強(qiáng)化政治意識(shí)，維護(hù)黨的規(guī)矩的嚴(yán)肅性，堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，才能贏得普通黨員干部和廣大人民群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。

（五）強(qiáng)化制度執(zhí)行，把紀(jì)律和規(guī)矩鐵律“嚴(yán)起來(lái)”

《摘編》多處指出：紀(jì)律不是“稻草人”、“紙老虎”、“橡皮泥”，而應(yīng)是帶電的“高壓線(xiàn)”，這是因?yàn)榧o(jì)律具有剛性。紀(jì)律剛性還體現(xiàn)在堅(jiān)持原則、維護(hù)法紀(jì)上。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“遵守黨的紀(jì)律是無(wú)條件的，要說(shuō)到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，而不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文?！奔o(jì)律具有普遍適用性，紀(jì)律面前人人平等，不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員存在。不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息。使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線(xiàn)，讓黨內(nèi)法規(guī)制度從文本落到實(shí)處，真正成為底線(xiàn)和紅線(xiàn)。

實(shí)踐證明，黨員干部從違紀(jì)到違法，是一個(gè)量變到質(zhì)變的發(fā)展過(guò)程。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，通過(guò)抓早抓小、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，在法律面前架起紀(jì)律和規(guī)矩的高壓線(xiàn)，解決“一般多數(shù)人的問(wèn)題”；通過(guò)正風(fēng)肅紀(jì)嚴(yán)懲腐敗，解決“個(gè)別少數(shù)人的問(wèn)題”；通過(guò)加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約，解決“重點(diǎn)少數(shù)人的問(wèn)題”；通過(guò)強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，解決“關(guān)鍵少數(shù)人”的問(wèn)題；這既是遏制腐敗增量、減少腐敗存量的有效途徑，也是對(duì)黨員干部的嚴(yán)管和厚愛(ài)，以防止更多的人由違紀(jì)跌入腐敗深淵。這正是《摘編》所體現(xiàn)的關(guān)于把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的思想本質(zhì)，是習(xí)近平同志治國(guó)理政辯證思維的具體體現(xiàn)。

可見(jiàn)，只有對(duì)8800萬(wàn)全體黨員實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的全覆蓋，讓廣大黨員干部切實(shí)把黨的紀(jì)律刻印在心上，樹(shù)立起紀(jì)律是帶電的高壓線(xiàn)的底線(xiàn)意識(shí)，不忘初心，才能永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，才能團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)廣大群眾為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。

［1］中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：131.

［2］在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話(huà)［EB/OL］.新華網(wǎng)，2013-01-22.

［3］在十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話(huà)［EB/OL］.人民網(wǎng)，2014-10-23.

［4］在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)［EB/OL］.新華社，2016-01-19.

［5］在十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話(huà)［EB/OL］.人民網(wǎng)，2015-01-14.

［6］在參加河南省蘭考縣委常委班子專(zhuān)題民主生活會(huì)時(shí)的講話(huà)［EB/OL］.人民網(wǎng)，2014-05-11.

［7］在十八屆中央政治局常委會(huì)第119次會(huì)議關(guān)于審議中國(guó)共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例修訂稿時(shí)的講話(huà)［EB/OL］.新華社，2015-10-29.

［8］在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)的講話(huà)［EB/OL］.新華網(wǎng)，2015-03-06.

［9］在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專(zhuān)題研討班上的講話(huà)［EB/OL］.人民網(wǎng)，2015-2-2.

［10］中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例［EB/OL］.人民網(wǎng)，2015-10-22.

責(zé)任編輯：毋斌

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1674-1676（2016）05-0088-04

薛曉燕（1968-），女，山西芮城人，中共山西省直機(jī)關(guān)黨校副教授，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)與黨建。