遴選考試公文處理題目特點與對策

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遴選考試公文處理題目特點與對策

中央機關(guān)公開遴選公務(wù)員作為從基層選拔公務(wù)員的一種考試，在內(nèi)容的設(shè)定上會結(jié)合不同崗位進行考核。除了要對國情、社情基礎(chǔ)知識熟練掌握外，還需要具備綜合分析和解決實際工作問題等能力。從中央部委的工作權(quán)限與職責(zé)來看，要解決實際問題就必須具備最基本的公文處理能力，就必須要了解最新的公文格式、公文處理的相關(guān)要求與規(guī)定。

一　公文處理條例說明

2012年4月16日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳為了適應(yīng)工作需要，推進黨政機關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，印發(fā)了《黨政機關(guān)公文工作處理條例》（以下簡稱《條例》）要求各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化隊伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門或者派專人負責(zé)公文處理工作。

《條例》中強調(diào)，黨政機關(guān)公文是黨政機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。《條例》中有總則、公文種類、公文格式、行文規(guī)則、公文擬制、公文辦理、公文管理、附則，共8章42條，自2012年7月1日起實施。

新版《條例》規(guī)定了15種法定的文種，我們將其編為如下口訣：

三通（通知、通報、通告）二公（公報、公告）一紀要；

一請（請示）一批（批復(fù)不是批示）一報告；

二決（決定、決議）一令（命令）一意見；

函和議案要記牢。

新版公文格式中出現(xiàn)了與過去不一樣的變化，具體體現(xiàn)在：

1.主題詞不再標（刪除主題詞格式要素）；

2.密級緊急左上角（密級、緊急程度從右上角改為左上角）；

3.印章署名要齊全（增加發(fā)文機關(guān)署名格式要素）；

4.成文日期用數(shù)字（成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字標注）；

5.公文頁碼不可少（增加頁碼格式要素）。

二　遴選考試中的公文處理題目特點

在中央機關(guān)公開遴選公務(wù)員考試中設(shè)定的公文處理題目有一些特點。

首先，題目設(shè)定了一個具體的職能部門，并給定相關(guān)部門的情況說明，包括職責(zé)、組織結(jié)構(gòu)、各科室具體工作等詳細內(nèi)容。規(guī)定考生以具體部門的工作人員身份進行公文處理。

【例】2012年4月15日中央機關(guān)遴選公務(wù)員筆試A卷（正處級）

一、案例分析（30分，每小題5分，建議答題時間60分鐘）

基本情況：

A市文明辦的職責(zé)是：貫徹落實中央、省委和市委有關(guān)群眾性精神文明建設(shè)活動的有關(guān)方針、政策和重要決定，研究分析全市精神文明建設(shè)的重大問題并提出對策和建議，研究、制定全市群眾性精神文明建設(shè)活動的總體規(guī)劃、年度計劃和工作措施，對全市文明創(chuàng)建活動進行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、評比表彰、貫徹落實，總結(jié)推廣全市城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)的先進經(jīng)驗，培育和宣傳精神文明建設(shè)各類典型。（以下具體職責(zé)略）

組織結(jié)構(gòu)：文明辦設(shè)主任1人（李××），副主任3人（胡、張、于），科室6個。胡副主任分管綜合科、指導(dǎo)科，張副主任分管教育科、調(diào)研科，于副主任分管網(wǎng)絡(luò)科、市志愿服務(wù)中心。

綜合科：負責(zé)市文明辦日常工作運轉(zhuǎn)，包括電話接轉(zhuǎn)、文電收發(fā)、會務(wù)組織、檔案和印章的管理、經(jīng)費管理、接待安排和辦公用品管理等工作；綜合起草市文明委、文明辦年度或階段性工作總結(jié)、工作要點、工作匯報、講話文稿和重要上報信息、情況反饋及文明辦重要事項的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、情況匯報；負責(zé)協(xié)調(diào)組織“月評學(xué)雷鋒十佳事跡”活動；負責(zé)協(xié)調(diào)組織“我推薦、我評議身邊好人”活動；負責(zé)協(xié)調(diào)組織“我們的節(jié)日”主題活動；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項?？崎L：×××科員：×××

指導(dǎo)科：負責(zé)全國文明城市創(chuàng)建工作的具體協(xié)調(diào)組織；負責(zé)協(xié)調(diào)組織“文明縣城”“文明城區(qū)”創(chuàng)建競賽活動，具體組織文明單位、文明生態(tài)小區(qū)、文明社區(qū)、文明工地、文明行業(yè)（窗口服務(wù)單位），以及軍民共建等系列創(chuàng)建活動；負責(zé)文明單位推薦、評選、管理的具體工作；負責(zé)協(xié)調(diào)組織“講文明、樹新風(fēng)”活動，重點抓好文明禮儀、文明出行教育指導(dǎo)和“低碳生活全民行動”的協(xié)調(diào)組織等項工作；負責(zé)文明創(chuàng)建方面的講話文明、工作匯報、重點信息的綜合起草工作，以及專項工作的督辦落實?？崎L：×××科員：×××

教育科（未成年人工作科）：負責(zé)牽頭組織實施市民文明素質(zhì)教育工作，以及《市民文明公約》《市民公共行為規(guī)范》的學(xué)習(xí)宣傳和市民行為的教育引導(dǎo)工作；負責(zé)協(xié)調(diào)組織“全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市”的創(chuàng)建工作；負責(zé)協(xié)調(diào)組織道德模范評選表彰與學(xué)習(xí)宣傳工作；負責(zé)組織“文明大講堂”活動的相關(guān)工作，負責(zé)所承擔(dān)工作的講話文稿、工作匯報和重點信息的綜合起草工作?？崎L：×××科員：×××

其次，題目設(shè)定了考生應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)牟块T任務(wù)和角色，并要求圍繞部門的具體工作用處理公文的方式解決與職責(zé)相匹配的實際問題，這些公文通常是6份左右，公文之間有些聯(lián)系但內(nèi)容不會雷同，處理方式也不會類似。用不同職責(zé)設(shè)定不同問題，可以如實考核出考生在特定崗位中處理實際問題的能力。

【例】2012年4月15日中央機關(guān)遴選公務(wù)員筆試A卷（正處級）第一題：

假設(shè)你是市文明辦主任李××。今天是2012年4月16日，你8點到辦公室，張、于兩位副主任此前已分別到B市、C市進行調(diào)研，他們分管的科室暫時由你代管。9點你要乘車到外地參加一個十分重要的會議，會期5天。你要在1小時內(nèi)獨立處理6份文件，處理過程中要注意文件之間的內(nèi)在聯(lián)系。

最后，題目中各份文件規(guī)定的分值與字數(shù)要求有所不同，但不會要求必須按照文件的先后順序進行處理。設(shè)定6份不同文件，便于綜合、全面地考量考生的能力。

【例】2014年中央機關(guān)遴選公務(wù)員筆試真題

A省扶貧開發(fā)辦主要職責(zé)，內(nèi)設(shè)六個處室。假設(shè)你為綜合處主任科員，需要在一個小時內(nèi)處理以下6個文件。（40分）

1.中國青年基金會來函，將對其資助的A省B縣“希望食堂”項目進行調(diào)研，處長安排你做好接待工作，請你寫出接待要點。（250字以內(nèi)，7分）

2.有記者來信，主要內(nèi)容為：C縣為貧困山區(qū)，記者采訪后，建議A省扶貧開發(fā)辦在網(wǎng)站公布貧困人員名單，發(fā)動社會各界對他們進行物質(zhì)幫扶，或結(jié)對幫助。綜合處處長批示：由你立即給該記者回信，請你列出回復(fù)要點。（200字以內(nèi)，6分）

3.7月6日辦公會決定將于7月12日組織一次全省扶貧項目經(jīng)驗交流會。參會人員包括：各市扶貧辦主任、各市分管副市長、省財政廳、科技廳等相關(guān)人員。本次會議將由C市扶貧辦承辦，請你寫一個委托C市承辦的通知。（200字以內(nèi)，5分）

4.A省扶貧辦將于近期舉辦農(nóng)村科技骨干培訓(xùn)班，要求每市推薦2～3名工作人員參會，請你寫一個培訓(xùn)方案要點。（250字以內(nèi)，8分）

5.某省把7月31日確定為“扶貧日”，全省各地在當(dāng)天開展了多項活動，受到群眾好評。但也存在一些問題：上級部門設(shè)定捐款任務(wù)，有的單位員工因為捐款少，還被領(lǐng)導(dǎo)談話。請你寫出做好“扶貧日”的工作思路并寫出工作步驟。（250字以內(nèi)，7分）

6.某市通過網(wǎng)絡(luò)及時公布善款總額、去向，主動接受社會監(jiān)督，加強與公眾溝通，領(lǐng)導(dǎo)要求你總結(jié)該地成功經(jīng)驗。（200字以內(nèi)，7分）

這6份文件涉及扶貧辦方方面面的具體工作，其中既有與其他部門的協(xié)作，也有部門內(nèi)部工作的處理與解決，因此要做好這6份文件不僅需要考生了解我國扶貧工作的情況和黨中央、國務(wù)院在扶貧工作中的要求，更需要依據(jù)公文處理新條例來選擇正確的公文文種與處理方式。

三　解答公文處理題目的注意事項

在中央遴選考試中解答公文處理題目時需要注意：

1.必須嚴格按照題目給定的部門職責(zé)進行公文處理。要審清楚特定的部門職責(zé)具體有什么，設(shè)定的相關(guān)科室能做什么，題目中假定的任務(wù)與角色是什么，不能在解答中使用不符合角色身份的權(quán)限，更不能使用沒有法律依據(jù)的方式去操作，必須“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”。在解決工作實際問題時，依法行政、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，不能“用權(quán)任性”。

2.必須嚴格依據(jù)《條例》進行公事處理。要審清具體公文中涉及的行文關(guān)系，按照隸屬關(guān)系選擇文種，對上行文堅決不能使用下行、平行文，就一件事情向上反映必須使用請示，回復(fù)請示只能使用批復(fù)，不能用批示。

3.必須嚴格根據(jù)題目的分值、字數(shù)進行有效作答。不同的文件有不同的分值、字數(shù)，說明處理事情的內(nèi)容是不同的，因此要在具體的步驟及細節(jié)上體現(xiàn)出不同的事情處理的流程及結(jié)果。

比如前面的例子：C縣為貧困山區(qū)，記者采訪后，建議A省扶貧開發(fā)辦在網(wǎng)站公布貧困人員名單，發(fā)動社會各界對他們進行物質(zhì)幫扶，或結(jié)對幫助。綜合處處長批示：由你立即給該記者回信，請你列出回復(fù)要點。

以下為參考回信。

記者同志：

您好！

非常感謝您對我省扶貧工作的支持！您在信中提到的希望公布貧困人員名單的出發(fā)點雖好，但依據(jù)扶貧工作細則不宜公布。現(xiàn)向您提供我省各市縣扶貧辦和紅十字會聯(lián)系方式，建議社會愛心人士能與歸口部門直接對接聯(lián)系。

扶貧工作作為國家大事和我辦的重點工作，我們一直在努力做，希望能做得更好，也希望您能繼續(xù)關(guān)注和宣傳扶貧開發(fā)工作。

A省扶貧開發(fā)辦

×年×月×日

解答此題必須要先明確扶貧辦的工作職責(zé)，作為綜合處主任科員應(yīng)當(dāng)具有的職責(zé)與權(quán)限；其次明確處理的文件涉及的對象是什么，有無隸屬關(guān)系；最后明確這份公文處理字數(shù)與分值有多少。

從扶貧辦工作職責(zé)來看，對于記者提出的問題應(yīng)當(dāng)有理有據(jù)進行回復(fù)。由于各地貧困情況不同，對于貧困人員應(yīng)當(dāng)采取各種方式進行扶助，而不是公開其信息任由社會各界去捐助。記者發(fā)現(xiàn)扶貧辦工作不足，應(yīng)當(dāng)表示感謝，但扶貧工作是政府工作，不能完全由社會自發(fā)，扶貧辦應(yīng)當(dāng)自覺承擔(dān)責(zé)任，主動積極做好本職工作。

（華圖教育丁溆）

本欄責(zé)編：孫爽

E-mail：bxkdjx@163.com