廣元：傾情幫扶助力脫貧見(jiàn)實(shí)效

廣元：傾情幫扶助力脫貧見(jiàn)實(shí)效

廣元市劍閣縣開(kāi)封鎮(zhèn)友愛(ài)村是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)村，主要收入來(lái)源靠外出務(wù)工。由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，人居環(huán)境不優(yōu)，公共服務(wù)體系不完善，該村仍有貧困戶(hù)97戶(hù)，貧困人口所占比例大，貧困發(fā)生率22%，人均純收入增幅明顯低于全縣平均水平。

2013年以來(lái)，友愛(ài)村由廣元市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)聯(lián)系，市人社局幫扶，市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)精準(zhǔn)發(fā)力，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，讓幫扶群眾得實(shí)惠，精準(zhǔn)扶貧見(jiàn)成效。

建強(qiáng)堡壘“鍛”出脫貧領(lǐng)路人

脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，要打贏這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，必須有一個(gè)強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)。兩年來(lái)，廣元市人社局充分發(fā)揮村支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，把村組干部和基層黨員作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主力軍，打造了一支來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的戰(zhàn)斗隊(duì)伍。

一是鍛煉村組干部。安排“第一書(shū)記”脫產(chǎn)駐村，駐村工作隊(duì)輪流駐村，充分發(fā)揮村支部書(shū)記、主任、文書(shū)、廉勤委主任及六個(gè)小組長(zhǎng)熟悉村情的優(yōu)勢(shì)，要求他們必須全身心投入到脫貧攻堅(jiān)中來(lái)，全面參與規(guī)劃制定、貧困戶(hù)認(rèn)定、項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施、矛盾糾紛化解、廉政監(jiān)督和責(zé)任共擔(dān)等工作，成為友愛(ài)村脫貧攻堅(jiān)的中堅(jiān)力量。

二是補(bǔ)充有生力量。不斷吸納新鮮血液加入村班子，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶(hù)納入村干部后備人選，帶頭示范。

三是要求全村50名黨員投入到脫貧攻堅(jiān)中。要求他們參與重大事項(xiàng)決策和決定，積極領(lǐng)辦黨員示范項(xiàng)目，監(jiān)督扶貧工作成果，形成巨大攻堅(jiān)合力。

“兩輪驅(qū)動(dòng)”鋪就產(chǎn)業(yè)脫貧路

產(chǎn)業(yè)扶持是貧困戶(hù)脫貧的根本途徑，結(jié)合友愛(ài)村優(yōu)勢(shì)資源，按照把握重點(diǎn)、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、有序推進(jìn)的原則，以核桃產(chǎn)業(yè)園和寶來(lái)肉牛合作社為重點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)友愛(ài)村產(chǎn)業(yè)支撐。

大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)。利用友愛(ài)村良好的自然生態(tài)條件，栽植核桃400畝10800株，全部按標(biāo)準(zhǔn)化種植，成為全縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范。下一步，將繼續(xù)大力發(fā)展，計(jì)劃新栽?xún)?yōu)質(zhì)核桃80畝，全村力爭(zhēng)達(dá)到500畝規(guī)模。同時(shí)通過(guò)大戶(hù)和黨員領(lǐng)辦成立核桃產(chǎn)業(yè)合作社，農(nóng)戶(hù)以土地和樹(shù)苗入股分紅。

大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)。扶持寶來(lái)肉牛養(yǎng)殖合作社創(chuàng)新發(fā)展模式，尋求精準(zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，做大做強(qiáng)。首先，把全村97戶(hù)貧困戶(hù)納入合作社，由合作社免費(fèi)給貧困戶(hù)提供小牛，提供養(yǎng)殖技術(shù)，由貧困戶(hù)代養(yǎng)，待小牛長(zhǎng)大后按市場(chǎng)價(jià)回收，貧困戶(hù)代養(yǎng)每頭牛收入可達(dá)3500元。目前，有4戶(hù)貧困戶(hù)寄養(yǎng)肉牛20余頭。其次，積極吸納貧困戶(hù)在合作社就地務(wù)工，2016年以來(lái)吸納貧困家庭勞動(dòng)力務(wù)工100余人，發(fā)放工資20余萬(wàn)元。最后，充分發(fā)揮貧困戶(hù)在貸款方面的優(yōu)勢(shì)，貧困戶(hù)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)辦理小額貸款投入合作社，由合作社擔(dān)保還款，貧困戶(hù)不承擔(dān)貸款和養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，直接參與分紅。

匯聚三方力量打造“四好村”

完善基礎(chǔ)設(shè)施、打造幸福文明新村是脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)，也是友愛(ài)村民的共同心愿。幫扶以來(lái)，市人社局通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、積極爭(zhēng)取和群眾自建，友愛(ài)村道建設(shè)、人畜飲水、電網(wǎng)改造、田園風(fēng)貌等有序推進(jìn)，村容村貌發(fā)生本質(zhì)轉(zhuǎn)變。

規(guī)劃建設(shè)一批。注重項(xiàng)目規(guī)劃和申報(bào)，將道路、土地整理、飲水、用電、網(wǎng)絡(luò)等納入全縣的統(tǒng)籌規(guī)劃，先后實(shí)施了200萬(wàn)左右的金土地、2.8公里開(kāi)毛路（村道）、四組農(nóng)網(wǎng)改造、1000平米文化廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和文化建設(shè)。

爭(zhēng)取項(xiàng)目一批。市領(lǐng)導(dǎo)、市人社局幫助聯(lián)系爭(zhēng)取到位基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)資金180萬(wàn)元左右，人社局直接投入慰問(wèn)和幫扶資金25萬(wàn)余元，建修四至六組友永村道3公里，投資8萬(wàn)元，對(duì)一組山坪塘進(jìn)行改造維修，解決灌溉和飲水問(wèn)題。

村民自建一批。友愛(ài)村民通過(guò)自籌資金或投工投勞，參與友永村道建設(shè)、村道維修維護(hù)、核桃種植、風(fēng)貌打造等投工累計(jì)達(dá)到20余萬(wàn)元，促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完工見(jiàn)效。

“四個(gè)精準(zhǔn)”同步實(shí)現(xiàn)脫貧夢(mèng)

在推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的過(guò)程中，市人社局在推進(jìn)方式上從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持一戶(hù)一策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療救助、易地搬遷、低保兜底四個(gè)一批幫扶手段，始終將工作重心放在貧困戶(hù)的脫貧上。

對(duì)生產(chǎn)就業(yè)發(fā)展的，指導(dǎo)種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善貸款授信，積極申請(qǐng)小額信貸，按時(shí)兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收；對(duì)有慢性病和大病的，建立健康檔案，及時(shí)辦理相關(guān)報(bào)賬手續(xù)，符合大病救助條件的及時(shí)申請(qǐng)大病救助；對(duì)沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力符合低保條件的納入低保兜底。另外，重點(diǎn)推進(jìn)易地搬遷扶貧，2016年對(duì)9戶(hù)31人全部啟動(dòng)搬遷工作，目前自建房全部動(dòng)工建設(shè)，城鎮(zhèn)購(gòu)房的基本選定房屋。

廣元市人力資源和社會(huì)保障局

匡順華 王思生 魏懷登