草根民間武術(shù)組織的生存境遇及發(fā)展

趙海濤

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草根民間武術(shù)組織的生存境遇及發(fā)展

趙海濤

通過(guò)文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法等，基于學(xué)理層面和草根民間武術(shù)組織的現(xiàn)實(shí)背景，對(duì)草根民間武術(shù)組織的歷史淵源及其現(xiàn)實(shí)境遇進(jìn)行探討。研究認(rèn)為：民間武術(shù)組織長(zhǎng)期根植于社會(huì)民間的最底層，草根性是其生成和發(fā)展特征之一；由于社會(huì)由農(nóng)業(yè)向工業(yè)化的急劇轉(zhuǎn)變，草根性民間武術(shù)組織因?yàn)槿狈ι鐖F(tuán)法人資格和民事責(zé)任能力，政府只能采取備案制，并采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方法促進(jìn)其發(fā)展；政府與民間武術(shù)組織之間職能主體的轉(zhuǎn)移，草根性民間武術(shù)組織成為政府向其購(gòu)買公共服務(wù)的對(duì)象之一；政府應(yīng)加大對(duì)草根性民間武術(shù)組織的監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕不良草根性民間武術(shù)組織的存在。

民間武術(shù)；組織；草根性；生存境遇；歷史演變；公共服務(wù)

1 “草根民間武術(shù)組織”學(xué)理層面的界定

在解釋“草根民間武術(shù)組織”概念之前，我們先對(duì)“草根”“組織”“體育民間組織”等概念進(jìn)行梳理。首先，“草根”在漢語(yǔ)中，其本義是草的根，隨著社會(huì)文化的發(fā)展，近些年，很多人將“草根”一詞頻繁地使用到科技、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活、體育等社會(huì)領(lǐng)域的各個(gè)方面，例如“草民”(平民)、“草市”(農(nóng)村集市)等；因此，在漢語(yǔ)詞典中被引申為“群眾的，基層的”“鄉(xiāng)村地區(qū)的”等含義。另外，“組織”一詞通常被人們認(rèn)為是一種有意協(xié)調(diào)的社會(huì)單位，借助于一個(gè)相對(duì)連續(xù)的運(yùn)行基礎(chǔ)，為了實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而共同活動(dòng)的2個(gè)或2個(gè)以上的人組成。正如著名民間外交家若弘博士所說(shuō)：“社會(huì)萬(wàn)象的基礎(chǔ)是組織，我們每個(gè)人終身都生活在各種各樣的社會(huì)組織之中。如果沒(méi)有組織，便會(huì)沒(méi)有秩序，整個(gè)社會(huì)活動(dòng)就變得不可想象”[1]；“體育民間組織”從中國(guó)語(yǔ)境下，盡管在某些方面具有源自西方語(yǔ)境下的“非政府組織”“第三部門(mén)”類似的特點(diǎn)，但是在中國(guó)找不到完全與其相匹配、相對(duì)應(yīng)的概念[2]。實(shí)際上，我國(guó)自1980年以來(lái)先后制定的《社會(huì)社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》以及《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等一系列法規(guī)、條例都是體制內(nèi)的產(chǎn)物。其中：社會(huì)團(tuán)體是指自然人、法人或其他組織自愿成立，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員的共同意愿，按照章程開(kāi)展活動(dòng)的非盈利性社會(huì)組織[3]；民辦非企業(yè)單位是指企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非盈利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織[4]；基金會(huì)是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營(yíng)利性法人[5]。中國(guó)體育性質(zhì)的民間組織，特別是具有合法性，并且在這3類部門(mén)登記注冊(cè)的體育民間組織都被政府主管部門(mén)賦予了管理本部門(mén)的職責(zé)，體現(xiàn)出“半官半民”性質(zhì)的體育民間組織，這些組織的公益性、非盈利性、服務(wù)性等民間組織特征，都成為政府主導(dǎo)下的公共服務(wù)體系，公共服務(wù)體系與全面建成小康社會(huì)相配套、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、有序管理和運(yùn)行良好的保障運(yùn)行機(jī)制，使體育民間組織表現(xiàn)出“官民”同體的互補(bǔ)性[6]。

從以上概念我們可以得出：民間武術(shù)組織可以劃分為“官辦性”民間武術(shù)組織和“草根性”民間武術(shù)組織。“官辦性”民間武術(shù)組織，從表面上看，它代表了社會(huì)大多數(shù)民間武術(shù)組織，其實(shí)質(zhì)則未必，它的核心組織是建立在政府權(quán)力之上的，由社會(huì)人士自上而下依據(jù)政府管理部門(mén)意志組建起來(lái)的，具有官民二重性的社會(huì)組織。它的發(fā)展必須吸納更多的會(huì)員或會(huì)員組織的加入。這類組織不是社會(huì)自然發(fā)展的產(chǎn)物，而是帶有半政治強(qiáng)制性的產(chǎn)物。這類組織所追求的更多的是為了“維護(hù)政府形象”“取得既得利益”“豐富組織形式”等政治意義上的目標(biāo)，它們更看重的是“成績(jī)”“形象”“利益”和“形式”，從而忽視了普通群眾的健康、娛樂(lè)、生活等內(nèi)容。而“草根性”民間武術(shù)組織與“官辦性”民間組織不同，他是普通民間武術(shù)組織的真實(shí)體現(xiàn)，它主要依靠民間人士、群眾力量進(jìn)行運(yùn)作，但是存在松散性、不穩(wěn)定性和隨意性等問(wèn)題。它的存在不僅是傳統(tǒng)武術(shù)組織的直接反映，而且體現(xiàn)了傳統(tǒng)民間武術(shù)組織的真實(shí)性，反而獲得大多數(shù)武術(shù)愛(ài)好者的認(rèn)同感，成為武術(shù)文化和精神傳播的重要途徑之一。

由此可見(jiàn)，“官辦性”民間組織與“草根性”民間組織的主要區(qū)別在于：首先，前者是具有社團(tuán)法人資格和民事責(zé)任能力的組織，目前在轉(zhuǎn)移政府職能中承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移職能的主體，也是政府向其購(gòu)買公共體育服務(wù)的對(duì)象之一；其次，草根性民間武術(shù)組織雖然滿足了多元體育的需要，但因其松散性、不穩(wěn)定性，以及不具有民事責(zé)任能力和獨(dú)立賬號(hào)等問(wèn)題，政府只能采取備案制，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方法促進(jìn)其發(fā)展。

2 草根民間武術(shù)組織的歷史演變及其現(xiàn)實(shí)境遇

2.1 追本溯源：草根民間武術(shù)組織的歷史演變

在歷史發(fā)展過(guò)程中，武術(shù)民間組織在萌芽時(shí)期體現(xiàn)了反對(duì)暴力統(tǒng)治政權(quán)而秘密結(jié)社的特點(diǎn)。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期著名思想家韓非子在《五蠹》中指出：“儒以文亂法，而俠以武犯禁?！彼?，歷代王朝統(tǒng)治者為了鞏固政權(quán)的穩(wěn)固，大多數(shù)不提倡民間習(xí)武和武術(shù)團(tuán)體的存在和發(fā)展，武術(shù)民間組織被視為非法組織，在這種社會(huì)形勢(shì)下，武術(shù)民間組織只能秘密結(jié)社，其發(fā)展受到很大的局限。據(jù)許多武術(shù)研究者發(fā)現(xiàn)，具有組織意義的武術(shù)民間社團(tuán)是從宋代開(kāi)始形成的，袁金寶在《唐宋時(shí)期與現(xiàn)代群眾武術(shù)發(fā)展之比較研究》中指出“武術(shù)民間組織的壯大發(fā)展在兩宋時(shí)期尤為突出，宋仁宗恢復(fù)唐代武舉制后，完善了其選拔制度，被民間武術(shù)愛(ài)好者廣泛提倡發(fā)揚(yáng)，相繼出現(xiàn)了百姓自發(fā)組織的‘弓箭社’，鄉(xiāng)村居民為了抗擊金兵而組成了‘忠義巡社’，以及受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想困擾，駐扎在山間村落的‘社、堡、山寨’等地下武術(shù)組織”[7]。周偉良在《清代秘密結(jié)社武術(shù)活動(dòng)試探》中提到“我國(guó)的武術(shù)社團(tuán)從宋代開(kāi)始有了較大的發(fā)展，例如，當(dāng)時(shí)的‘角抵社’‘英略社’‘錦標(biāo)社’等聲勢(shì)浩大，在清代的異族統(tǒng)治情況下，出現(xiàn)了以結(jié)盟、傳教、習(xí)武等活動(dòng)為凝聚方式的各種民間秘密團(tuán)體”[8]。除此之外，在兩宋時(shí)期的城市中還出現(xiàn)了以健身、娛樂(lè)為主要目的的武藝結(jié)社組織，例如“瓦舍”“勾欄”“相撲社”等游藝場(chǎng)所，它們通過(guò)“使拳”“使棒”等各種武藝表演，極大地推動(dòng)了武術(shù)民間組織的發(fā)展。據(jù)《夢(mèng)梁錄》記載：“瓦市相撲者，乃路歧人，聚集一等伴侶，以圖標(biāo)手之資，先以‘女颭’數(shù)對(duì)打套子，令人觀睹，然后以膂力者爭(zhēng)交。”由此可見(jiàn)，中國(guó)武術(shù)民間組織從宋代到清代得到了全面的發(fā)展，組織體系也基本成形，奠定了武術(shù)民間組織的基本格局，為中國(guó)武術(shù)民間組織發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。清朝以后，隨著“西學(xué)東漸”的興起，由國(guó)民政府中的一些軍事將領(lǐng)、教育家、社會(huì)活動(dòng)家出資創(chuàng)辦的武術(shù)社團(tuán)相繼成立，其中有代表性的武術(shù)社團(tuán)組織有精武體操學(xué)校、中華武士會(huì)、北京體育研究社等?！斑@些具有現(xiàn)代意義的武術(shù)組織，一改過(guò)去的老拳師們秘密傳拳的舊俗，采取公開(kāi)招生授徒的形式，并開(kāi)始在教學(xué)過(guò)程中重視德育、智育的培養(yǎng)，武術(shù)社團(tuán)組織對(duì)其教授的內(nèi)容實(shí)行統(tǒng)一的管理制度”[9]。新中國(guó)成立后，中國(guó)武術(shù)民間組織迎來(lái)了新契機(jī)，1953年國(guó)家體委專門(mén)設(shè)置了民族形式的體育研究會(huì)，并先后設(shè)立了武術(shù)科、武術(shù)處，作為武術(shù)運(yùn)動(dòng)的管理機(jī)構(gòu)。1958年9月中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)成立，在舉國(guó)體制的推動(dòng)下，競(jìng)技武術(shù)快速發(fā)展，武術(shù)協(xié)會(huì)工作主要開(kāi)展競(jìng)技武術(shù)。1983年，北京正式成立了中國(guó)第一家單項(xiàng)武術(shù)研究會(huì)——北京市武協(xié)八卦掌研究會(huì)。1990年，中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)承擔(dān)了部分武術(shù)運(yùn)動(dòng)的行政管理職能。1994年，國(guó)家體委武術(shù)運(yùn)動(dòng)管理中心成立，并賦予了全面武術(shù)管理的職能。1998年更名為國(guó)家體育總局武術(shù)管理中心，全面負(fù)責(zé)管理武術(shù)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。對(duì)武術(shù)民間組織的管理制度，則依據(jù)國(guó)家民政部門(mén)制定的《社會(huì)團(tuán)體登記條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，制定了《中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)員管理辦法實(shí)施細(xì)則》，各單項(xiàng)武術(shù)協(xié)會(huì)也先后制定了相應(yīng)的協(xié)會(huì)章程，例如，山西形意拳協(xié)會(huì)章程、陳氏太極拳協(xié)會(huì)章程、北京八卦掌協(xié)會(huì)章程、劈掛拳協(xié)會(huì)章程、少林拳協(xié)會(huì)章程等。通過(guò)對(duì)草根民間武術(shù)組織歷史演化的研究發(fā)現(xiàn)，草根民間武術(shù)組織的繁榮，就是武術(shù)社會(huì)化的局部展現(xiàn)。其演化路徑的平民化，運(yùn)行機(jī)制的民間化，活動(dòng)開(kāi)展的獨(dú)立化等，具備了社會(huì)民間組織的根本特征，反映了大多數(shù)從事武術(shù)傳承事業(yè)和武術(shù)發(fā)展事業(yè)的愿望，但是隨著社會(huì)的需求和體制的轉(zhuǎn)變，草根民間武術(shù)組織發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。

2.2 草根性民間武術(shù)組織的現(xiàn)實(shí)境遇

2.2.1 從“草根”到“現(xiàn)代”的轉(zhuǎn)變，草根民間武術(shù)組織面臨生存困境

社會(huì)發(fā)展導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)變遷，民間武術(shù)組織從“宗教社團(tuán)”“瓦舍勾欄”等草根性民間組織向“社會(huì)團(tuán)體”“民辦非企業(yè)單位”“基金會(huì)”等現(xiàn)代民間組織的急劇轉(zhuǎn)變，使得長(zhǎng)期以來(lái)松散的、無(wú)政府的草根性民間武術(shù)組織顯得手足無(wú)措，一方面，從社會(huì)體制來(lái)說(shuō)，民間組織要求符合法律法規(guī)條件，另一方面，傳統(tǒng)的草根民間武術(shù)組織已經(jīng)不再是社會(huì)團(tuán)體的主流，取而代之的是由政府批準(zhǔn)的符合國(guó)家規(guī)定的民間武術(shù)組織；因此，草根性民間武術(shù)組織已失去往日的輝煌，被現(xiàn)行法規(guī)條例邊緣化了。

對(duì)于現(xiàn)代體育社團(tuán)組織來(lái)說(shuō)，要想取得合法性應(yīng)符合2個(gè)條件：一是必須得到政府的認(rèn)可和批準(zhǔn)，即“官方合法性”；二是得到社會(huì)人士的信任和贊同，即“社會(huì)合法性”[10]。因此，“合法性”是草根民間武術(shù)組織能否在現(xiàn)代法治社會(huì)生存的前提和保障，取得“合法性”身份是草根民間武術(shù)組織生存和發(fā)展的“硬道理”。

從民間武術(shù)組織的歷史發(fā)展來(lái)看，草根性民間武術(shù)組織雖然有深厚的歷史基礎(chǔ)和廣泛的人員基礎(chǔ)，但是時(shí)代在發(fā)展，傳統(tǒng)的“傳拳賣藝”已經(jīng)不適合現(xiàn)代人的經(jīng)濟(jì)需求?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)信息化、數(shù)字化、國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明、封建意識(shí)已經(jīng)一去不復(fù)返，草根性民間武術(shù)組織雖然在現(xiàn)代社會(huì)中還有一定的群眾基礎(chǔ)，可以取得微不足道的“社會(huì)合法性”；但是歷史遺留下來(lái)的法制意識(shí)薄弱、松散管理、組織隨意等問(wèn)題，困擾著草根性民間武術(shù)組織能夠被規(guī)范化、管理化、科學(xué)化、規(guī)?；摹肮俜胶戏ㄐ浴闭J(rèn)同。例如，山西洪洞通背拳，目前只有徒有虛名的通背拳協(xié)會(huì)是合法化的民間組織，而真正的草根性洪洞通背拳組織也只能流落民間，既沒(méi)有得到主管部門(mén)的認(rèn)可，也沒(méi)有取得合法身份。

從現(xiàn)行民間組織的“雙重管理”體制來(lái)看，草根性民間武術(shù)組織要取得合法身份，在登記方面需要到業(yè)務(wù)主管單位進(jìn)行審查同意并經(jīng)民政部門(mén)批準(zhǔn)，然后才能登記注冊(cè)。另外，在管理方面，要接受業(yè)務(wù)主管單位(在冊(cè)的各級(jí)武術(shù)協(xié)會(huì))和登記管理機(jī)關(guān)(民政部門(mén))雙重管理負(fù)責(zé)[11]。“雙重管理體制”的嚴(yán)格管理體制使得原本松散的、隨意的、無(wú)政府的草根性民間武術(shù)組織更加無(wú)意于進(jìn)行合法性的登記注冊(cè)，依然過(guò)著“忙時(shí)種田，閑時(shí)造拳”的民間生活。

2.2.2 自下而上的組織體系導(dǎo)致社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力的不足，政府采取“備案制”及“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方法促進(jìn)其發(fā)展

在“雙重管理體制”下，為了整合草根性民間武術(shù)組織，政府通過(guò)“備案制”進(jìn)一步規(guī)范、整合草根性民間武術(shù)組織，利用政府購(gòu)買草根性民間武術(shù)組織的公共服務(wù)等手段，對(duì)草根性民間武術(shù)組織給予資助，使得草根性民間武術(shù)組織在社會(huì)中找到自身存在的位置，通過(guò)為社會(huì)和群眾提供服務(wù)，來(lái)征得政府的補(bǔ)助和社會(huì)的資助，為逐漸將草根民間武術(shù)組織引入合法化軌道鋪平道路。

但是，由于在社會(huì)中的不同地位，“官辦性”的民間武術(shù)組織，體現(xiàn)了自上而下的組織形式；而草根性民間武術(shù)組織雖然接受政府的“備案制”，但是自下而上的組織形式，在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中仍然處于劣勢(shì)。例如：《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第13條規(guī)定：“在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會(huì)團(tuán)體，沒(méi)有必要成立，不予批準(zhǔn)籌備?！盵12]這說(shuō)明官辦性質(zhì)的拳種武術(shù)協(xié)會(huì)一旦成立，這一拳種的其他流派的民間武術(shù)組織很可能不允許再次注冊(cè)成立；因此，也得不到來(lái)自政府和社會(huì)的資助，二者之間明顯出現(xiàn)“一邊倒”的趨勢(shì)。這說(shuō)明在平等的社會(huì)條件下，經(jīng)過(guò)注冊(cè)登記的民間武術(shù)組織(例如中國(guó)武協(xié)下設(shè)的三級(jí)武術(shù)協(xié)會(huì))產(chǎn)生不平等的競(jìng)爭(zhēng)條件。處于劣勢(shì)的草根性民間武術(shù)組織一般得不到政府和業(yè)務(wù)主管單位的資助和特殊關(guān)照，同時(shí)政府和業(yè)務(wù)主管部門(mén)也鮮有對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和控制。相應(yīng)的“備案制”也只能流于形式的管理措施，草根性民間武術(shù)組織依然在合法化民間組織外徘徊。

這些游離在制度和法規(guī)邊緣的草根民間武術(shù)組織，政府和業(yè)務(wù)主管部門(mén)一般無(wú)法顧忌到它們組織機(jī)構(gòu)的“人”“財(cái)”“物”“信息”“管理”等相關(guān)的組織資源。它們往往依靠有社會(huì)名望的武術(shù)精英人物發(fā)起成立，但也有很多是一些愛(ài)好武術(shù)的社會(huì)成功人士出錢、出物組織成立的。他們發(fā)起成立的主要目的是為了傳承中國(guó)武術(shù)文化、交流武術(shù)技藝，依然帶有濃厚的中國(guó)傳統(tǒng)武術(shù)民間組織特色。雖然草根性民間武術(shù)組織的組織者能夠通過(guò)精湛的武藝和俠義的品德動(dòng)員社會(huì)各種力量，充分利用來(lái)自民間的各種資源；但是由于他們處于“非法狀態(tài)”，因而，無(wú)法獲取來(lái)自政府的資金、人力、培訓(xùn)、設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)信息等巨大的社會(huì)資源，即便獲取僅有的資源也是“臨時(shí)性”“非穩(wěn)定性”“非制度化”的社會(huì)保障。為防止草根性民間武術(shù)組織的散亂化、自由化、隨意化等問(wèn)題的出現(xiàn)，政府通過(guò)購(gòu)買草根性民間武術(shù)組織公共服務(wù)等形式為其提供資助和資源，使它們?cè)谔岣呱鐣?huì)競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)組織生存能力、增加社會(huì)公信力等方面的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。

2.2.3 “弱勢(shì)”利益失衡導(dǎo)致草根性民間武術(shù)組織不具備民事責(zé)任和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的能力

民間組織的“強(qiáng)勢(shì)”和“弱勢(shì)”群體，不僅表現(xiàn)在官方和民辦、地方與草根、現(xiàn)代與傳統(tǒng)之間的強(qiáng)、弱對(duì)比，還表現(xiàn)在不同地域、不同民族、不同資源、不同領(lǐng)域間的強(qiáng)、弱對(duì)比?，F(xiàn)代民間組織是由擁有共同利益的特定群體組成，并且代表了群體的特殊性、區(qū)域性和專業(yè)性，從而引起了群體之間力量對(duì)比均衡的問(wèn)題。這是由于“改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)利益結(jié)構(gòu)和格局發(fā)生重大變化：一是，社會(huì)利益開(kāi)始向個(gè)人和社會(huì)傾斜；二是，社會(huì)利益結(jié)構(gòu)發(fā)生分化，利益主體由‘兩階級(jí)一階層’向多個(gè)階層轉(zhuǎn)變，利益主體日益多樣化；三是利益實(shí)現(xiàn)的方式由單一性向多樣化轉(zhuǎn)變”[13]。在現(xiàn)行體制和社會(huì)利益結(jié)構(gòu)分化的主導(dǎo)作用下，不同階層的民間武術(shù)組織有著不同的利益訴求，從而產(chǎn)生了強(qiáng)、弱2個(gè)群體階層間的明顯對(duì)比。有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，被國(guó)家批準(zhǔn)的武術(shù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資助項(xiàng)目，地方武術(shù)協(xié)會(huì)獲得30%資助，剩余70%的資助則由官方指定拳種流派組織所擁有。這種分配看似很公平；但是，眾所周知，武術(shù)中每個(gè)拳種都有很多流派，比如太極拳分為楊氏太極、陳氏太極、孫氏太極、武氏太極、吳氏太極等，每個(gè)流派都有自身獨(dú)特的風(fēng)格和拳術(shù)體系，在利益分配上，我們不能以點(diǎn)蓋面、以面蓋全，忽略了同類拳種的存在價(jià)值。這種分配方式使得少數(shù)民間拳種流派組織一再膨脹，而多數(shù)拳種流派組織陷入生存的尷尬境地。其次，在民族區(qū)域的利益劃分上近些年有所改善，這些利益的轉(zhuǎn)變與國(guó)家扶持政策有很大關(guān)系：一方面，國(guó)家在2011年后進(jìn)行西部開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，在鞏固提高的基礎(chǔ)上，培育特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、生態(tài)化和專業(yè)區(qū)域的全面升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的躍進(jìn)[14]；另一方面，武術(shù)在民族間的廣泛傳播和普及，使得部分西部地區(qū)、偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)得到更多的政府和社會(huì)的資助。

對(duì)于官方強(qiáng)勢(shì)武術(shù)組織群體和草根弱勢(shì)民間武術(shù)組織群體間利益失衡的結(jié)果，則使得無(wú)關(guān)系、無(wú)資金、無(wú)管理的“三無(wú)”草根性民間武術(shù)組織難以通過(guò)官方的登記注冊(cè)或找到相應(yīng)的上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，因而不具有民事責(zé)任能力和無(wú)法取得獨(dú)立賬號(hào)。這些問(wèn)題突出表明了在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制主導(dǎo)下，民間武術(shù)組織以單位、協(xié)會(huì)、系統(tǒng)為主要形式，呈現(xiàn)“層次分明”狀態(tài)，從而造成武術(shù)及民間組織管理部門(mén)的責(zé)任缺失和利益分配重心偏移等問(wèn)題。近些年民間武術(shù)組織管理個(gè)體制逐步向兩級(jí)政府(國(guó)家武術(shù)管理中心和地方武術(shù)管理中心)，三級(jí)管理(中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)下設(shè)的一、二、三級(jí)武術(shù)會(huì)員管理制)方向轉(zhuǎn)變，民間武術(shù)組織的管理工作重心下移到地方武術(shù)協(xié)會(huì)、高等體育院校、具有法人資格的武術(shù)學(xué)校，政府也從管理者向監(jiān)督者和資助者的身份轉(zhuǎn)變。

3 草根民間武術(shù)組織發(fā)展的對(duì)策

3.1 進(jìn)一步制定和完善草根民間武術(shù)組織的政策法規(guī)

國(guó)家的政策法規(guī)對(duì)于民間組織來(lái)說(shuō)意味著可以擁有“依法設(shè)置”“依法運(yùn)行”“依法監(jiān)督”“依法撤銷”等權(quán)力。從草根性民間武術(shù)組織的現(xiàn)狀可以看出，目前，還沒(méi)有針對(duì)草根性民間武術(shù)組織制定的政策法規(guī)。在雙重管理體制下，草根性民間武術(shù)組織找不到掛靠的主管部門(mén)，也得不到應(yīng)有的社會(huì)資源，而落入到“無(wú)法可依”“非法成立”的境地[15]。相關(guān)政策法規(guī)的缺失，直接導(dǎo)致草根民間武術(shù)組織的合法權(quán)益受到侵害。雖然很多草根民間武術(shù)組織為了生存，常常掛靠到“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”當(dāng)中，但是在缺少相關(guān)政策法規(guī)的環(huán)境下，草根性民間武術(shù)組織對(duì)于豐厚的國(guó)家與社會(huì)的資助只能望洋興嘆；因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)在我國(guó)憲法和法律的范圍內(nèi)，依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《體育法》《公共文化體育設(shè)施條例》《中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)章程》等政策法規(guī)，盡快制定和出臺(tái)有益于草根性民間武術(shù)組織的政策法規(guī)。同時(shí)，政策法規(guī)應(yīng)傾向于有較大影響力、號(hào)召力、精英式的草根民間武術(shù)組織，把它們打造成一個(gè)具有民族和地方文化代表性的武術(shù)品牌，起到推動(dòng)草根性民間武術(shù)組織發(fā)展的作用。

3.2 加強(qiáng)草根性民間武術(shù)組織自身能力的建設(shè)

政策法規(guī)可以讓草根性民間武術(shù)組織步入有法可依、有規(guī)可循的正規(guī)道路，然而民間組織的發(fā)展還需要靠自身能力的建設(shè)。目前，由于政策法規(guī)的缺失，草根性民間武術(shù)組織因長(zhǎng)期處于松散的、不穩(wěn)定的狀態(tài)，而出現(xiàn)缺乏民事責(zé)任能力和無(wú)法取得獨(dú)立賬號(hào)等問(wèn)題。松散和不穩(wěn)定的狀態(tài)，極大地阻礙了草根性民間武術(shù)組織的發(fā)展。雖然傳統(tǒng)武術(shù)組織大多是在極少數(shù)精英式的領(lǐng)軍人物帶領(lǐng)下開(kāi)展社團(tuán)組織活動(dòng)的，表現(xiàn)出極強(qiáng)的獨(dú)立生存能力(例如，清光緒年間以楊露禪為代表的楊氏太極拳組織，清康熙年間以戴龍邦為代表的山西形意拳組織，清嘉慶年間以董海川為代表的八卦掌組織，民國(guó)初年以馬鳳圖為代表的翻子拳組織等)；但是，一旦失去領(lǐng)軍人物的民間武術(shù)組織，將會(huì)出現(xiàn)混亂、解體的局面。為此，草根性民間武術(shù)組織一方面要傳承武藝，另一方面應(yīng)加強(qiáng)組織管理、組織建設(shè)、組織監(jiān)督等方面自身能力建設(shè)。影響自身能力建設(shè)是多方面的，首先，資金籌措能力的建設(shè)，這需要草根民間武術(shù)組織“走出去”，不能僅僅依靠政府的支持，更多的資金要在社會(huì)中去尋找；其次，建立產(chǎn)業(yè)實(shí)體，把傳統(tǒng)技藝轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)化道路是草根民間武術(shù)組織可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一；第三，增強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通能力的培養(yǎng)，通過(guò)提供公共服務(wù)交流，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方法增進(jìn)草根性民間武術(shù)組織的溝通能力，促進(jìn)其發(fā)展。

3.3 由政府向民間職能主體的轉(zhuǎn)移，政府向草根民間武術(shù)組織購(gòu)買公共服務(wù)

政府向草根民間武術(shù)組織購(gòu)買公共服務(wù)是民間武術(shù)組織由一元向多元化發(fā)展的重要渠道。目前，由于“官辦”和“草根”民間武術(shù)組織的社會(huì)地位不同，決定了民間武術(shù)組織長(zhǎng)期處于政府一元的主導(dǎo)地位，并且在短期內(nèi)不會(huì)完全消失，因此，加快民間武術(shù)組織公共服務(wù)體系的步伐，是消除二者差異，實(shí)現(xiàn)均等的軌道。同時(shí)，政府向草根性民間武術(shù)組織購(gòu)買公共服務(wù)主要是政府與民間組織之間職能主體的轉(zhuǎn)移，把原先由政府主辦的一些為社會(huì)和群眾提供的服務(wù)項(xiàng)目，將通過(guò)職能主體的轉(zhuǎn)移，交由民間武術(shù)組織來(lái)承辦，而政府充當(dāng)購(gòu)買民間武術(shù)組織服務(wù)角色。其特征為“政府承擔(dān)、定向委托、合同管理、評(píng)估兌現(xiàn)”[16]。采取這種對(duì)等的購(gòu)買方式，是政府與草根性民間武術(shù)組織之間實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)的合作方式，通過(guò)合作關(guān)系擴(kuò)大了草根性民間武術(shù)組織的生存空間，逐漸擺脫國(guó)家和政府的支持，在這一過(guò)程中政府只需委托草根性民間武術(shù)組織從事某種公共服務(wù)事項(xiàng)，并提供一定的運(yùn)作資金和補(bǔ)償，或者將某項(xiàng)公共服務(wù)項(xiàng)目以購(gòu)買的形式提供給草根民間武術(shù)組織。這種方式既可以實(shí)現(xiàn)職能主體的轉(zhuǎn)移，還可以提供給草根性民間武術(shù)組織的有償服務(wù)和資金支持，有利于優(yōu)化草根性民間武術(shù)組織機(jī)構(gòu)和改善資金短缺的局面。

4 結(jié)束語(yǔ)

由于歷史的變遷和社會(huì)制度的更新，草根性民間武術(shù)組織一度從拳種紛呈、門(mén)派林立的繁榮景象跌落至鮮有人知、體制邊緣的困境。這種困境迫使很多草根性民間武術(shù)組織由于無(wú)法在業(yè)務(wù)主管部門(mén)、民政部門(mén)進(jìn)行登記注冊(cè)，它們長(zhǎng)期處在民間武術(shù)組織的邊緣，成為大多數(shù)民間武術(shù)組織的弱勢(shì)群體；因此，在國(guó)家規(guī)定的法規(guī)、條例框架上，草根民間武術(shù)組織享受不到體制框架內(nèi)分配到的各種資源和物資，這些組織只能自給自足，自生自滅，它們擁有的很多珍貴傳統(tǒng)武術(shù)資源也得不到很好的傳承。目前，在轉(zhuǎn)移政府職能中民間武術(shù)組織是承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移職能的主體，也是政府向其購(gòu)買公共體育服務(wù)的對(duì)象之一，而草根性民間武術(shù)組織雖然滿足了多元體育的需要；但因其松散性、不穩(wěn)定性，以及不具有民事責(zé)任能力和獨(dú)立賬號(hào)等問(wèn)題，政府只能采取備案制，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方法促進(jìn)其發(fā)展。通過(guò)多方努力，我們相信草根民間武術(shù)組織在多數(shù)武術(shù)人士和武術(shù)研究人員的倡導(dǎo)下，草根民間武術(shù)組織的生存環(huán)境和組織機(jī)構(gòu)環(huán)境將會(huì)大幅度地改善和提高，為傳承傳統(tǒng)武術(shù)技藝和文化搭建一個(gè)良好的平臺(tái)。

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Living Condition and Development of Grassroots Folk Wushu Organizations

ZHAO Haitao

Through using the methods of literature review and logical analysis,based on the real background of the theoretical level of grassroots folk Wushu organizations,this paper discusses the realistic conditions and historical origin of Wushu grassroots organizations.The result shows that the folk Wushu organization has rooted at the bottom of society for a long-term,and it is one of the characteristics of its formation and development.Due to the rapid change of society from agriculture to industrialization,the lack of the legal person qualification and the capacity of civil liability for grassroots folk Wushu,the government can only take the record system,and adopt the method of substituting for the award to promote its development.Along with the transfer of functional subject between the government and folk Wushu organizations,the grassroots folk Wushu organizations become one of the objects of the government to buy public service.The government should strengthen the supervision of the grassroots folk Wushu organizations,and resolutely put an end to the existence of unhealthy grassroots folk Wushu organizations.

folk Wushu;organization;grassroots;living condition;historical evolution;public service

2015-11-10

山西師范大學(xué)科學(xué)研究基金(YJ 09003)。

趙海濤(1975-)，男，山西侯馬人，講師，碩士，研究方向?yàn)槲湫g(shù)與民族傳統(tǒng)體育。

山西師范大學(xué)體育學(xué)院， 山西臨汾 041000

School of Physical Education,Shanxi Normal University,Linfen 041000,China.

G 852

1009-783X(2016)06-0524-04

A