升級自貿(mào)區(qū)，邁向共同體

□ 文/ 本刊記者 陳麗冰

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升級自貿(mào)區(qū)，邁向共同體

□ 文/ 本刊記者 陳麗冰

2015年5月，中國—東盟鐵路冷鏈雙向流通體系試運(yùn)行成功。

中國和東盟唇齒相依，雙方不僅享有共同的利益和訴求，還肩負(fù)著共同的命運(yùn)和責(zé)任。其中，經(jīng)貿(mào)合作作為雙方合作的主旋律一直推動著雙方關(guān)系向前發(fā)展，從2004年戰(zhàn)略伙伴的建立到2010年中國—東盟自貿(mào)區(qū)建成，再到如今中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版的如期成立，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷邁上新臺階，在為海絲建設(shè)、東盟共同體建設(shè)添磚加瓦的同時，更為構(gòu)建中國—東盟命運(yùn)共同體增添了濃墨重彩的一筆。

“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版談判完成，將意味著中國與東盟之間更強(qiáng)有力的經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)、更龐大的出口投資、更開放的制度建設(shè)等，將為東盟經(jīng)濟(jì)共同體的建設(shè)提供扎實(shí)和充分的助力。東盟經(jīng)濟(jì)共同體的建設(shè)與中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版談判相輔相成，有助于實(shí)現(xiàn)中國與東盟的發(fā)展戰(zhàn)略對接，共同建設(shè)更加緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體?！?中國—東盟商務(wù)理事會執(zhí)行理事長許寧寧表示。

安全、發(fā)展、相親，這是中國與東盟國家之間打造命運(yùn)共同體建設(shè)的三大重要支柱。而在這之中，共同創(chuàng)造發(fā)展利益，謀取合作共贏又是雙方的根本目標(biāo)所在。2015年11月22日，中國與東盟各國共同簽定了《中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟關(guān)于修訂<中國—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議>及項(xiàng)下部分協(xié)議的議定書》（以下簡稱《議定書》），旨在通過升級原產(chǎn)地規(guī)則和貿(mào)易便利化措施，進(jìn)一步促進(jìn)中國—東盟雙邊貿(mào)易、投資合作等領(lǐng)域的發(fā)展，實(shí)際上也是為構(gòu)建中國—東盟命運(yùn)共同體提供了一條從夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)的路徑。

當(dāng)前，作為打造中國和東盟等國家之間命運(yùn)共同體的支撐載體，21世紀(jì)“海上絲綢之路”建設(shè)和東盟共同體建設(shè)雖然已經(jīng)展開，但由于各國屬于不同的關(guān)稅區(qū)，各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會制度以及執(zhí)法程序有所不同等，仍給東盟共同體和海絲建設(shè)帶來不少挑戰(zhàn)。如區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)仍未完善；成員國之間的交易仍處在以原材料和零部件貿(mào)易為主的初級階段，關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘仍需進(jìn)一步破除等等。

在此背景下，要想人暢其流，物暢其通就需要一個便利、開放的平臺為之支撐。而此次升級版自貿(mào)區(qū)協(xié)議在原有自貿(mào)協(xié)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和補(bǔ)充，正是為雙方深化和拓展經(jīng)貿(mào)關(guān)系剔除了許多“絆腳石”，將進(jìn)一步打開中國東盟雙方投資和服務(wù)貿(mào)易的增長空間。

根據(jù)《議定書》，中國與東盟各國在自貿(mào)區(qū)升級談判中啟動并完成了第三批服務(wù)貿(mào)易具體減讓承諾談判，各國在建筑、旅游、金融、通訊等近70個分部門作出更高水平的開放承諾。同時，還允許對方設(shè)立獨(dú)資或合資企業(yè)，放寬設(shè)立公司的股比限制，擴(kuò)大經(jīng)營范圍，減少地域限制等，為雙方投資者創(chuàng)造更加穩(wěn)定、有利和透明的商業(yè)環(huán)境。

在此背景下，中國企業(yè)既可以在鞏固原本傳統(tǒng)貿(mào)易的基礎(chǔ)上，與東盟各國共同培養(yǎng)新的貿(mào)易增長點(diǎn)，如機(jī)械設(shè)備，生物制藥、高科技產(chǎn)品以及金融、餐飲、教育、電商等領(lǐng)域的跨境貿(mào)易。同時，還能借此機(jī)遇走出國門，積極參與東盟共同體建設(shè)，如道路、港口、機(jī)場、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

而對東盟國家而言，不僅可以從更高水平上與中國展開經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、延長產(chǎn)業(yè)鏈，還可以依托東盟共同體和海絲建設(shè)，大力吸引外資，深化地區(qū)互聯(lián)互通，突破貿(mào)易壁壘。

可以說，在中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版協(xié)議下，將中國雄厚的資金和技術(shù)能力與東盟不斷加快的一體化進(jìn)程相結(jié)合，推動區(qū)域互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)與合作、構(gòu)建科技與智力支撐網(wǎng)絡(luò)等，既是雙方實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)的上佳選擇，也是打造更加密切中國—東盟命運(yùn)共同體的切實(shí)需要。

“東盟正加快一體化進(jìn)程，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有著強(qiáng)烈的需求，雙方合作理念契合，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)，合作潛力巨大。而中國有著雄厚的資金和技術(shù)能力，中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級《議定書》的成功簽署，恰逢其時，將有力地推動雙方經(jīng)貿(mào)合作再上新臺階，為雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的助力，加快建設(shè)更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體，推動實(shí)現(xiàn)2020年雙邊貿(mào)易額達(dá)到1萬億美元的目標(biāo)?！敝袊虅?wù)部部長高虎城說。

磚連磚成墻，瓦連瓦成房。相信在中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版以及東盟共同體、海絲建設(shè)等多重機(jī)遇下，有著共同利益訴求的中國與東盟將能更好地演繹出“同呼吸、共命運(yùn)”的華美樂章。

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