立足“四個轉(zhuǎn)變”推動人才工作提檔升級

◆抓人才隊伍建設(shè)不能只注重數(shù)量，只生產(chǎn)“普工”，還要“以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”，大力培育“金領(lǐng)”和“巧匠”。

◆企業(yè)作為主要的用人主體，是人才引進、培養(yǎng)、使用的前沿陣地，是人才干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造的平臺與載體。

◆用平臺吸引人才，用園區(qū)、街區(qū)孵化夢想，用產(chǎn)品、企業(yè)培植成果，用事業(yè)、戰(zhàn)略成就人生，才能真正留住人才、用好人才。

人才工作怎么提檔？怎么升級？遵循科學(xué)的人才觀，立足湖北的實際，要使工作方向更加聚焦中心大局，工作對象更加貼近產(chǎn)業(yè)需求，工作方式更加注重市場配置，工作措施更富有針對性、實效性，工作效果更加凸顯，必須著力推進“四個轉(zhuǎn)變”。

推進人才發(fā)展體制機制改革由點上突破向面上鋪開深化轉(zhuǎn)變

點上突破相對難度小，易于見效，但不可避免地局限于一域，而且無論是前期改革的積累，還是當(dāng)前形勢的逼迫，面上鋪開深化的時機已經(jīng)成熟。要系統(tǒng)設(shè)計、整體推進，通過3至5年的努力，形成湖北比較完備、與國際接軌、具有比較競爭優(yōu)勢的人才制度體系。

一是盡快出臺并落實好我省《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。即將出臺的《實施意見》，是我省推進人才發(fā)展體制機制改革的“總遵循”，也是加快人才工作轉(zhuǎn)型的“行動指南”?！秾嵤┮庖姟返呢瀼芈鋵崳鳛楫?dāng)前和今后幾年人才工作的“牛鼻子”，一抓不放、一抓到底。

二是抓好年度改革項目。對照《實施意見》，組織相關(guān)責(zé)任單位制定年度改革項目清單，進一步明確工作目標(biāo)、責(zé)任處室、措施路徑，迅速抓好落實。重點突破科研經(jīng)費管理改革、職稱評審制度改革、海外高層次人才永久居留證及出入境制度改革等廣大用人單位和人才高度關(guān)注的改革事項。

三是尊重和鼓勵基層首創(chuàng)。對基層申報的項目要認真研究，不能簡單否定；對基層的創(chuàng)新經(jīng)驗要及時總結(jié)提煉，適時推廣鋪開；對一時拿不準(zhǔn)的，只要符合發(fā)展方向，要優(yōu)先指導(dǎo)支持，鼓勵先行先試。

推進人才隊伍建設(shè)由注重擴大人才規(guī)模向聚焦高層次人才和產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才轉(zhuǎn)變

當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)分工越來越精細化，對人才的要求也越來越專業(yè)化，“高精尖缺”型人才需求巨大。抓人才隊伍建設(shè)不能只注重數(shù)量，只生產(chǎn)“普工”，還要“以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”，大力培育“金領(lǐng)”和“巧匠”。

一方面，要強化重大項目布局及人財物等創(chuàng)新資源配置和統(tǒng)籌，高標(biāo)準(zhǔn)抓海外高層次人才引進和產(chǎn)業(yè)需求人才培育。深入實施“百人計劃”，探索建立高層次人才需求目錄，通過搭建離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、集中赴海外引才、發(fā)揮國際高端獵頭作用等措施，引進一批全球產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。要統(tǒng)籌實施“千名創(chuàng)新人才培育計劃”和“萬名創(chuàng)業(yè)人才支持計劃”，切實改革以選拔、培訓(xùn)代替培養(yǎng)的現(xiàn)象，向“人才+項目”、“人才+資本”、“人才+服務(wù)”綜合發(fā)展，著力培養(yǎng)引領(lǐng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的企業(yè)家人才、科技創(chuàng)新人才和高技能人才。

另一方面，要針對縣市區(qū)尤其是邊遠貧困地區(qū)人才供求矛盾，加大人才精準(zhǔn)扶貧支持力度。堅持省市縣三級聯(lián)動實施人才支持服務(wù)基層計劃，統(tǒng)籌整合專業(yè)技術(shù)人才奉獻崗位計劃、院士專家工作站、“三區(qū)”人才支持計劃，開展“基層醫(yī)生”“一村多名大學(xué)生”等培養(yǎng)工作，著力培養(yǎng)本土人才。

推進人才動能激發(fā)由單純聚焦人才本體向全面調(diào)動人才發(fā)展主體積極性轉(zhuǎn)變

人才不是孤立存在的，不能單就人才抓人才，還應(yīng)從調(diào)動工作主體、用人主體積極性上著手。

首先，要發(fā)揮用人主體作用。企業(yè)作為主要的用人主體，是人才引進、培養(yǎng)、使用的前沿陣地，是人才干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造的平臺與載體。制定人才政策、實施重大人才工程，必須把以企業(yè)為主的用人主體作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，落實有利于促進人才開發(fā)的相關(guān)財政獎勵補貼、稅收優(yōu)惠等政策。要將人才隊伍建設(shè)作為各類企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、重大科研項目、技術(shù)改造項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的重要參考，引導(dǎo)企業(yè)主動引才育才。高校、科研院所既擔(dān)負著育人、科研任務(wù)，也是重要的用人單位，要完善市州人才工作考核辦法，將高層次人才集聚、人才體制機制改革和重大人才工程、重點人才工作項目等納入高校、科研院所領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)考核目標(biāo)清單。

其次，要發(fā)揮人才社會服務(wù)組織主體作用。一方面，以人力資源服務(wù)業(yè)為重要內(nèi)容的服務(wù)業(yè)將成為“十三五”發(fā)展的重頭戲。“十三五”時期，服務(wù)業(yè)將成為經(jīng)濟增長的主動力、勞動就業(yè)的主渠道、利用外資的主方向、固定資產(chǎn)投資的主戰(zhàn)場、生活方式的主杠桿。另一方面，人力資源服務(wù)業(yè)是推進人才工作轉(zhuǎn)型、提高人才工作發(fā)展水平的重要依靠力量。只有用市場的辦法來服務(wù)用人主體，才能知道企業(yè)需要什么，人才是否滿意。要借鑒上海、江蘇等沿海地區(qū)經(jīng)驗，進一步規(guī)范人力資源服務(wù)市場，制定省人力資源服務(wù)機構(gòu)等級劃分與評定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進一批大型人力資源服務(wù)機構(gòu)。

推進人才發(fā)展環(huán)境建設(shè)由側(cè)重政策創(chuàng)新向注重打造人才發(fā)展平臺轉(zhuǎn)變

平臺是要素的集聚體，是重大任務(wù)、重大項目的承載體。只有用平臺吸引人才，用園區(qū)、街區(qū)孵化夢想，用產(chǎn)品、企業(yè)培植成果，用事業(yè)、戰(zhàn)略成就人生，才能真正留住人才、用好人才。

一要打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（街區(qū)）。根據(jù)各地園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，依托高校、科研院所和大型企事業(yè)單位優(yōu)勢，著力打造市級重點推進創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、縣級重點推進“夢想小鎮(zhèn)”建設(shè)、鎮(zhèn)級重點推進創(chuàng)業(yè)街區(qū)建設(shè)工作格局，形成“一市（州）多園、一縣（市）多鎮(zhèn)、一鎮(zhèn)（街道）多街”的創(chuàng)業(yè)平臺體系。

二要推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、加速器、創(chuàng)業(yè)體驗區(qū)建設(shè)。要加強資源統(tǒng)籌，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、社會組織等社會力量的主力軍作用，大力培育發(fā)展或與高校、科研院所、企業(yè)、專業(yè)機構(gòu)共建孵化器，依托孵化場地開辟創(chuàng)業(yè)體驗區(qū)。

三要強化企業(yè)崗位平臺建設(shè)。除了新建一批，還要加強平臺規(guī)范化建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)博士后科研工作站、高技能人才工作站等平臺支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的功能。

四要創(chuàng)優(yōu)平臺管理服務(wù)。平臺建設(shè)既要重建、更要重管，要采取對各地工作進展情況進行通報、開展省級人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺評審等方式，對各地平臺建設(shè)工作進行考核驗收。突出“人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)超市”建設(shè)理念，全面整合黨政資源，集聚社會資源，引導(dǎo)市場資源，為高層次人才提供商事辦理、投資咨詢、成果轉(zhuǎn)化等各種綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（摘編自于紹良同志在全省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議上的講話）