我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特點分析與發(fā)展演進寶斯琴塔娜

摘要：現(xiàn)階段，我國已形成傳統(tǒng)家庭農(nóng)戶為主，其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并存的多元主體經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有自身特點和優(yōu)劣條件。首先對各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的特點進行分析，概括出不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的優(yōu)劣勢；再依據(jù)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流動趨勢，提出“家庭農(nóng)戶主導(dǎo)農(nóng)民合作社+專業(yè)大戶快速發(fā)展”的多元主體模式到“農(nóng)民合作社+專業(yè)大戶+家庭農(nóng)場為主導(dǎo)”的多元主體模式再到多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并存模式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展演進過程。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；特點分析；發(fā)展演進

中圖分類號： F324文獻標志碼： A文章編號：1002-1302（2016）02-0463-05

收稿日期：2015-08-26

基金項目：國家自然科學(xué)基金（編號：71163024）；農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新團隊（編號：NMGIRT1306）。

作者簡介：寶斯琴塔娜（1984—），女，博士研究生，講師，主要從事農(nóng)產(chǎn)品流通渠道、農(nóng)民合作社、物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃研究。E-mail：siqintana2000@163.com。小規(guī)模家庭經(jīng)營型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的比較劣勢日益突出，小規(guī)模家庭型農(nóng)戶被日益推向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益分配邊緣。因此，新型農(nóng)業(yè)主體的培育與發(fā)展是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的首要任務(wù)。農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華在中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)會年會上提出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的形成是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工分業(yè)不斷深化的產(chǎn)物，是農(nóng)村改革發(fā)展的重要推動力量[1]。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就需要有一定農(nóng)業(yè)知識、生產(chǎn)技能的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[2]。因此，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展也是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動力量。

自2012年黨的“十八大”報告提出“發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”以來，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開始出現(xiàn)在理論研究和政策文件中。目前，有關(guān)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的研究主要可分為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形成機制、發(fā)展途徑和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營方式方面的理論研究為主。黃祖輝等認為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形成的主要動力主要是資源相對集中所產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟，專業(yè)化分工所帶來的高效率[3]。張揚認為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的形成機制是通過生產(chǎn)力水平的提高，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的存在狀態(tài)并創(chuàng)造出能夠打破傳統(tǒng)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營均衡狀態(tài)的經(jīng)濟剩余[2]。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展需要因地制宜、加強土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，政府有力推動和法律保障[4-6]。樓棟等認為應(yīng)從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大金融扶持、優(yōu)化農(nóng)技服務(wù)、完善基建配套等方面來培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體[4]。汪發(fā)元等認為應(yīng)當確立政府培育的政策，實行農(nóng)業(yè)經(jīng)營準入制和實行行業(yè)協(xié)會聯(lián)盟制，培育我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體[5]。孔祥智等提出超前性的政策設(shè)計和切實解決保險、貸款、農(nóng)機購置、設(shè)施用地等政策問題促進新型農(nóng)業(yè)主體的發(fā)展[6]。

在經(jīng)營方式方面的研究，汪艷濤等提出，我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體運作模式主要有“公司（龍頭企業(yè)）+農(nóng)戶”模式，這是基本的一種運作模式，隨著又出現(xiàn)了“公司+中介組織+農(nóng)戶”運作模式，以及股份合作制等運作模式[7]。邵峰等提出發(fā)展專業(yè)大戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，發(fā)展龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)市場主體的創(chuàng)新，發(fā)展專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，發(fā)展行業(yè)協(xié)會作為農(nóng)業(yè)管理主體的“四位一體”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新[8]。汪發(fā)元等認為，應(yīng)發(fā)展以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社為主體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織為補充和保障的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體體系[5]。于亢亢等發(fā)現(xiàn)各類主體的變化趨勢受到當?shù)刈匀环A賦、經(jīng)濟發(fā)展和土地流轉(zhuǎn)情況的影響[9]。

從文獻研究上看，各位學(xué)者均提出目前國內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，并應(yīng)促進這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。但是對這些農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的異同或優(yōu)劣分析的相關(guān)性文獻很少，不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形成的機制沒有清晰地描述。本研究認為隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的調(diào)整和政策的實施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素會產(chǎn)生流動，這些生產(chǎn)要素的流動會導(dǎo)致我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的不同特點。本研究首先對不同新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的特點進行比較分析，再依據(jù)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流動機制，對新型農(nóng)業(yè)主體的形成和發(fā)展演進進程深入探析，分階段對不同新型農(nóng)業(yè)主體培育提出科學(xué)性的建議。

1我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀

1.1以傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶為主，多元化主體逐漸形成

自“十八大”明確提出要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以來，各地區(qū)逐漸鼓勵多種經(jīng)營主體的快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2013年我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體約有26 785.73萬個，依照其主體的不同，將其分為傳統(tǒng)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、國有農(nóng)場、龍頭企業(yè)等幾個部分。但其中仍然以大量的傳統(tǒng)家庭農(nóng)戶為主要經(jīng)營主體。依據(jù)國家農(nóng)業(yè)部新聞辦公室統(tǒng)計資料，2013 年傳統(tǒng)農(nóng)戶26 606.97萬戶，占農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的 99. 3%，經(jīng)營耕地11 006. 7萬 hm2。由傳統(tǒng)農(nóng)戶組建起的農(nóng)民專業(yè)合作社91. 06 萬戶，占農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的0. 34%。家庭農(nóng)場 87.7 萬個，經(jīng)營耕地0.12億 hm2，占全國承包耕地面積的 13.4%[8]。全國各類龍頭企業(yè)近 12 萬家，其中種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)數(shù)量分別占總數(shù)的56.9%、27. 4%、 6. 6%；以龍頭企業(yè)為主體的各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，輻射帶動全國 40%以上的農(nóng)戶和 60%以上的生產(chǎn)基地[1]。其中傳統(tǒng)家庭農(nóng)戶正從商品生產(chǎn)者逐漸衰退為生計型小農(nóng)或向種糧大戶轉(zhuǎn)變。于亢亢等調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，傳統(tǒng)承包經(jīng)營戶的衰退情況明顯，有明顯向種糧大戶轉(zhuǎn)變的趨勢[10]。

雖然我國先后提出扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的相關(guān)政策，但是我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展長期以來受封建思想影響，具有農(nóng)戶數(shù)量大、農(nóng)地規(guī)模小而分散、土地流轉(zhuǎn)難度大、農(nóng)民教育水平低等多方面問題，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展需要長期與傳統(tǒng)小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶并存，這也是人多地少國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律。

1.2土地流轉(zhuǎn)難度較大，制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展

我國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量多，根據(jù)2014年農(nóng)作物播種面積計算每個農(nóng)村勞動力平均只承擔(dān) 0.114 hm2耕地[11]。小規(guī)模生產(chǎn)不利于農(nóng)地資源的合理規(guī)劃利用，造成大量農(nóng)耕地的浪費。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，有利于小規(guī)模農(nóng)地資源的集中耕種和管理，但是所需要的大片連片土地由鄰家農(nóng)民的意愿來決定。自我國實施按人口分配農(nóng)業(yè)用地以來，每個家庭有獨立的土地使用權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)。這在一定程度上增加了困難，阻礙了新型主體發(fā)揮規(guī)?；?jīng)營優(yōu)勢，使其發(fā)展速度減弱。因此，農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)問題是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的首要難題。一方面，農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)價格由交易雙方協(xié)商決定，從而很有可能導(dǎo)致價格不合理而提高成本或減少收益。另一方面，從運行機制來講，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民之間缺乏一套規(guī)范的共同發(fā)展的約定或聯(lián)盟。從土地的流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品銷售整個過程當中，目前的情況為幾乎不存在長期合作機制，每個利益主體都根據(jù)市場情況決策買賣，如此一來，當市場朝不利于本主體利益的方向發(fā)展時，承擔(dān)的風(fēng)險就會增加。應(yīng)通過制定一套詳細的運作方案，形成長期合作、風(fēng)險共擔(dān)的局面。

1.3農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織逐步興起

在信息化高速發(fā)展的社會，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展也需要農(nóng)民職業(yè)化，掌握相關(guān)的知識、技術(shù)和經(jīng)營管理能力。而我國現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)活動的多數(shù)農(nóng)民教育水平低，缺乏這方面的技能，多數(shù)以經(jīng)驗為主。同時，目前由于農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出率遠低于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)，農(nóng)村年輕力壯、教育水平較高的勞動力大部分外出打工，農(nóng)業(yè)作業(yè)人員以中老年、婦女、小孩為主，對先進的農(nóng)耕知識和技術(shù)的掌握較差，相關(guān)病蟲害防治、農(nóng)機作業(yè)等方面的認識不足，無法有效抵御各種自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低，投入多、產(chǎn)出少。

2013 年中央“一號文件”明確提出“構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機制，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體”以來，全國各類農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)組織逐步興起。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國各類農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機構(gòu)達到 15.2 萬個，農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織（不包括農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)） 超過100 萬個[1]，為全國各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的機械化作業(yè)、病蟲害防治等方面作出了較大貢獻，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面發(fā)揮著日益重要的作用。

2新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及其特點分析

我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要有傳統(tǒng)家庭農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。傳統(tǒng)家庭農(nóng)戶以外的主體均被視為我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全國各地正在不同程度形成以家庭農(nóng)戶為基礎(chǔ)，鼓勵其他形式主體快速發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。而這些經(jīng)營主體都有其自身的特點。

2.1家庭（承包）農(nóng)戶（傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）

家庭（承包）農(nóng)戶是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的代表，也是目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中數(shù)量最多、分布最廣的一種農(nóng)業(yè)主體形式。其特點為：

（1）以單個家庭為主，分布分散，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小。雖然我國農(nóng)村土地實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，極大地解放了生產(chǎn)力，但使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體變成單個家庭，區(qū)域分布分散，規(guī)模較小。農(nóng)業(yè)人口人均農(nóng)作物種植面積不足0.24 hm2[12]，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化難度大，成本提高。

（2）經(jīng)營管理自主性強，農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平低。農(nóng)戶具有經(jīng)營者和勞動者的雙重身份。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具有自主決定權(quán)，根據(jù)鄰里和自然條件進行及時調(diào)整種植方案。但同時因我國農(nóng)戶教育水平較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識匱乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化水平低，生產(chǎn)效率低下。

（3）主體構(gòu)成向老齡化和婦女化轉(zhuǎn)化的傾向。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提升，同時因利益驅(qū)動很多農(nóng)村青壯年勞動力流向工商企業(yè)，而家中老年人和婦女進行小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，家庭農(nóng)戶主體老齡化和婦女化現(xiàn)象嚴重。根據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查，全國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中，51～60歲占 21.3%，60歲以上占11.2%，女性占53.2%[8]。

2.2專業(yè)大戶

專業(yè)大戶是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，在分工的基礎(chǔ)上從傳統(tǒng)農(nóng)戶中分離出來的具有一定經(jīng)營規(guī)模、圍繞某一種農(nóng)產(chǎn)品從事專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)戶[10]。專業(yè)大戶在某個特定領(lǐng)域?qū)嵤I(yè)化、商品化生產(chǎn)。其特點有以下幾個方面。

（1）生產(chǎn)單一農(nóng)產(chǎn)品，專業(yè)化水平高。專業(yè)性的生產(chǎn)單一品種農(nóng)產(chǎn)品，投入更多精力和資本，因此相對家庭農(nóng)戶生產(chǎn)多種農(nóng)產(chǎn)品而言專業(yè)化水平更高一些。

（2）生產(chǎn)達到一定規(guī)模。專業(yè)大戶以一個家庭為核心、多個農(nóng)戶共同合作生產(chǎn)，規(guī)模比一般的家庭農(nóng)戶大，通過單一成品的規(guī)模化生產(chǎn)，一定程度上提升了自身在市場當中的競爭力。但由于專業(yè)大戶在我國發(fā)展起步較晚，參與的農(nóng)戶較少，要求連片土地，規(guī)模還有待擴大。

（3）農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體仍然以農(nóng)戶為主。專業(yè)大戶是種植能手或幾個農(nóng)戶組織起來專業(yè)化生產(chǎn)某一類產(chǎn)品，因此其經(jīng)營主體仍然以農(nóng)戶為主，具有對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)掌握程度較低、管理不規(guī)范、信息收集和處理能力差等問題。

2.3家庭農(nóng)場

家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體[13]。家庭農(nóng)場在我國興起較晚，尚處于發(fā)展初期。其特點為：

（1）以單個家庭為主，具有一定的規(guī)模優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)經(jīng)營以農(nóng)耕土地資源較多的單個家庭為主，相比一般農(nóng)戶而言所擁有的土地面積較大，具有一定的規(guī)模優(yōu)勢，獲得機械化生產(chǎn)應(yīng)用方便等規(guī)?；?jīng)營的好處。

（2）主體為農(nóng)戶，經(jīng)驗管理。農(nóng)場主對農(nóng)場的經(jīng)營決策有更多的話語權(quán)，但是決策、經(jīng)營均以經(jīng)驗為基礎(chǔ)，專業(yè)知識匱乏，管理不夠規(guī)范。

（3）自主性較強。對家庭農(nóng)場的生產(chǎn)與經(jīng)營，農(nóng)場主有完全自主性，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)完全自由，而不需局限于某一種產(chǎn)品，但專業(yè)化程度較低，對市場的抗風(fēng)險能力比專業(yè)大戶強。

2.4農(nóng)民合作社

農(nóng)民合作社是由農(nóng)民自愿組織起來的實體經(jīng)濟組織。合作社成員有平等自主的參與商討決策的權(quán)利，但同時也要利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。合作社一般經(jīng)營的是一種類型的產(chǎn)品，從生產(chǎn)到銷售整個過程自行組織和處理，也是一種專業(yè)化的模式。其特點有以下幾個方面。

（1）多個農(nóng)戶為主要主體，大部分是能人帶動型。合作社以契約或合作形式將多個分散的農(nóng)戶組織起來，可以利用規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，在市場上應(yīng)對商家，與商家進行談判，提高農(nóng)產(chǎn)品價格，增加農(nóng)民收入。因此，其主體仍然是農(nóng)戶，專業(yè)技術(shù)性較差。

（2）具有一定的規(guī)模優(yōu)勢。合作社作為一個農(nóng)業(yè)聯(lián)合組織，農(nóng)業(yè)經(jīng)營達到一定規(guī)模，有利于機械化作業(yè)，解決包括融資、貸款、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、病蟲害防治等方面的問題，能夠發(fā)揮其規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，免去了農(nóng)民購買大型農(nóng)機所產(chǎn)生的費用，從而降低成本，提高效率。

（3）農(nóng)戶的加入與退出比較自由，利益分配要求較高。因農(nóng)民合作社是由多個農(nóng)戶合作經(jīng)營，農(nóng)戶的參與是以自愿為原則的。農(nóng)戶和農(nóng)民合作社具有相互促進作用。為了更好地激勵合作社成員，促進合作社的健康穩(wěn)定發(fā)展，需要一套明確的、公平的、有激勵作用的利益分配機制。

2.5農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是通過農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加價值，并組織、帶領(lǐng)我國農(nóng)產(chǎn)品參與國際競爭為經(jīng)營形式的企業(yè)[14]。其特點有以下幾個方面。

（1）生產(chǎn)專業(yè)化、標準化、組織化起到積極作用。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一般具有雄厚的資金實力、新型技術(shù)人才、現(xiàn)代化的經(jīng)營管理理念和規(guī)范的制度環(huán)境，通過與農(nóng)民和市場雙頭訂單合作，使得產(chǎn)供銷一體化，通過長期的合作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標準化、組織化起到積極作用，同時保障自身可持續(xù)發(fā)展。

（2）主營業(yè)務(wù)為農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)和營銷，規(guī)?；?jīng)營。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的主營業(yè)務(wù)還是農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)和營銷，但其生產(chǎn)經(jīng)營較為規(guī)模化，并掌握先進的管理理念和生產(chǎn)技術(shù)，是農(nóng)戶與市場之間的橋梁。可以輻射帶動周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，能夠為地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來一定的機遇。

（3）企業(yè)基地建設(shè)需要大面積土地。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)和投資需要大面積土地，而且企業(yè)一般沒有自己的土地，需要流轉(zhuǎn)。而目前我國土地流轉(zhuǎn)難度很大，成本較高，是其發(fā)展道路上的主要障礙。同時企業(yè)運作前期投入多，而回籠資金周期較長。

2.6農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織是指在產(chǎn)前、 產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化、 市場化服務(wù)的經(jīng)濟組織，包括專業(yè)服務(wù)公司、 專業(yè)服務(wù)隊、農(nóng)民經(jīng)紀人等[4]。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織通過專業(yè)的技能和知識培訓(xùn)，幫助農(nóng)民降低成本、提高收益。其特點有以下幾點。

（1）組織主體多種類型。目前我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織處于剛剛起步階段，組織主體多類，可能是政府部門、私人企業(yè)、農(nóng)民。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)知識和技能掌握較多，專業(yè)能力較強。

（2）為農(nóng)民提供專業(yè)知識和技能，不以營利為目的。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)、病蟲害防治、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品購銷、儲藏運輸?shù)确?wù)，而不以營利為目的的服務(wù)型組織。

（3）數(shù)量少，發(fā)展緩慢。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)型組織，要求員工的專業(yè)知識能力較強，服務(wù)意識高，工作地以離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較近的城鎮(zhèn)為主。而目前我國掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)知識的人才數(shù)量少，且向農(nóng)村流動的意識不強，導(dǎo)致目前農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織數(shù)量少，發(fā)展緩慢。

根據(jù)對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特點進行分析，不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的優(yōu)劣勢概括如表1所示。表1不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)劣勢對比分析

農(nóng)業(yè)主體優(yōu)劣條件優(yōu)勢劣勢家庭（承包）農(nóng)戶1. 管理自主

2.土地自給自足

3.利潤全額獲得1.規(guī)模小，分布分散，競爭力弱

2.專業(yè)化程度低，生產(chǎn)效率低下

3.主體構(gòu)成向老齡化和婦女轉(zhuǎn)化的傾向?qū)I(yè)大戶1. 經(jīng)營單一品種的產(chǎn)品，專業(yè)化程度較高

2.生產(chǎn)達到一定規(guī)模1.要求連片區(qū)域，規(guī)模有待提高

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)和技術(shù)的掌握程度較低

3.需要合理的利潤分配家庭農(nóng)場1. 生產(chǎn)自主性強

2. 土地經(jīng)營規(guī)模較大，具有規(guī)模優(yōu)勢

3. 利潤全額獲得1.要求連片區(qū)域，土地流轉(zhuǎn)相對困難

2.經(jīng)驗管理，經(jīng)營管理不夠規(guī)范

3.技術(shù)落后，生產(chǎn)效率低下農(nóng)民合作社1.多個分散的農(nóng)戶組織起來，具有規(guī)模優(yōu)勢

2.民主平等

3.利益共享、風(fēng)險共擔(dān)

4.經(jīng)營內(nèi)容系統(tǒng)性、專業(yè)化1.農(nóng)戶的認知不高，參與積極性不強

2.管理不夠規(guī)范

3.合作經(jīng)營，利益分配要求高

4.成員專業(yè)技術(shù)較差龍頭企業(yè)1.資金雄厚

2.專業(yè)性強

3.管理理念先進

4.規(guī)?；?jīng)營，對市場敏銳1.沒有自己的土地，土地流轉(zhuǎn)非常難

2.與農(nóng)戶的銜接不緊密

3.前期投入大，回報周期長農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織1. 不以營利為目的

2. 專業(yè)技術(shù)能力強，較強的服務(wù)意識1.對組織人員的要求高

2.發(fā)展初期，數(shù)量少，發(fā)展緩慢

3我國新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展演進過程解析

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合是基礎(chǔ)，引導(dǎo)著農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形式的改變[2]。美國學(xué)者邁克爾·波特認為，決定國家某產(chǎn)業(yè)的競爭力主要有4個因素：土地、資本、技術(shù)和管理為主的生產(chǎn)要素[15]。生產(chǎn)要素流動是規(guī)?；?jīng)營的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的前提條件。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的特點與發(fā)展趨勢，可將我國新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展分為以下幾個階段。

3.1“家庭農(nóng)戶主導(dǎo)農(nóng)民合作社+專業(yè)大戶快速發(fā)展”的多元主體模式

家庭農(nóng)戶主導(dǎo)農(nóng)民合作社+專業(yè)大戶快速發(fā)展的多元主體模式如圖1所示。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初期，土地細碎化嚴重，農(nóng)耕地流轉(zhuǎn)政策不夠完善，嚴重制約著先進技術(shù)的應(yīng)用和規(guī)模化經(jīng)營，是我國新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展的主要障礙。何秀榮提出目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心難題不在于技術(shù)方面，也不在于市場方面，而在于影響技術(shù)應(yīng)用和市場競爭的農(nóng)場規(guī)模[16]。但是由于我國小型家庭農(nóng)戶占比高，農(nóng)民數(shù)量較大，農(nóng)耕地流轉(zhuǎn)成本較高，同時農(nóng)戶對農(nóng)地資源有一種特別的歸屬依賴和安全依賴等原因，農(nóng)耕土地流轉(zhuǎn)難度大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營需要較長的時間。在這個過程中，一部分種植能手和專業(yè)農(nóng)戶通過生產(chǎn)要素集聚，尤其農(nóng)耕土地集聚形成農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶；一部分小規(guī)模的家庭農(nóng)戶為了提高生產(chǎn)率、提升市場競爭力和抗風(fēng)險能力，參與農(nóng)民合作社成為一種有效的途徑；但在這個時期，農(nóng)民合作社發(fā)展仍處于起步階段，農(nóng)民的認知不夠、管理不夠規(guī)范，同時農(nóng)戶對土地的依賴性等原因，還有一些農(nóng)戶仍然選擇自主經(jīng)營方式。雖然也有一部分農(nóng)戶因勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移或?qū)彝恋亓鬓D(zhuǎn)政策的接受而將土地流轉(zhuǎn)到同村或鄰村的專業(yè)大戶或家庭農(nóng)場，但是由于我國土地流轉(zhuǎn)的難度較大，家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶規(guī)?；l(fā)展較緩慢。因此，在這個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初始時期，將呈現(xiàn)以家庭農(nóng)戶為主導(dǎo)以土地流轉(zhuǎn)要求不高的農(nóng)民合作社+專業(yè)大戶快速發(fā)展，同時其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并存的多元化模式發(fā)展。其中家庭農(nóng)戶將逐步衰退，而農(nóng)民合作社和專業(yè)大戶的數(shù)量增加，發(fā)展勢頭良好。在這個時期，從政策上對農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶提供更多的資金、技術(shù)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的扶持，促進這些新型主體的快速成長，不斷完善土地流轉(zhuǎn)政策支持，在保證農(nóng)民利益不受損的基礎(chǔ)上，推動農(nóng)耕土地的規(guī)模化發(fā)展進程。

3.2“農(nóng)民合作社+專業(yè)大戶+家庭農(nóng)場為主導(dǎo)”的多元主體模式

農(nóng)民合作社+專業(yè)大戶+家庭農(nóng)場為主導(dǎo)的多元主體模式如圖2所示。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到一定時期，因國家土地流轉(zhuǎn)政策不斷完善，更多農(nóng)戶將小規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)到鄰近的專業(yè)大戶或一些大規(guī)模生產(chǎn)的家庭農(nóng)場，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達到一定的規(guī)模經(jīng)濟。家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶逐漸在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占主導(dǎo)地位。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營又可以促進先進技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。這就需要掌握農(nóng)業(yè)科學(xué)知識、先進技術(shù)和先進管理理念的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的培訓(xùn)和支持。同時，經(jīng)過一段時間的發(fā)展，農(nóng)民合作社進入有序發(fā)展階段，農(nóng)民對農(nóng)民合作社的認知越來越深入，很多家庭農(nóng)戶加入農(nóng)民合作社，甚至一些專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場也開始加入到農(nóng)民合作社中，農(nóng)民合作社的規(guī)模不斷擴大，以更大的規(guī)模應(yīng)對市場競爭，提升市場地位，規(guī)?；?jīng)營的優(yōu)勢更加明顯，會出現(xiàn)單個小型家庭農(nóng)戶很少直接與市場進行交易，或者沒有。同時，雖然有一些農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開始意識到應(yīng)與龍頭企業(yè)合作，但是合作意愿不是很強，而且一般是短期契約關(guān)系為主，因此，在這個時期農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還不是主導(dǎo)主體。在這個時期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面應(yīng)針對規(guī)?；?jīng)營優(yōu)勢，在先進技術(shù)的應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等方面給予更多支持，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.3多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并存模式

多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并存模式如圖3所示。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本達到全面規(guī)?；?jīng)營。各經(jīng)營主體更多考慮如何提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在市場競爭中的地位，從而更多規(guī)模化經(jīng)營的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社考慮與一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作，達到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化，實現(xiàn)利益最大化。同時，在這個時期農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織不斷成熟和規(guī)?；瑸檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、物流等方面提供全面支持和培訓(xùn)服務(wù)，在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營利益最大化方面作出更多貢獻。因此，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展逐步成熟，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并存，形成多種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營模式，實現(xiàn)真正的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。在這個時期，應(yīng)

提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)水平，培育更多的大型龍頭企業(yè)，為更好地實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展等方面提供有力政策支持。

4結(jié)論

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民在總?cè)丝谥械谋壤^高。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)變是個漫長而艱難的過程。應(yīng)根據(jù)我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展演進過程，有序推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和發(fā)展，逐步將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流動，同時保障農(nóng)戶的利益，才能夠促進我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系更好、更快地形成和發(fā)展。

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