基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)用地整治分區(qū)及工程配置

范垚++楊慶媛

摘要：農(nóng)用地整治分區(qū)是土地整治規(guī)劃的重要內(nèi)容，合理的分區(qū)是農(nóng)用地整治項(xiàng)目配置、工程模式選擇的基礎(chǔ)。在新時(shí)期，土地整治成為破解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展制約因素的重要手段，而現(xiàn)有的農(nóng)用地整治分區(qū)研究較少考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)土地整治提出的新要求?；诖耍瑥淖匀粭l件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、土地利用條件、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平4個(gè)方面選取19個(gè)影響重慶市農(nóng)用地整治分區(qū)的指標(biāo)，采用因子分析法、聚類分析法將重慶市除渝中區(qū)、江北區(qū)、大渡口區(qū)3個(gè)基本城市化區(qū)域外的35個(gè)區(qū)（縣）劃分為6個(gè)整治分區(qū)。在綜合分析各區(qū)域土地整治基礎(chǔ)條件、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素和發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的農(nóng)用地整治戰(zhàn)略及工程配置，在一定程度上體現(xiàn)了區(qū)域差異和地方特色，以期為重慶市土地整治規(guī)劃、農(nóng)用地整治項(xiàng)目配置提供理論依據(jù)和戰(zhàn)略性建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)用地整治；分區(qū)；工程配置；重慶市

中圖分類號(hào)： F205文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號(hào)：1002-1302（2016）02-0437-07

收稿日期：2015-09-09

基金項(xiàng)目：國(guó)土資源部公益性行業(yè)科研專項(xiàng)（編號(hào)：201311006）。

作者簡(jiǎn)介：范垚（1991—），男，山西大同人，碩士研究生，主要從事土地利用與國(guó)土規(guī)劃、土地整治研究。E-mail：fanyaoswu@126.com。

通信作者：楊慶媛，博士，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事土地經(jīng)濟(jì)與政策、土地利用與國(guó)土規(guī)劃研究。E-mail：yizyang@swu.edu.cn。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)開始進(jìn)行現(xiàn)代意義的大規(guī)模土地整治，最初的目標(biāo)是新增耕地，解決家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制帶來(lái)的土地細(xì)碎化以及長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題[1]。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，土地整治的范疇、內(nèi)涵、目標(biāo)等均發(fā)生了顯著變化，已逐步發(fā)展為對(duì)農(nóng)村“田、水、路、林、村”的綜合整治，并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為保障糧食安全、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)鄉(xiāng)村景觀文化的重要抓手[2-4]。農(nóng)村土地整治包括農(nóng)用地整治、集體建設(shè)用地整治，其中農(nóng)用地整治已成為新增耕地面積、提高耕地質(zhì)量、提升耕地產(chǎn)能、促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要途徑。

目前，學(xué)術(shù)界對(duì)土地整治的分區(qū)研究主要涉及國(guó)家[5]、區(qū)域[6-9]、景觀[10]3個(gè)尺度。分區(qū)依據(jù)主要有耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)分區(qū)[11]、土地適宜性評(píng)價(jià)分區(qū)[12-13]、土地整治綜合潛力評(píng)價(jià)分區(qū)[14]，以及基于規(guī)模效應(yīng)、生態(tài)安全、限制因素耦合的分區(qū)[15]。分區(qū)方法主要有因子分析與聚類分析[16]、聚類圖法[17]、聚類分析法和疊圖法[18]、主成分分析與聚類分析[19]等定量研究，以及根據(jù)區(qū)域功能進(jìn)行分區(qū)的定性研究[20-21]。研究對(duì)象主要有：對(duì)農(nóng)用地整治潛力分區(qū)，從而確定各區(qū)域的整治模式[22]和整治時(shí)序[23]；針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田綜合質(zhì)量評(píng)價(jià)模型，進(jìn)而劃定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域[24]，通過(guò)分析高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)影響因子，根據(jù)限制性因子對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)進(jìn)行分級(jí)和時(shí)序安排[25]；開展耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)適宜性評(píng)價(jià)，并運(yùn)用四象限法對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)布局進(jìn)行分區(qū)[26]等。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)形式產(chǎn)業(yè)化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能多樣化、服務(wù)體系社會(huì)化等特征[27]。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的物質(zhì)保證，在“四化同步”推進(jìn)中起著舉足輕重的作用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)須適應(yīng)新常態(tài)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新需要，開發(fā)多功能性，鞏固和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的重要戰(zhàn)略地位[28]?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)揮生產(chǎn)功能要求促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式集約化，提高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田比重，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用[29]；發(fā)揮生態(tài)功能要求治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，提升土壤保持水土能力[30]；發(fā)揮文化和休閑服務(wù)功能要求將農(nóng)耕文化植入鄉(xiāng)村旅游[31]?？梢姡瑐鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式和資源環(huán)境條件制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)揮多功能對(duì)新時(shí)期土地整治提出了新要求[32]。農(nóng)用地整治通過(guò)土地平整工程歸并田塊，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植提供了土地利用條件；將土壤培肥與灌排水設(shè)施配套，提升耕地質(zhì)量和抗災(zāi)能力，促進(jìn)糧食產(chǎn)量的提高；通過(guò)田間道路系統(tǒng)的完善增加田間道路密度和通達(dá)度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平；通過(guò)農(nóng)田防護(hù)工程改善農(nóng)村生態(tài)條件[33]（圖1）。農(nóng)用地整治可改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)抗災(zāi)能力、提高土地利用程度和產(chǎn)出水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式及經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，并能促進(jìn)土地集中、生產(chǎn)集約、產(chǎn)業(yè)集成[34]，成為破解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化制約因素的重要手段[35]。

重慶市積極開展土地整治工作，整治模式由以新增耕地為主的目標(biāo)單一型轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暩刭|(zhì)量提升，并與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、三峽庫(kù)區(qū)移土培肥重大工程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“整村推進(jìn)”相結(jié)合的多種整治模式，經(jīng)歷了從田坎改造、農(nóng)村道路治理單項(xiàng)工程到中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等綜合工程的過(guò)程，逐步由單一走向綜合[36]，體現(xiàn)了西南丘陵地區(qū)的土地整治特色。而在已實(shí)施和正在開展的土地整治項(xiàng)目中，普遍存在整治模式和工程配置“一刀切”的現(xiàn)象。重慶市地處丘陵山區(qū)，幅員面積較大，各地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均，區(qū)域性差異明顯。應(yīng)客觀要求不同地區(qū)的農(nóng)用地整治模式、工程配置有所差異，對(duì)農(nóng)用地整治類型進(jìn)行分區(qū)，體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色。已有研究多通過(guò)自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的一致性和差異性進(jìn)行整治區(qū)域劃分[37-38]，較少考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)新時(shí)期農(nóng)村土地整治的客觀要求和現(xiàn)實(shí)需求等因素。

本研究根據(jù)重慶市各區(qū)（縣）自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、土地利用條件、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的不同找出區(qū)域共性，并區(qū)分不同區(qū)域的差異性，對(duì)各區(qū)域提出針對(duì)性的整治戰(zhàn)略和工程配置建議，為重慶市土地整治規(guī)劃、各區(qū)（縣）農(nóng)用地整治項(xiàng)目配置提供理論依據(jù)和戰(zhàn)略性建議。

1研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1研究思路

在分析重慶市各區(qū)（縣）自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)已有農(nóng)用地整治分區(qū)研究成果，結(jié)合重慶市自身特點(diǎn)，綜合考慮自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、土地利用情況、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平方面的因素，形成重慶市農(nóng)用地整治分區(qū)影響因素指標(biāo)體系。采用SPSS軟件進(jìn)行因子分析，并將所得因子進(jìn)行系統(tǒng)聚類分析，歸納區(qū)域的相似性與差異性。由于渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)大部分或全部位于都市功能核心區(qū)范圍內(nèi)，城鎮(zhèn)化率均達(dá)95%以上，已無(wú)或較少有農(nóng)用地，故以重慶市其余35個(gè)區(qū)（縣）為評(píng)價(jià)單元，將其分為不同類型的整治區(qū)域。根據(jù)各區(qū)（縣）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向、制約因素、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提出各整治區(qū)域相應(yīng)的整治戰(zhàn)略和工程配置建議，并采用ArcGIS 9.3軟件進(jìn)行定性修正和命名，得到最終結(jié)果。

1.2研究方法

常用的土地整治分區(qū)方法有定性分析法、定量分析法，或?qū)烧呦嘟Y(jié)合的方法。定性分析法受人為主觀影響較大；定量分析法通過(guò)構(gòu)建分區(qū)影響因素指標(biāo)體系對(duì)指標(biāo)進(jìn)行量化，在一定程度上克服了人為主觀影響，獲得較為科學(xué)合理的結(jié)果，因此選用定量分析中常用的因子分析法和聚類分析法。

因子分析法（factor analysis）是一種多變量化簡(jiǎn)技術(shù)，其基本目的是用少數(shù)因子描述多個(gè)變量之間的關(guān)系，即通過(guò)“降維”的方法分解原始變量，將相關(guān)性較強(qiáng)的變量分為一類，形成彼此相互獨(dú)立或不相關(guān)的變量，用較少變量代替原始變量的大部分信息，從而減少分析指標(biāo)數(shù)量。

聚類分析法（cluster analysis）別稱群分析，是一種采用“物以類聚”的思想，根據(jù)對(duì)象間相關(guān)程度而對(duì)樣本或變量進(jìn)行分析的多元統(tǒng)計(jì)方法，分為系統(tǒng)聚類法、動(dòng)態(tài)聚類法、模糊聚類法、有序聚類法等。本研究采用聚類分析法，即假設(shè)各樣本獨(dú)自成為一類，計(jì)算樣本間的距離，將距離最近的2個(gè)樣本合并為一類，再次計(jì)算新合并樣本與其他樣本的距離，并將距離最近的2個(gè)樣本合并，按照該方式直至所有樣本成為一類為止，然后根據(jù)需要確定最終分類方案。

1.3分區(qū)指標(biāo)體系的建立

將農(nóng)用地整治分區(qū)的影響因素分為自然條件（A）、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件（B）、土地利用情況（C）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平（D）4個(gè)類型，根據(jù)重慶市實(shí)際情況選擇平均海拔等19個(gè)指標(biāo)（表1）。

1.3.1自然條件類指標(biāo)平均海拔（A1）指各區(qū)（縣）的平均海拔高度，由DEM圖通過(guò)分區(qū)統(tǒng)計(jì)獲取，海拔高度的變化會(huì)引起氣溫和日照變化，從而對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)和布局產(chǎn)生影響。15°以下坡耕地比重（A2）指15°以下耕地面積占耕地總面積的比重，反映各地的地形地貌條件和適宜耕作的耕地比重。

1.3.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件類指標(biāo)地區(qū)生產(chǎn)總值（B1）指各區(qū)（縣）2013年地區(qū)生產(chǎn)總值，反映該區(qū)（縣）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平。農(nóng)業(yè)增加值比重（B2）指各區(qū)（縣）2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，反映該區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)發(fā)展總體情況。地區(qū)財(cái)政收入（B3）指各區(qū)（縣）2013年區(qū)（縣）級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入，反映該區(qū)（縣）開展農(nóng)用地整治項(xiàng)目的財(cái)政支付能力。農(nóng)民人均純收入（B4）指各區(qū)（縣）2013年農(nóng)村居民的人均純收入，反映該區(qū)（縣）農(nóng)村居民的生活水平。

1.3.3土地利用情況類指標(biāo)土地墾殖率（C1）指耕地面積占區(qū)（縣）土地總面積的比重，反映該區(qū)（縣）的農(nóng)用地利用結(jié)構(gòu)和利用程度。園地面積比重（C2）指園地面積占區(qū)（縣）土地總面積的比重，反映該區(qū)（縣）農(nóng)用地利用結(jié)構(gòu)。森林覆蓋率（C3）指林地面積占區(qū)（縣）土地總面積的比重，一定程度上反映該區(qū)（縣）的生態(tài)環(huán)境狀況。未利用地比重（C4）指未利用地面積占區(qū)（縣）土地總面積的比重，一定程度上反映該區(qū)（縣）可通過(guò)復(fù)墾、開發(fā)新增的后備土地資源量。九等以上耕地比重（C5）指區(qū)（縣）耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查中九等以上耕地面積占耕地總面積的比重，反映該區(qū)域土壤的質(zhì)量狀況。水土流失面積比重（C6）指水土流失面積占區(qū)（縣）土地總面積的比重，反映區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況和可通過(guò)土地復(fù)墾新增耕地面積的潛力。耕地整治潛力（C7）指各區(qū)（縣）2011—2020年通過(guò)農(nóng)用地整治可新增的耕地面積，反映該區(qū)（縣）耕地后備資源的保障程度，間接反映該區(qū)（縣）可整治農(nóng)用地規(guī)模。

1.3.4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平類指標(biāo)農(nóng)作物播種面積（D1）指各區(qū)（縣）2013年農(nóng)作物實(shí)際播種面積，反映該區(qū)（縣）農(nóng)用地的利用程度。灌溉保障率（D2）指各區(qū)（縣）有效灌溉面積占耕地總面積的比重，反映耕地的抗旱能力和灌溉工程的完善程度。耕地集中連片度（D3）指各區(qū)（縣）耕地總面積與耕地總斑塊數(shù)之比，即耕地斑塊的平均面積，反映該區(qū)（縣）耕地的規(guī)?；?。農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力（D4）指各區(qū)（縣）2013年擁有用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的各種動(dòng)力機(jī)械的動(dòng)力總和，反映該區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平。農(nóng)產(chǎn)品商品率（D5）指各區(qū)（縣）2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商品量占農(nóng)產(chǎn)品總量的百分比，反映農(nóng)業(yè)的商品化程度，間接反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)化程度與規(guī)模化程度。人均農(nóng)村道路面積（D6）指農(nóng)村道路用地面積與農(nóng)業(yè)總?cè)丝跀?shù)之比，反映該區(qū)（縣）農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，間接反映農(nóng)產(chǎn)品流通水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。表1基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重慶市農(nóng)用地整治分區(qū)指標(biāo)體系

因素層影響指標(biāo)指標(biāo)解釋或計(jì)算方法自然條件A平均海拔A1（m） 15°以下坡耕地比重A2（%）15°以下耕地面積/耕地總面積×100%社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件B地區(qū)生產(chǎn)總值B1（萬(wàn)元）農(nóng)業(yè)增加值比重B2（%）農(nóng)業(yè)增加值/地區(qū)生產(chǎn)總值×100%地區(qū)財(cái)政收入B3（萬(wàn)元）農(nóng)民人均純收入B4（元）土地利用情況C土地墾殖率C1（%）耕地面積/土地總面積×100%園地面積比重C2（%）園地面積/土地總面積×100%森林覆蓋率C3（%）林地面積/土地總面積×100%未利用地比重C4（%）未利用地面積/土地總面積×100%九等以上耕地比重C5（%）九等以上耕地面積/耕地總面積×100%水土流失面積比重C6（%）水土流失面積/土地總面積×100%耕地整治潛力C7（hm2）2011—2020年耕地整治潛力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平D農(nóng)作物播種面積D1（hm2）灌溉保障率D2（%）有效灌溉面積/耕地總面積×100%耕地集中連片度D3（hm2/塊）耕地總面積/耕地總斑塊數(shù)農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力D4（萬(wàn)kW）農(nóng)產(chǎn)品商品率D5（%）農(nóng)產(chǎn)品商品量/農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量×100%人均農(nóng)村道路面積D6（hm2/萬(wàn)人）農(nóng)村道路面積/農(nóng)業(yè)總?cè)丝?

1.4數(shù)據(jù)來(lái)源

平均海拔數(shù)據(jù)來(lái)源于1 ∶25萬(wàn)重慶市數(shù)字高程圖（DEM）。15°以下坡耕地比重、農(nóng)村道路面積、耕地面積、園地面積、林地面積、未利用地面積、耕地總斑塊等數(shù)據(jù)來(lái)源于重慶市2012年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。地區(qū)生產(chǎn)總值、地區(qū)財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、農(nóng)產(chǎn)品商品率等數(shù)據(jù)來(lái)源于《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒（2014）》。土地整理項(xiàng)目數(shù)、耕地整治潛力等數(shù)據(jù)來(lái)源于重慶市土地整理中心及《重慶市土地整治規(guī)劃（2011—2020年）》。有效灌溉面積數(shù)據(jù)來(lái)源于各區(qū)（縣）統(tǒng)計(jì)年鑒、各區(qū)（縣）人民政府官方網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等，并根據(jù)近年實(shí)施項(xiàng)目情況將原數(shù)據(jù)折算為2013年數(shù)據(jù)以保持?jǐn)?shù)據(jù)一致性。九等以上耕地比重?cái)?shù)據(jù)來(lái)源于各區(qū)（縣）耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查成果報(bào)告。各區(qū)（縣）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、發(fā)展規(guī)劃及特色產(chǎn)業(yè)等數(shù)據(jù)來(lái)源于《重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃》《重慶市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃（2011—2015年）》。

2分區(qū)過(guò)程與結(jié)果分析

2.1研究區(qū)概況

重慶市位于28°10′～32°13′N、105°11′～110°11′ E，地處青藏高原和長(zhǎng)江中下游的過(guò)渡地帶，東臨湖北省、湖南省，南靠貴州省，西接四川省，北連陜西省。重慶市北部、東部、南部分別有大巴山、巫山、武陵山、大婁山環(huán)繞，地貌以丘陵山地為主，別稱“山城”。該地區(qū)年平均氣溫為16～18 ℃，年平均降水量約為1 000～1 500 mm。轄區(qū)總面積為 8.24萬(wàn)km2，下轄21區(qū)17縣，集大城市、大農(nóng)村、大庫(kù)區(qū)、大山區(qū)、民族地區(qū)于一體，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大。《2013年重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2013年末常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.34%。2013年全年地區(qū)生產(chǎn)總值為1.27×104億元，3次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為7.9 ∶50.5 ∶41.6，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)4.30萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為2.52萬(wàn)人、8 332元，城鄉(xiāng)收入比為3.03 ∶1。

截至2013年，重慶市入庫(kù)土地開發(fā)整理項(xiàng)目共計(jì)3 118個(gè)，實(shí)施規(guī)模達(dá)75.39萬(wàn)hm2。其中，市級(jí)投資項(xiàng)目301個(gè)，實(shí)施規(guī)模達(dá)13.39萬(wàn)hm2；區(qū)（縣）級(jí)投資項(xiàng)目2 817個(gè)，實(shí)施規(guī)模達(dá)62萬(wàn)hm2。全市實(shí)施“基本具備”高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目6.68萬(wàn)hm2，實(shí)施“稍加改造”高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目3.51萬(wàn)hm2，實(shí)施“全面改造”高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目8.29萬(wàn)hm2，實(shí)施總規(guī)模達(dá)18.48萬(wàn)hm2。重慶市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室在南川區(qū)、大足區(qū)、合川區(qū)、涪陵區(qū)、梁平縣等5個(gè)區(qū)（縣）實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.55萬(wàn)hm2，總投資達(dá)3.06億元。

重慶市2013年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1 002.68萬(wàn)元，占該地區(qū)生產(chǎn)總值的7.9%；農(nóng)村人口為1 237.24萬(wàn)人，占常住人口的41.66%。全市將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為“十二五”時(shí)期的重大任務(wù)，通過(guò)構(gòu)建“兩區(qū)一帶”（指方山丘陵和平行嶺谷優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)、大巴山和武陵山特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)、長(zhǎng)江流域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶）的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)戰(zhàn)略格局和“四優(yōu)七特”（指糧油、柑橘、蔬菜、畜牧等4個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和漁業(yè)、林業(yè)、茶葉、特果、蠶桑、中藥材、煙葉等7個(gè)特色產(chǎn)業(yè)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，力爭(zhēng)將重慶市建成我國(guó)西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

2.2分區(qū)過(guò)程

將原始數(shù)據(jù)輸入SPSS 18.0軟件，通過(guò)因子分析對(duì)其進(jìn)行降維處理，以達(dá)到用較少公因子代替較多原始指標(biāo)的目的。首先通過(guò)KMO檢驗(yàn)和Bartletts球形檢驗(yàn)測(cè)定樣本是否適合進(jìn)行因子分析。結(jié)果顯示，KMO值為0.786，大于0.700；球形Bartletts檢驗(yàn)的顯著性概率值為0.000，小于顯著性水平0.050，因此數(shù)據(jù)適合進(jìn)行因子分析。將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行降維，提取特征值大于1的主成分，并采用最大方差法對(duì)公因子進(jìn)行旋轉(zhuǎn)。提取后，主成分對(duì)于所有因子變量的公因子方差均較大，提取的3個(gè)主成分可解釋原始數(shù)據(jù)79.34%的信息（表2），可較好地代表原始數(shù)據(jù)的信息。

采用組間聯(lián)接法（between-groups linkage）對(duì)得到的3個(gè)因子進(jìn)行系統(tǒng)聚類分析，采用余弦（Cosine）測(cè)度距離。因子分析已將數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，采取就近原則對(duì)聚類結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，依據(jù)土地整治條件、區(qū)位條件將重慶市劃分為6個(gè)整治區(qū)域（圖2、表3）。

2.3分區(qū)結(jié)果

2.3.1環(huán)都市區(qū)綜合整治區(qū)（Ⅰ）該區(qū)域包含渝北區(qū)、北碚區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、巴南區(qū)6個(gè)區(qū)，是除渝中區(qū)、江北區(qū)、大渡口區(qū)外的主城區(qū)，包含重慶市五大功能區(qū)中的都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)的全部區(qū)域。該區(qū)域是重慶市都市區(qū)的范圍，地形為典型的川東平行嶺谷，區(qū)域土地面積占全市土地總面積的6.22%，人口占全市總?cè)丝诘?21.13%。該區(qū)域土地整治項(xiàng)目較少，2002—2013年開展的土地整理項(xiàng)目數(shù)僅為全市總項(xiàng)目數(shù)的4.04%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向?yàn)槎际鞋F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展時(shí)令果蔬、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，凸出休閑觀光、科普教育、旅游等服務(wù)功能。

2.3.2城郊中低產(chǎn)田改造區(qū)（Ⅱ）該區(qū)域包含涪陵區(qū)、江津區(qū)、永川區(qū)、綦江區(qū)等4個(gè)區(qū)，位于主城區(qū)周邊，區(qū)位條件較好，是長(zhǎng)江進(jìn)入重慶市境內(nèi)的上游區(qū)域，水資源充足。區(qū)域土地面積占全市土地總面積的12.73%，人口占全市總?cè)丝诘?5.29%，2002—2013年開展的土地整理項(xiàng)目數(shù)為全市總項(xiàng)目數(shù)的14.46%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向?yàn)槌墙继厣r(nóng)業(yè)，重點(diǎn)

表3重慶市農(nóng)用地整治分區(qū)

整治分區(qū)包含區(qū)（縣）環(huán)都市區(qū)綜合整治區(qū)（Ⅰ）渝北區(qū)、北碚區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、巴南區(qū)城郊中低產(chǎn)田改造區(qū)（Ⅱ）涪陵區(qū)、江津區(qū)、永川區(qū)、綦江區(qū)渝中渝西高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田重點(diǎn)建設(shè)區(qū)（Ⅲ）長(zhǎng)壽區(qū)、合川區(qū)、大足區(qū)、璧山區(qū)、潼南縣、銅梁區(qū)、榮昌區(qū)、墊江縣、梁平縣三峽庫(kù)區(qū)腹心坡耕地改造區(qū)（Ⅳ）萬(wàn)州區(qū)、忠縣、開縣、豐都縣、云陽(yáng)縣秦巴山生態(tài)涵養(yǎng)整治區(qū)（Ⅴ）奉節(jié)縣、城口縣、巫山縣、巫溪縣武陵山生態(tài)保護(hù)整治區(qū)（Ⅵ）南川區(qū)、武隆縣、石柱縣、酉陽(yáng)縣、黔江區(qū)、彭水縣、秀山縣

為蔬菜產(chǎn)業(yè)。

2.3.3渝中渝西高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田重點(diǎn)建設(shè)區(qū)（Ⅲ）該區(qū)域包含長(zhǎng)壽區(qū)、合川區(qū)、大足區(qū)、潼南縣、銅梁區(qū)、璧山區(qū)、榮昌區(qū)、墊江縣、梁平縣等9個(gè)區(qū)（縣），大部分區(qū)域?yàn)槌鞘邪l(fā)展新區(qū)。該區(qū)域?yàn)榍鹆陮捁认嚅g，地形相對(duì)平坦，地勢(shì)較低，后備耕地資源充足，整治潛力較大。土地面積占全市土地總面積的16.41%，人口占全市總?cè)丝诘?3.19%，2002—2013年開展的土地整理項(xiàng)目數(shù)為全市總項(xiàng)目數(shù)的30.46%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向?yàn)閮?yōu)勢(shì)糧油蔬菜產(chǎn)業(yè)。

2.3.4三峽庫(kù)區(qū)腹心坡耕地改造區(qū)（Ⅳ）該區(qū)域包含萬(wàn)州區(qū)、忠縣、開縣、豐都縣、云陽(yáng)縣等5個(gè)區(qū)（縣），位于長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶。區(qū)域土地面積占全市土地總面積的19.59%，人口占全市總?cè)丝诘?6.87%，2002—2013年開展的土地整理項(xiàng)目數(shù)為全市總項(xiàng)目數(shù)的16.30%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向?yàn)閹?kù)區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為長(zhǎng)江三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶。

2.3.5秦巴山生態(tài)涵養(yǎng)整治區(qū)（Ⅴ）該區(qū)域包含城口縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣等4個(gè)縣，基本特征為平均海拔較高、中高山較多、坡耕地比重較大。區(qū)域土地面積為全市土地總面積的17.43%，人口僅為全市總?cè)丝诘?.21%，2002—2013年開展的土地整理項(xiàng)目數(shù)為全市總項(xiàng)目數(shù)的10.94%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向?yàn)樯降厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)。

2.3.6 武陵山生態(tài)保護(hù)整治區(qū)（Ⅵ）該區(qū)域包含南川區(qū)、黔江區(qū)、武隆縣、石柱縣、酉陽(yáng)縣、秀山縣、彭水縣等7個(gè)區(qū)（縣），平均海拔較高，位于喀斯特地區(qū)，農(nóng)用地整治潛力相對(duì)較低。區(qū)域土地面積為全市土地總面積的 27.19%，人口占全市總?cè)丝诘?1.22%，2002—2013年開展的土地整理項(xiàng)目數(shù)為全市總項(xiàng)目數(shù)的23.70%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向?yàn)檗r(nóng)林畜牧產(chǎn)品加工業(yè)。

3整治戰(zhàn)略及工程配置

3.1分區(qū)整治戰(zhàn)略

各區(qū)域自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、土地利用條件等基礎(chǔ)條件存在較大差異，土地整治內(nèi)容應(yīng)有所側(cè)重，結(jié)合各自現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向與要求，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用、提高耕地質(zhì)量、促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、合理增加耕地?cái)?shù)量、提升農(nóng)用地生態(tài)服務(wù)功能等方面形成不同整治戰(zhàn)略。

環(huán)都市區(qū)綜合整治區(qū)（Ⅰ）的優(yōu)勢(shì)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好，政府有較高的支付能力，農(nóng)民人均純收入較高；劣勢(shì)為農(nóng)用地面積相對(duì)較少，土地集中連片程度較低，整治潛力不大，農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。應(yīng)依托國(guó)家中心城市優(yōu)勢(shì)和巨大的市場(chǎng)需求，大力開展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型綜合整治項(xiàng)目，為城市提供多樣化、優(yōu)質(zhì)安全的時(shí)令果蔬和花卉苗木等農(nóng)副產(chǎn)品。同時(shí)拓展農(nóng)業(yè)功能，打造優(yōu)美的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等，推進(jìn)市民“體驗(yàn)式”旅游，為市民提供休閑觀光和科普教育基地。在土地整治項(xiàng)目方面，應(yīng)大力推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)園、采摘果園建設(shè)的綜合整治項(xiàng)目，以土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶集中為原則，推進(jìn)農(nóng)村土地資源高效整合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用。

城郊中低產(chǎn)田改造區(qū)（Ⅱ）的優(yōu)勢(shì)為地勢(shì)相對(duì)較低，未利用地比重和人均居民點(diǎn)面積較大，因此有較大的新增耕地潛力，蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸出；限制性因素為坡耕地比重較大，影響土地規(guī)?；N植和經(jīng)營(yíng)。應(yīng)發(fā)揮區(qū)域蔬菜產(chǎn)業(yè)帶的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、商品化處理、品牌化銷售，形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和重點(diǎn)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地。在土地整治項(xiàng)目方面，應(yīng)推進(jìn)精品蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造、未利用地開發(fā)，以及廢棄地、災(zāi)毀地、居民點(diǎn)復(fù)墾，提高規(guī)?；N植水平。通過(guò)土地整治適當(dāng)增加耕地?cái)?shù)量，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

渝中渝西高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田重點(diǎn)建設(shè)區(qū)（Ⅲ）的優(yōu)勢(shì)為平均海拔較低，15°以下坡耕地面積比重較大，第一產(chǎn)業(yè)比重較大，優(yōu)質(zhì)耕地比重較大，農(nóng)民人均純收入較高，耕地集中連片度較高，已有優(yōu)勢(shì)糧油基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)；劣勢(shì)為農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)能力較差。應(yīng)利用地勢(shì)較為平坦開闊、地塊平均面積大、集中連片程度高、土壤肥沃、交通便利等自然條件優(yōu)越和產(chǎn)業(yè)配套效果好的特點(diǎn)，大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田“基本具備”“稍加改造”“全面整治”項(xiàng)目，提升耕地質(zhì)量，促進(jìn)耕地規(guī)?；N植和經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建便利的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)供農(nóng)產(chǎn)品流通，形成“旱能灌、澇能排”的灌排體系，打造商品糧生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

三峽庫(kù)區(qū)腹心坡耕地改造區(qū)（Ⅳ）的優(yōu)勢(shì)為園地面積比重較大，土地整治項(xiàng)目較多，農(nóng)產(chǎn)品商品化率較高，有長(zhǎng)江三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶的良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；限制性因素主要為三峽庫(kù)區(qū)消落帶水土流失帶來(lái)的土地貧瘠和生態(tài)環(huán)境退化問題。應(yīng)以治理庫(kù)區(qū)消落帶生態(tài)環(huán)境為主，保持耕作層地力，同時(shí)發(fā)揮柑橘產(chǎn)業(yè)帶等庫(kù)區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)坡耕地改造，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)柑橘基地建設(shè)，形成產(chǎn)供銷一體化的模式，打好庫(kù)區(qū)牌和生態(tài)牌，打造柑橘觀光示范走廊，保障庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。

秦巴山生態(tài)涵養(yǎng)整治區(qū)（Ⅴ）農(nóng)用地整治的限制因素為人均耕地面積少，優(yōu)質(zhì)耕地較少，海拔較高，生態(tài)環(huán)境退化。應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)氐匦翁攸c(diǎn)、土壤條件、氣候本底，發(fā)展以林地為主的山地農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)無(wú)公害、綠色有機(jī)的林特農(nóng)產(chǎn)品。重點(diǎn)打造庫(kù)區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光園和示范園，培養(yǎng)渝東北綠色有機(jī)生態(tài)走廊，建立綠色生態(tài)屏障，將先天的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

武陵山生態(tài)保護(hù)整治區(qū)（Ⅵ）農(nóng)用地整治的限制性因素為山地比重較大，耕地整治潛力較小，喀斯特地區(qū)水土流失、地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后。應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)治理、水土流失治理、生物多樣性保護(hù)，發(fā)揮區(qū)域農(nóng)林畜牧產(chǎn)品加工業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中高山區(qū)農(nóng)用地改造項(xiàng)目，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)格，以加快生產(chǎn)機(jī)械化步伐，滿足產(chǎn)業(yè)高效化需求。

3.2土地整治工程配置

根據(jù)各分區(qū)整治戰(zhàn)略，結(jié)合區(qū)域農(nóng)用地整治優(yōu)勢(shì)和限制性因素，對(duì)各整治分區(qū)進(jìn)行土地整治工程配置（表4）。表4農(nóng)用地整治分區(qū)工程配置

整治分區(qū)土地平整工程灌溉與排水工程田間道路工程農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程環(huán)都市區(qū)綜合整治區(qū)（Ⅰ）以歸并田塊為主，注重表土剝離與回覆，適當(dāng)建設(shè)條田，田坎以石坎為主可筑壩或直接引水，采用明渠或管道灌溉，重視排水設(shè)施建設(shè)增加田間道路密度，提高田間道通達(dá)度注重農(nóng)田景觀改造，適當(dāng)布設(shè)坡面防護(hù)工程和護(hù)路護(hù)溝林城郊中低產(chǎn)田改造區(qū)（Ⅱ）加強(qiáng)緩坡改造和坡改梯工程，梯田和坡式梯田結(jié)合，可爆破改土，新建田塊以石坎為主，重視熟土的優(yōu)化與改良，注重土壤改良灌溉水源以建設(shè)山坪塘、蓄水池為主，同時(shí)建設(shè)排水設(shè)施和沉沙凼，適當(dāng)布置節(jié)水滴灌噴灌重點(diǎn)建設(shè)適宜小型機(jī)械耕作的生產(chǎn)大路，提高田間道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)布設(shè)坡面防護(hù)工程和護(hù)路護(hù)溝林，規(guī)劃攔山堰、排洪溝渝中渝西高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田重點(diǎn)建設(shè)區(qū)（Ⅲ）以田塊歸并、土地平整和條田建設(shè)為主，適當(dāng)擴(kuò)大條田規(guī)模，保證耕作層厚度達(dá)到基本農(nóng)田要求發(fā)展泵站提灌，采用明渠或低壓管道引水，合理規(guī)劃溝、渠，提高灌溉保證率和渠系水利用系數(shù)，提高農(nóng)田抗洪抗旱能力適當(dāng)提高硬化田間道和生產(chǎn)路密度，合理布置下田坡道，便于農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)出田塊，生產(chǎn)路可與溝渠組合布設(shè)加強(qiáng)田間道兩旁農(nóng)田防護(hù)林和護(hù)岸林建設(shè)，修復(fù)護(hù)河堤三峽庫(kù)區(qū)腹心坡耕地改造區(qū)（Ⅳ）加強(qiáng)緩坡改造和坡改梯工程，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，疏松土壤，改善土壤的透水、通氣、保水性能灌溉水源以建設(shè)山坪塘、蓄水池為主，解決田間灌溉和排水問題完善田間道路系統(tǒng)，生產(chǎn)路可與溝渠組合布設(shè)溝道治理工程和坡面防護(hù)工程相結(jié)合，適當(dāng)布設(shè)攔山堰秦巴山生態(tài)涵養(yǎng)整治區(qū)（Ⅴ）以緩坡改造和梯田化建設(shè)為主，注重適宜果桑、煙葉、林藥等生長(zhǎng)的土壤的培肥與改良，提升土壤透水、保水能力灌溉水源以建設(shè)山坪塘、蓄水池為主，注意排水設(shè)施和沉沙凼的布設(shè)構(gòu)建便利的田間道路網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)田林網(wǎng)工程與坡面防護(hù)工程相結(jié)合武陵山生態(tài)保護(hù)整治區(qū)（Ⅵ）爆破改土，進(jìn)行土壤分配或客土回填，做好田塊歸并和條田建設(shè)，適當(dāng)布設(shè)坡式梯田，注重土地面源污染治理與鹽堿地改良灌溉水源以建設(shè)山坪塘、蓄水池為主，重視排洪設(shè)施建設(shè)增加田間道和生產(chǎn)路密度，提高田間道路通達(dá)率，構(gòu)建便利的田間運(yùn)輸?shù)缆肪W(wǎng)絡(luò)農(nóng)田林網(wǎng)工程，溝道治理工程和坡面防護(hù)工程相結(jié)合，布設(shè)攔山堰和截水溝

4結(jié)論與展望

農(nóng)民人均純收入、土地墾殖率、森林覆蓋率、農(nóng)作物播種面積等因素是重慶市農(nóng)用地整治分區(qū)的主要影響因素，公因子在以上影響因子的載荷均達(dá)到0.9以上。通過(guò)因子分析和聚類分析的定量分析、定性分析，將重慶市35個(gè)區(qū)（縣）分為6個(gè)整治分區(qū)，并提出每個(gè)區(qū)域的整治戰(zhàn)略及工程配置，在一定程度上改變了重慶市農(nóng)用地整理模式和工程標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”的問題。多樣化的整治模式和工程配置可體現(xiàn)區(qū)域差異和地方特色，為今后重慶市農(nóng)用地整治工作的開展提供借鑒和參考。

國(guó)內(nèi)已有研究多從農(nóng)用地整治潛力、耕地質(zhì)量等方面對(duì)農(nóng)用地整治進(jìn)行分區(qū)和時(shí)序安排，較少結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向及其對(duì)農(nóng)用地整治的要求進(jìn)行研究。本研究結(jié)合了自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、土地利用條件、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平4個(gè)方面的因素，為農(nóng)用地整治分區(qū)研究提供了新思路。

科學(xué)劃定農(nóng)用地整治分區(qū)須綜合考慮多方面因素，如果選取不同的農(nóng)用地整治分區(qū)影響指標(biāo)，研究結(jié)論也會(huì)不同，科學(xué)選取、綜合判斷才能得到較為科學(xué)合理的結(jié)果。以各區(qū)（縣）為評(píng)價(jià)單元進(jìn)行農(nóng)用地整治分區(qū)，與《重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃》的“五大農(nóng)業(yè)主體功能區(qū)”劃分單元相一致，提出了縣域范圍的農(nóng)用地整治策略，但難以反映各區(qū)（縣）內(nèi)部地域差異。如果能以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至各行政村為基本評(píng)價(jià)單元，將農(nóng)用地整治項(xiàng)目與“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局相結(jié)合，則可進(jìn)行更為細(xì)致的研究，研究結(jié)果也更具指導(dǎo)性和實(shí)際操作性，將成為農(nóng)用地整治分區(qū)的進(jìn)一步研究方向。

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