國務(wù)院五大舉措推新能源汽車再升級(jí)

編輯 姚思宇

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國務(wù)院五大舉措推新能源汽車再升級(jí)

編輯 姚思宇

國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的措施，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動(dòng)綠色發(fā)展。

發(fā)展新能源汽車，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，有利于保護(hù)和改善環(huán)境，是培育新動(dòng)能的重要抓手、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。近兩年來，在國家政策引導(dǎo)和各方努力下，我國新能源汽車在研發(fā)推廣、技術(shù)水平等方面取得明顯成效，產(chǎn)銷快速增長。

下一步，要堅(jiān)持市場導(dǎo)向和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，依托大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，努力攻克核心技術(shù)，打破瓶頸制約，加速新能源汽車發(fā)展步伐。

一是加快實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池革命性突破。推動(dòng)大中小企業(yè)、高校、科研院所等組建協(xié)同攻關(guān)、開放共享的動(dòng)力電池創(chuàng)新平臺(tái)，在關(guān)鍵材料、電池系統(tǒng)等共性、基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)上集中發(fā)力。中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，根據(jù)動(dòng)力電池性能、銷量等指標(biāo)對企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。加大對動(dòng)力電池?cái)?shù)字化制造成套裝備的支持。

N.E.S認(rèn)為：一直以來，我國的電池行業(yè)都存在著散、亂、小等問題，且在技術(shù)、材料方面沒有形成合力，只有共同攻堅(jiān)基礎(chǔ)、共性技術(shù)才能讓我國電池行業(yè)有質(zhì)的飛躍。另外，我國針對電池企業(yè)一直缺乏行之有效的支持政策，此次明確了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式對電池企業(yè)給予資金補(bǔ)助，將有利于提高電池企業(yè)研發(fā)的積極性。但同時(shí)值得注意的是，獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)中有“銷量”一項(xiàng)，所以在實(shí)施細(xì)則上需要設(shè)置更加謹(jǐn)慎的條款，以防止“騙獎(jiǎng)”發(fā)生。

二是加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。明確地方政府、業(yè)主、開發(fā)商、物業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)等責(zé)權(quán)利，推動(dòng)落實(shí)住宅小區(qū)和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、機(jī)場景區(qū)及其他社會(huì)停車場等建設(shè)充電設(shè)施的要求。利用中央預(yù)算內(nèi)投資和配電網(wǎng)專項(xiàng)金融債等支持各地充電設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)地方建立以充電量為基準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，減免充電服務(wù)費(fèi)用。

N.E.S認(rèn)為：充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直被認(rèn)為是阻礙電動(dòng)汽車發(fā)展的主要瓶頸，但更嚴(yán)重的問題并不是充電樁數(shù)量的多少，而是如何協(xié)調(diào)、疏通充電樁建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)和利益團(tuán)體。眼下，越來越多的社會(huì)資本愿意投身充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但都沒有明確的、可持續(xù)的盈利模式。長此以往，建設(shè)數(shù)量越多，問題也將越多。《新能源汽車新聞》認(rèn)為，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更行之有效的措施是為充電樁建設(shè)提供更科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。例如充電樁信息的互聯(lián)互通，這不僅能夠?yàn)橛脩籼峁└啾憷?，更能夠?qū)⒂邢拶Y源充分利用，避免重復(fù)建設(shè)及浪費(fèi)。

三是擴(kuò)大城市公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用比例。中央國家機(jī)關(guān)、新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府部門及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例，要提高到50%以上。

N.E.S認(rèn)為：公共交通、公務(wù)用車市場一直是新能源汽車推廣的主要陣地，在這一領(lǐng)域大幅度提高用車比例能夠起到更好的示范效果。但值得注意的是，“50%”不是一項(xiàng)任務(wù)，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督管理，不要讓“任務(wù)車”成為擺設(shè)。

四是提升新能源汽車整車品質(zhì)。完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)展新能源汽車+物聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)對新能源汽車的安全監(jiān)控、動(dòng)態(tài)檢查，建立懲罰性賠償和市場退出等機(jī)制。

N.E.S認(rèn)為：2015年，國家發(fā)改委已經(jīng)明確了新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為新血液的注入提供了機(jī)會(huì)。但《新能源汽車新聞》認(rèn)為，依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)原則，事中監(jiān)督、事后追溯比事前審核更為重要。此次國務(wù)院強(qiáng)化安全監(jiān)控、動(dòng)態(tài)檢查，建立懲罰性賠償和市場退出機(jī)制，正是體現(xiàn)了我國更加注重市場化的理念。

五是完善財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策，督促落實(shí)不得對新能源汽車限行限購的要求，破除地方保護(hù)，打擊“騙補(bǔ)”行為。建立合理投資回報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、整車租賃、電池回收利用等服務(wù)領(lǐng)域。國務(wù)院新能源汽車協(xié)調(diào)機(jī)制及其辦公機(jī)構(gòu)要履行好協(xié)調(diào)職責(zé)。

N.E.S認(rèn)為：2015年底最熱門的話題之一就是“騙補(bǔ)”。其實(shí)“騙補(bǔ)”從另一個(gè)角度看，說明政策有漏洞。所以下一步，有關(guān)部門需要研究的是如何修補(bǔ)漏洞，建立更加科學(xué)完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制。而對于企業(yè)來說，那點(diǎn)小聰明、小伎倆早已經(jīng)被看穿，雖然逞一時(shí)之快，給收益報(bào)表畫上了美麗的一筆，但從長遠(yuǎn)看來，必不利于企業(yè)發(fā)展。

對于地方保護(hù)，更是伴隨新能源汽車一同“誕生”的產(chǎn)物。其實(shí)每一個(gè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展之初，都會(huì)存在地方保護(hù)，最初對產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說的確能起到一定的保護(hù)，但任何事都需要有一個(gè)度，當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一個(gè)新階段時(shí)，地方保護(hù)就會(huì)變成一個(gè)巨大的掣肘。在《新能源汽車新聞》看來，想要破除地方保護(hù)，或許立法是個(gè)有效的辦法。