公民教育，美國(guó)中小學(xué)這樣做

□ 北京師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究院 韓 豐

海外視野

公民教育，美國(guó)中小學(xué)這樣做

□ 北京師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究院 韓 豐

美國(guó)是世界上最早實(shí)施公民教育的國(guó)家之一。美國(guó)政府通過(guò)學(xué)校教育，特別是社會(huì)科教育，對(duì)一代又一代的美國(guó)人實(shí)施公民教育。

什么是社會(huì)科

社會(huì)科也稱社會(huì)研究、社會(huì)學(xué)習(xí)、社會(huì)科學(xué)等。在我國(guó)，一般將其定義為“一門進(jìn)行公民教育的綜合課程，其價(jià)值在于整合歷史、人文、地理及其相關(guān)知識(shí)與技能，培養(yǎng)現(xiàn)代公民應(yīng)具有的人文素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感”。在美國(guó)，社會(huì)科是美國(guó)中小學(xué)階段普遍開設(shè)的公民教育課程，其前身是社會(huì)教育，類似我國(guó)的思想品德和政治課，但有諸多不同。

目前被廣泛認(rèn)可的社會(huì)科概念，是由美國(guó)國(guó)家社會(huì)科協(xié)會(huì)提出的：“社會(huì)科是以提升公民能力為目標(biāo)的社會(huì)科學(xué)和人文科學(xué)的綜合性學(xué)習(xí)。在學(xué)校課程中，社會(huì)科綜合多種學(xué)科領(lǐng)域，提供一種協(xié)作、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，這些學(xué)科包括人類學(xué)、考古學(xué)、經(jīng)濟(jì)、地理、歷史、法律、哲學(xué)、心理學(xué)、宗教、社會(huì)學(xué)、數(shù)學(xué)等。社會(huì)科的主要目標(biāo)，是幫助青少年在相互依存的世界中成長(zhǎng)為民主、多元的合格公民，具備為公共利益作出明智而合理的決策的能力?！?/p>

1994 年，美國(guó)國(guó)家社會(huì)科協(xié)會(huì)頒布《卓越的期望：國(guó)家社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定了社會(huì)科課程的十大核心主題：文化，時(shí)間、連續(xù)和變遷，人、地方和環(huán)境，個(gè)人發(fā)展和身份認(rèn)同，個(gè)人、團(tuán)體與機(jī)構(gòu)，權(quán)力、權(quán)威與管理，生產(chǎn)、分配與消費(fèi)，科學(xué)、技術(shù)與社會(huì)，全球聯(lián)系，公民意識(shí)與實(shí)踐。這些主題構(gòu)建了社會(huì)科體系的基本框架。目前，在全美各教育組織和機(jī)構(gòu)頒布的社會(huì)科課程大綱或課程標(biāo)準(zhǔn)中，大部分州都以公民學(xué)、歷史、地理、經(jīng)濟(jì)作為核心學(xué)科，來(lái)構(gòu)建整個(gè)社會(huì)科體系。

社會(huì)研究課并不是寬泛的社會(huì)問(wèn)題研究，實(shí)際上，在每一個(gè)學(xué)段都有其相應(yīng)的教育期望。具體來(lái)說(shuō)，小學(xué)一、二年級(jí)的主要內(nèi)容是理解自我和他人、家庭和社區(qū)，學(xué)校往往組織學(xué)生到社區(qū)等地參觀；到了小學(xué)三年級(jí)，主要是了解社區(qū)的需要；小學(xué)四年級(jí)則借助地圖和地球儀，學(xué)習(xí)早期殖民地和美國(guó)開發(fā)的歷史；小學(xué)五、六年級(jí)時(shí)，歷史、地理和公民為其主要內(nèi)容，多以美國(guó)的形成與發(fā)展為背景；初中階段，主要課程是美國(guó)歷史、世界歷史、世界地理、州歷史，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生識(shí)地圖的技能，做筆記的能力，使用字典和百科全書的能力，口頭和書面表達(dá)能力；高中階段，該課程的主要內(nèi)容是美國(guó)歷史和政府，到這個(gè)階段，社會(huì)科將分為必修課和選修課，選修課涉獵廣泛，如經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法律、人類學(xué)、心理學(xué)、世界歷史、州歷史、時(shí)事等。

社會(huì)科與公民學(xué)有何異同

公民學(xué)是美國(guó)社會(huì)科的重要組成部分，同時(shí)也是其獨(dú)具特色的一大領(lǐng)域。公民學(xué)與社會(huì)科，同樣作為學(xué)校公民教育的載體，二者最根本的區(qū)別在于公民學(xué)是具體學(xué)科，而社會(huì)科是課程體系。社會(huì)科基本包括成為美國(guó)良好公民應(yīng)具備的知識(shí)、技能和品性，而公民學(xué)課程則具體說(shuō)明在公民學(xué)與政府領(lǐng)域，作為一名好公民應(yīng)該知道什么，應(yīng)該做什么，應(yīng)該付出怎樣的努力以達(dá)到自己的目標(biāo)。

美國(guó)公民教育的目標(biāo)是培養(yǎng)民主社會(huì)中有能力和負(fù)責(zé)任的合格公民。為了達(dá)成這一目標(biāo)， 1994 年，美國(guó)頒布了《公民學(xué)與政府國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》），這是美國(guó)歷史上第一個(gè)公民學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)致力于普及公民知識(shí)、培養(yǎng)公民技能、塑造良好的公民品性，詳盡列舉了兒童和青少年在基礎(chǔ)教育階段應(yīng)該學(xué)習(xí)的內(nèi)容。

根據(jù)美國(guó)各州負(fù)責(zé)教育的原則，《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》并沒(méi)有強(qiáng)制力，但各州在制訂自己的教學(xué)大綱時(shí)，基本都進(jìn)行了一定的參考?！秶?guó)家標(biāo)準(zhǔn)》中的公民知識(shí)由五大主題構(gòu)成，分別是：公民生活、政治、政府及其職能，美國(guó)民主的基本價(jià)值觀、原則和政治體系的基礎(chǔ)，以憲法為基礎(chǔ)的政府如何體現(xiàn)美國(guó)民主的目標(biāo)、價(jià)值觀和原則，美國(guó)與其他國(guó)家在世界事務(wù)中存在怎樣的關(guān)系，美國(guó)民主中公民的角色是什么。這五大主題涉及與公民社會(huì)息息相關(guān)的政府、民主、公民等內(nèi)容。

社會(huì)科課本具體包含哪些內(nèi)容

一般情況下，美國(guó)各出版社根據(jù)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)行針對(duì)全國(guó)的通用教材，各州再根據(jù)自己的課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱進(jìn)行調(diào)整和修訂，形成適用于當(dāng)?shù)氐慕滩陌姹?。教科書作為具體化、細(xì)致化、拓展化的課程標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容更為豐富，既包括知識(shí)要點(diǎn)，也含有輔助學(xué)習(xí)的閱讀資料、案例介紹、圖表、討論主題，還有課外活動(dòng)要求等。

從內(nèi)容角度來(lái)說(shuō)，美國(guó)社會(huì)科課本的主要特點(diǎn)是主題多樣、突出細(xì)節(jié)、案例豐富。

以社會(huì)科的其中一本教材為例，在“探索美國(guó)”部分，涉及的領(lǐng)域繁多、地域廣闊，分別有歷史（吉拉懸崖民居，新墨西哥）、經(jīng)濟(jì)（蠟筆工廠，伊斯頓，賓夕法尼亞州）、科學(xué)與技術(shù)（國(guó)際機(jī)場(chǎng)，芝加哥，伊利諾伊州）、地理（路易斯維爾，肯塔基州）、文化（新奧爾良，路易斯安那州）、公民（安克雷奇，阿拉斯加州）、政府（縣法院，密爾沃基，威斯康星州）等。這些知識(shí)從小處著眼，不是空泛的講授，不是抽象的理論，也不是浮夸的腔調(diào)，而是與學(xué)生的生活息息相關(guān)的事物，具體而細(xì)微，便于理解和接受。

再者，美國(guó)社會(huì)科課本中涵蓋了豐富的教學(xué)案例，以具體的情境為基礎(chǔ)來(lái)設(shè)置學(xué)習(xí)內(nèi)容，避免了內(nèi)容過(guò)于寬泛和枯燥。比如，在某一單元的公民能力板塊，為了教授學(xué)生“問(wèn)題解決六步法”，設(shè)置了一個(gè)學(xué)生常見的生活情境——尋找丟失的物品。在情境的鋪墊下，學(xué)生能夠迅速進(jìn)入問(wèn)題之中，并積極主動(dòng)思考，從而將知識(shí)內(nèi)化為能力。

從結(jié)構(gòu)角度而言，美國(guó)社會(huì)科課本結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、整體編排清晰。

同樣以上面那本教材為例，課本分為主題學(xué)習(xí)、目錄、前言、單元學(xué)習(xí)和附錄等5部分。其中，主題學(xué)習(xí)即前面所講的“探索美國(guó)”部分，以多樣化的主題和多地域的知識(shí)為依托，給學(xué)生展現(xiàn)豐富多彩的美國(guó)社會(huì)風(fēng)貌。前言部分重點(diǎn)提及了這一階段和這本書所要達(dá)到的知識(shí)和技能兩方面的教育目標(biāo)。單元學(xué)習(xí)是這本教材的“重頭戲”，在這之下又分為導(dǎo)入、技能、詞匯、課文、互動(dòng)、測(cè)試、任務(wù)等。

導(dǎo)入部分介紹了本單元的核心概念，并用便于學(xué)生理解的通俗語(yǔ)言作相應(yīng)解釋。比如第一單元的標(biāo)題是“我們住在哪里”，涉及的主要話題是如何與周圍、社區(qū)的人相處，從而了解自己生活的地方。在導(dǎo)入部分，課本呈現(xiàn)了尊重（用你希望被對(duì)待的方式來(lái)對(duì)待他人）、關(guān)懷（理解他人的感受）、責(zé)任（做你所被期望做的事）、公正（遵守規(guī)則）、誠(chéng)實(shí)（不屬于自己的東西不貪求，說(shuō)真話）、勇氣（即使面對(duì)困難依然努力應(yīng)對(duì)）等概念，這些都是人際交往中需要特別重視的品質(zhì)。接下來(lái)是技能部分，在這一單元呈現(xiàn)了記日記、檢索信息、通過(guò)標(biāo)志性符號(hào)和關(guān)鍵詞識(shí)別地圖的能力。第三部分是詞匯和課文，這一單元的主題是社區(qū)生活，在課文之前即呈現(xiàn)了相應(yīng)的詞匯供學(xué)生學(xué)習(xí)，如法律、社區(qū)、歷史、城市、地鐵、鄉(xiāng)村等。到了課文部分，以第一人稱的口吻，從一個(gè)女學(xué)生的角度出發(fā)，講述了學(xué)生一天會(huì)經(jīng)歷的事情，從而呈現(xiàn)日常的社區(qū)生活。緊隨其后的是互動(dòng)環(huán)節(jié)，主要是進(jìn)行思維訓(xùn)練。在該單元的這一部分，設(shè)置的是在圖書館解決問(wèn)題的場(chǎng)景。接下來(lái)是測(cè)試部分，重點(diǎn)回顧本單元的知識(shí)、概念和技能。最后則是綜合任務(wù)部分，也是美國(guó)社會(huì)科課本的一大亮點(diǎn)——給學(xué)生布置實(shí)踐任務(wù)，在這一單元，學(xué)生的任務(wù)是旅游，要求學(xué)生在旅游的過(guò)程中體驗(yàn)風(fēng)土人情，回到學(xué)校后在課堂上進(jìn)行分享。

綜上所述，美國(guó)社會(huì)科課本通過(guò)層層遞進(jìn)的方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行技能培養(yǎng)，夯實(shí)學(xué)生學(xué)習(xí)的每一步。同時(shí)，課本以豐富多樣的互動(dòng)模式將知識(shí)進(jìn)行內(nèi)化，從而讓學(xué)生在“做中學(xué)”，在體驗(yàn)中得到能力和素養(yǎng)的提升。

從理念角度來(lái)說(shuō)，美國(guó)社會(huì)科課本的諸多細(xì)節(jié)，讓人們能夠感受到公民教育理念的滲透，以及對(duì)學(xué)生價(jià)值觀潛移默化的影響。這些理念可以總結(jié)為以下4點(diǎn)：聯(lián)系生活、豐富知識(shí)、培育素養(yǎng)、鍛煉技能。在聯(lián)系生活方面，課本中呈現(xiàn)的案例、情境、課文等均散發(fā)著濃厚的生活氣息，而且語(yǔ)言通俗易懂，彰顯了杜威“教育即生活”的理念，顯示出美國(guó)人關(guān)注生活教育的思想。在豐富知識(shí)方面，美國(guó)社會(huì)科課本通過(guò)寬領(lǐng)域、多學(xué)科、廣地域的知識(shí)呈現(xiàn)，系統(tǒng)化、通俗化的概念解釋，幫助學(xué)生積累各方面的知識(shí)，特別是作為公民所要具備的知識(shí)。美國(guó)社會(huì)科最重要的兩大理念無(wú)疑是培育素養(yǎng)和鍛煉技能。在培育素養(yǎng)方面，美國(guó)人不僅通過(guò)專題性講授培育學(xué)生的責(zé)任意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、團(tuán)隊(duì)觀念、多元理念等，而且在一些細(xì)微的地方將這些理念融入，潛移默化地影響學(xué)生的價(jià)值觀。比如，通過(guò)布置選舉的任務(wù)滲入民主意識(shí)；再比如，通過(guò)課本中白、黃、黑三種膚色人種的交替出現(xiàn)滲入多元理念。在鍛煉技能方面，美國(guó)社會(huì)科課本設(shè)計(jì)了各式各樣的情境任務(wù)，綜合鍛煉學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)能力、讀圖能力、問(wèn)題解決能力、總結(jié)歸納能力等。

綜上，美國(guó)社會(huì)科是以提升公民能力為目標(biāo)的社會(huì)科學(xué)和人文科學(xué)的綜合性學(xué)習(xí)課程，其主要特征是主題多樣、學(xué)科廣闊、聯(lián)系生活，幫助青少年在相互依存的世界中成長(zhǎng)為民主、多元的合格公民，具備為公共利益作出明智而合理的決策的能力。美國(guó)社會(huì)科教材不僅擁有豐富的主題和案例，通過(guò)層層深入的方式幫助學(xué)生積累知識(shí)、培育能力，還將聯(lián)系生活、豐富知識(shí)、培育素養(yǎng)、鍛煉技能的理念融入各個(gè)方面。

對(duì)比我國(guó)的思想品德課和政治課，有幾點(diǎn)或許值得我們借鑒：第一，注重教育內(nèi)容的生活化，將生活細(xì)節(jié)與基本素養(yǎng)相結(jié)合，尊重學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)和興趣；第二，增加案例與情境，讓學(xué)生在具體真實(shí)的世界中獲取知識(shí)、鍛煉思維；第三，強(qiáng)化素養(yǎng)和能力的培養(yǎng)，通過(guò)設(shè)置互動(dòng)、任務(wù)等方式，綜合培育學(xué)生的公民素養(yǎng)與能力。

（轉(zhuǎn)載自《中國(guó)教師報(bào)》2015 年8月5日）

（本欄責(zé)任編輯 林 頻）