冶金礦山基建工程項(xiàng)目管理的方法探討

苗耀龍

（通化鋼鐵集團(tuán)樺甸礦業(yè)有限責(zé)任公司， 吉林　樺甸　132409）

冶金礦山基建工程項(xiàng)目管理的方法探討

苗耀龍

（通化鋼鐵集團(tuán)樺甸礦業(yè)有限責(zé)任公司， 吉林樺甸132409）

根據(jù)礦山基建工作的管理經(jīng)驗(yàn)和管理實(shí)踐，結(jié)合冶金礦山基建工程項(xiàng)目施工的特殊性和小葦廈子鐵礦項(xiàng)目，從設(shè)計(jì)管理、合同管理、施工管理及監(jiān)理工作四方面對礦山基建工程管理方法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行探討。

冶金礦山基建工程項(xiàng)目管理

冶金礦山基建工程是冶金礦山重要的產(chǎn)能接續(xù)工程，基建工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資關(guān)系到整個(gè)礦山的生產(chǎn)接續(xù)和預(yù)期收益，科學(xué)、合理的管理方法會(huì)使項(xiàng)目最終達(dá)到合法、合理、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的效果。[1-2]

1　設(shè)計(jì)管理

1.1初步設(shè)計(jì)

優(yōu)化設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)階段的重要步驟。在優(yōu)化設(shè)計(jì)的過程中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)與業(yè)主充分溝通，掌握業(yè)主的思路，在多方案進(jìn)行比較選擇時(shí)考慮業(yè)主的要求，提出合理化的建議和獨(dú)到見解，既能保證項(xiàng)目功能的實(shí)現(xiàn)，又能有效地控制工程造價(jià)。不少設(shè)計(jì)方案由于缺乏設(shè)計(jì)優(yōu)化，出現(xiàn)功能設(shè)置不合理的情況，影響正常使用。因此，對于設(shè)計(jì)方案應(yīng)仔細(xì)推敲、研究和優(yōu)化。

1.2施工圖設(shè)計(jì)

施工圖設(shè)計(jì)管理工作直接關(guān)系著工程項(xiàng)目的質(zhì)量和投資效果。礦山基本建設(shè)工程一環(huán)緊扣一環(huán)，為保證工程建設(shè)速度，相關(guān)工程必須銜接緊密，這就要求一定要超前完成施工圖，為后期施工組織的方案設(shè)計(jì)、施工圖交底等留出充足的時(shí)間。施工圖應(yīng)該能夠全面和系統(tǒng)反映整個(gè)工程，但在實(shí)際工程建設(shè)中，設(shè)計(jì)單位一般是將整個(gè)井建系統(tǒng)的施工圖逐步提交給礦山企業(yè)，邊施工邊設(shè)計(jì)，甚至是邊施工邊修改，造成礦山企業(yè)在井建施工過程中處處被動(dòng)的局面，不能宏觀掌控工程的全局。除此之外，施工圖的質(zhì)量也尤為重要，直接決定著竣工后工程實(shí)體的質(zhì)量，同樣需要予以反復(fù)校核和優(yōu)化。

在小葦廈子鐵礦基建過程中，由于施工圖設(shè)計(jì)存在設(shè)計(jì)缺陷，發(fā)生過一起設(shè)計(jì)質(zhì)量事故。施工單位在完成主井井架和設(shè)備安裝之后，發(fā)現(xiàn)主井井架上部拉緊梁發(fā)生彎曲。事故發(fā)生后，建設(shè)單位立即通知設(shè)計(jì)單位，采取臨時(shí)加固措施。經(jīng)設(shè)計(jì)單位校核后，認(rèn)為原施工圖存在嚴(yán)重的設(shè)計(jì)缺陷，重新設(shè)計(jì)論證對原井架進(jìn)行加固處理，雖然井架未報(bào)廢，但增加了76萬元的投資，耽誤工期60 d。

1.3設(shè)計(jì)變更

設(shè)計(jì)變更不僅關(guān)系到工程的質(zhì)量和進(jìn)度，而且對項(xiàng)目的造價(jià)有著重要的影響。在設(shè)計(jì)變更審核時(shí)，需做好工程造價(jià)和可行性評估等工作，對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行全面考慮，即使變更在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，仍然要將變更后產(chǎn)生的工期效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效益以及各種索賠問題和變更前進(jìn)行比較，權(quán)衡利弊后作出正確的決定。

2　合同管理

由于礦山基建工程項(xiàng)目投資大、工序繁雜、影響因素多、建設(shè)周期長的特點(diǎn)，決定了合同管理的法律關(guān)系復(fù)雜、合同條款繁多、合同變更較多、合同履行時(shí)間長。合同管理在礦山基建工程管理中占有舉足輕重的地位，貫穿項(xiàng)目管理的始終。合同確定了造價(jià)、工期和質(zhì)量等目標(biāo)，約定著雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，是項(xiàng)目管理的核心和關(guān)鍵，對整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起著總控制和總保證作用。合同管理要從合同的簽訂階段開始，合同在簽訂的時(shí)候一定要做好充足的準(zhǔn)備和調(diào)研工作，盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，將可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)概率降到最低。合同的履行需進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)合同履行過程中的監(jiān)控、變更管理、結(jié)算、違約糾紛的處理。在合同履約過程中，建設(shè)單位要發(fā)出必要的書函，以便在發(fā)生糾紛時(shí)能有效舉證。

小葦廈子鐵礦基建工程合同工期為685日歷天，而實(shí)際工期達(dá)到了990日歷天，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位均存在影響工期的因素。由于相關(guān)合同中對工期延誤的索賠事宜及索賠標(biāo)準(zhǔn)未進(jìn)行約定或約定不明確，加之施工過程中各種記錄不及時(shí)，不僅嚴(yán)重影響了工期，還對后續(xù)處理各方提出的索賠事宜花費(fèi)大量精力。

3　施工管理

在礦山建設(shè)過程中，施工是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在保證質(zhì)量和安全的前提下，以最少的人力、物力和費(fèi)用，最短的工期，完成所承擔(dān)的工程任務(wù)，是項(xiàng)目施工的中心目標(biāo)。由于礦山建設(shè)施工人員多、建設(shè)周期長、情況多變、工序繁雜，各單位工程和工序之間可相互交錯(cuò)、相互關(guān)聯(lián)，進(jìn)行科學(xué)周密的施工組織和管理。礦山基建項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全控制是其施工階段的四大核心內(nèi)容，需要進(jìn)行合理規(guī)劃和科學(xué)管理。

項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)是周期長、涉及單位多、受環(huán)境影響大，所以影響進(jìn)度的因素有很多，比如人為因素、資源因素、環(huán)境因素、材料和設(shè)備因素、資金及其他因素等，這就要求施工單位制定合理的進(jìn)度計(jì)劃，由建設(shè)單位嚴(yán)格審批，制定嚴(yán)格的進(jìn)度管理標(biāo)準(zhǔn)，對工程項(xiàng)目制定若干目標(biāo)工期節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)工期。施工中嚴(yán)格堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化事前事中質(zhì)量管理及考核，保證工程質(zhì)量合格。安全是一個(gè)長期不變的話題，特別是在礦山工程施工中，更需要把安全放在首位，把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工，使所有參建人員，不管是建設(shè)單位、施工單位、還是監(jiān)理單位人員都必須樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，建立“零事故”安全責(zé)任目標(biāo)。工程投資控制貫穿于基建項(xiàng)目的全過程，而施工階段的投資控制是主導(dǎo)控制，在這一階段中工程變更是影響工程投資的主要根源。由于工程變更的復(fù)雜性，需要注意以下兩點(diǎn)：一方面要慎重設(shè)計(jì)變更、規(guī)范現(xiàn)場簽證程序；另一方面要嚴(yán)格控制不必要的措施工程、新增工程，加強(qiáng)變更事前和事中的控制管理，最大程度地控制工程造價(jià)。

在小葦廈子鐵礦建設(shè)過程中，由于多方面的原因，如建設(shè)單位證件不齊全、設(shè)備訂貨不及時(shí)、因預(yù)防措施不到位導(dǎo)致主副井先后結(jié)冰、主井井架設(shè)計(jì)質(zhì)量事故等，最終導(dǎo)致基建工期延長305天，嚴(yán)重影響礦山正常的生產(chǎn)接續(xù)。由于工期時(shí)間跨度大，期間進(jìn)行了大量的工程變更，給工程結(jié)算帶來諸多不便的同時(shí)，也增加了工程投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，小葦廈子鐵礦實(shí)際完成投資為10 369萬元，比原計(jì)劃增加投資625萬元，其中簽證工程525萬元，措施工程24萬元，井架質(zhì)量事故增加投資76萬元。

4　監(jiān)理工作

監(jiān)理單位是除建設(shè)單位和施工單位外唯一參與施工全過程的第三方，是確保工程建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成的的關(guān)鍵主體之一。[3]由于多方面原因，監(jiān)理公司的職能沒有得到充分發(fā)揮，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，目前國內(nèi)市場規(guī)模及人員配備齊全的監(jiān)理單位相對較少，尤其是具備礦業(yè)工程資質(zhì)的監(jiān)理單位。監(jiān)理資源有限、監(jiān)理企業(yè)人力資源不足，而建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理制，這就造成一個(gè)監(jiān)理單位同時(shí)監(jiān)理幾個(gè)甚至幾十個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目，而部分監(jiān)理單位并沒有如此強(qiáng)大的監(jiān)理能力，這樣一來其工程監(jiān)理質(zhì)量自然會(huì)大打折扣。第二，目前很多建設(shè)單位未能正確認(rèn)識(shí)監(jiān)理公司工作的獨(dú)立性，存在業(yè)主說了算的不正確觀念，使得監(jiān)理不能正確行使作為第三方的責(zé)任和義務(wù)。導(dǎo)致監(jiān)理權(quán)威下降和監(jiān)理管理被“架空”，直接造成監(jiān)理在后續(xù)管理工作中不作為。監(jiān)理公司與建設(shè)單位應(yīng)是平等的合約關(guān)系，工程監(jiān)理需要規(guī)范實(shí)行。

因此，選擇優(yōu)秀的監(jiān)理公司并給監(jiān)理充分授權(quán)的同時(shí)，建設(shè)單位加強(qiáng)對監(jiān)理工作的監(jiān)理，是確保工程建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)完成的必要條件，只有這樣才能充分發(fā)揮監(jiān)理職能。

5　結(jié)語

冶金礦山建設(shè)項(xiàng)目通常是大型綜合建設(shè)項(xiàng)目，具有投資大、工序繁雜、影響因素多、建設(shè)周期長的特點(diǎn)，既有一般建設(shè)項(xiàng)目的共有特性，又有鮮明的自身特性。了解礦山建設(shè)項(xiàng)目的自身特性，對于搞好礦山建設(shè)項(xiàng)目的管理工作具有重要作用。在項(xiàng)目管理過程中，只有不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將科學(xué)、先進(jìn)的管理方法付諸實(shí)踐，充分發(fā)揮建設(shè)監(jiān)理職能，才能有效實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

[1]丁士昭，逄宗展.建設(shè)工程項(xiàng)目管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2011.

[2]張占陽，耿沖.施工項(xiàng)目管理與控制[J].河南建材，2013（4）：63-64.

[3]顏勇.基建礦井安全管理模式的探索與實(shí)踐[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2013（19）：83.

（編輯：胡玉香）

TD2

A

1672-1152（2016）04-0129-02

10.16525/j.cnki.cn14-1167/tf.2016.04.45

2016-06-16

苗耀龍（1982—），男，現(xiàn)就職于通化鋼鐵集團(tuán)樺甸礦業(yè)有限責(zé)任公司，工程師。