南水北調(diào)東線山東段供水綜合效益分析

鄧妍

（南水北調(diào)東線山東干線有限責(zé)任公司，山東濟(jì)南250014）

南水北調(diào)東線山東段供水綜合效益分析

鄧妍

（南水北調(diào)東線山東干線有限責(zé)任公司，山東濟(jì)南250014）

南水北調(diào)東線工程在山東境內(nèi)全長(zhǎng)1 191 km，每年可為山東省調(diào)引13.53億m3的長(zhǎng)江水，為保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供水資源支撐。通過(guò)建設(shè)南水北調(diào)工程，沿線的水質(zhì)得到了根本改善，由原來(lái)的“污水河”變成今天的“清水走廊”和“生態(tài)長(zhǎng)廊”。在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)過(guò)程中，高度重視南水北調(diào)工程的綜合帶動(dòng)效應(yīng)，積極強(qiáng)化大型水利工程的為民服務(wù)職能，做到了“六個(gè)結(jié)合”。南水北調(diào)工程發(fā)揮了水網(wǎng)聯(lián)通優(yōu)勢(shì)，通過(guò)調(diào)江、引黃和調(diào)蓄，在山東省水資源優(yōu)化調(diào)度和防汛抗旱減災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。

南水北調(diào)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)；可持續(xù)發(fā)展；水質(zhì)；綜合帶動(dòng)效應(yīng)；優(yōu)化調(diào)度；防汛抗旱

南水北調(diào)工程是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要作出的重大決策，是緩解我國(guó)北方水資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化狀況，促進(jìn)水資源整體優(yōu)化配置的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。工程分東、中、西三條調(diào)水線路，通過(guò)與長(zhǎng)江、黃河、淮河和海河四大江河相連，構(gòu)成我國(guó)水資源配置“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的總體格局。

根據(jù)國(guó)務(wù)院2002年批準(zhǔn)的《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》，南水北調(diào)東線在山東境內(nèi)規(guī)劃為南北、東西兩條輸水干線，全長(zhǎng)1 191 km，其中南北干線長(zhǎng)487 km，東西干線長(zhǎng)704 km，在我省形成“T”字型輸水大動(dòng)脈和現(xiàn)代水網(wǎng)大骨架。工程分三期實(shí)施。一期工程主要是緩解山東半島和魯北地區(qū)城市缺水問(wèn)題，并為向河北、天津應(yīng)急供水創(chuàng)造條件。一期工程供水區(qū)范圍涉及山東省的13個(gè)市、68個(gè)縣（市、區(qū)），建成運(yùn)行后，每年可為山東省調(diào)引13.53億m3的長(zhǎng)江水，將從戰(zhàn)略上調(diào)整我省的水資源布局，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江水、淮河水、黃河水和當(dāng)?shù)厮穆?lián)合調(diào)度、優(yōu)化配置，為保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供水資源支撐。

經(jīng)過(guò)11年的不懈努力，累計(jì)完成投資229.15億元（占批復(fù)總投資的95.4%），南水北調(diào)東線山東段工程提前實(shí)現(xiàn)全線通水、轉(zhuǎn)入運(yùn)行階段。新建超低壓大流量泵站7級(jí)、調(diào)蓄水庫(kù)3座、穿黃河樞紐工程8 km，輸水渠道240 km，擴(kuò)挖疏浚河道283 km，利用韓莊運(yùn)河段原河道42.7 km，對(duì)南四湖、東平湖進(jìn)行了蓄水影響處理，新（改）建橋、涵、閘、倒虹吸等建筑物1 500余座；建成中水截蓄導(dǎo)用工程21個(gè)，每年可消化中水2.1億m3，改善農(nóng)灌面積13.33多萬(wàn)公頃；安置人口3.3萬(wàn)人，拆遷房屋42.5萬(wàn)m2，恢復(fù)遷移大型地面設(shè)施1 200多處。另外，為將南水北調(diào)水輸送到山東半島，山東省專(zhuān)門(mén)建設(shè)了膠東調(diào)水工程，全長(zhǎng)464 km，新建9級(jí)提水泵站，工程總投資50.69億元。

南水北調(diào)山東段工程于2013年11月15日提前實(shí)現(xiàn)全線通水目標(biāo)。截至目前，已成功實(shí)施了試通水、試運(yùn)行和2013—2014年第一個(gè)調(diào)水年度調(diào)水3次通水運(yùn)行，完成了國(guó)家下達(dá)的調(diào)水任務(wù)。3次通水運(yùn)行共計(jì)125 d，輸水線路長(zhǎng)達(dá)780 km，調(diào)入東平湖水量約2億m3，工程運(yùn)行始終處于安全穩(wěn)定狀態(tài)，輸水水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，通水運(yùn)行做到了工程安全、輸水安全、水質(zhì)安全。

1　輸水干線水質(zhì)達(dá)標(biāo)

南水北調(diào)沿線的水質(zhì)得到了根本改善。工程開(kāi)始建設(shè)時(shí)，南四湖、東平湖的水質(zhì)都是劣Ⅴ類(lèi)水，有的斷面檢測(cè)化學(xué)需氧量（COD）高達(dá)上千毫克，社會(huì)各界普遍擔(dān)心東線水質(zhì)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)11年的治理，沿線水污染防治工作取得了顯著成效，為全國(guó)流域污染防治工作提供了示范。按照國(guó)家確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)，山東省輸水干線測(cè)點(diǎn)均穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。沿線生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，南四湖、東平湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，對(duì)環(huán)境敏感的小銀魚(yú)、毛刀魚(yú)、麻婆魚(yú)等又重現(xiàn)于河湖中，生物多樣性日益顯現(xiàn)。南水北調(diào)輸水渠道沿線已經(jīng)由原來(lái)的“污水河”變成今天的“清水走廊”，在“清水走廊”兩側(cè)，還打造了幾十米寬的景觀綠化帶，又形成了一條“綠色長(zhǎng)廊”和“生態(tài)長(zhǎng)廊”，加上東湖、雙王城和大屯3座平原水庫(kù)形成了近2 000 hm2的浩蕩水面，南水北調(diào)工程在涵養(yǎng)工程所在地的水源、保育土壤、改善大氣質(zhì)量方面發(fā)揮了積極作用。

2　綜合效益逐步顯現(xiàn)

在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)過(guò)程中，高度重視南水北調(diào)工程的綜合帶動(dòng)效應(yīng)，積極強(qiáng)化大型水利工程的為民服務(wù)職能，做到了“六個(gè)結(jié)合”。

1）投資12億元的中水截蓄導(dǎo)用工程與防洪除澇、灌溉、生態(tài)保護(hù)等結(jié)合實(shí)施，創(chuàng)造性地構(gòu)建了“治、用、?！绷饔蛭廴揪C合治理體系，使發(fā)展中地區(qū)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段解決流域污染問(wèn)題成為現(xiàn)實(shí)。從設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行情況看，通過(guò)截、蓄、導(dǎo)、用聯(lián)合調(diào)度，21個(gè)項(xiàng)目使我省7個(gè)市30個(gè)縣（區(qū)）直接獲益，每年可處理消化中水2.06億m3，削減COD近5萬(wàn)t、氨氮3 000多t，并結(jié)合整治河道、泵站以及農(nóng)田排灌設(shè)施，增加了13.33萬(wàn)hm2農(nóng)田有效灌溉面積；另外，原有河道、洼地等建成了水域景觀和濕地系統(tǒng)，改善了工程沿線的水環(huán)境。菏澤市中水截蓄導(dǎo)用工程作為工農(nóng)業(yè)供水水源；臨沂、濟(jì)寧中水截蓄導(dǎo)用工程與濕地聯(lián)合調(diào)度都是其中的典型代表。

2）南四湖至東平湖段工程調(diào)水與航運(yùn)結(jié)合實(shí)施，使京杭運(yùn)河通航從濟(jì)寧市延伸到東平湖，實(shí)現(xiàn)了黃河南岸直接通航至長(zhǎng)江，形成了一條運(yùn)量大、運(yùn)輸成本低、投資省、占地少的南北水上大通道。

3）濟(jì)南市區(qū)段工程與小清河綜合治理工程結(jié)合實(shí)施，不僅避免交叉施工重新開(kāi)挖的被動(dòng)局面，而且節(jié)約征遷投資13億元。

4）臺(tái)兒莊泵站工程與市區(qū)防洪除澇結(jié)合實(shí)施，使臺(tái)兒莊城區(qū)排澇由5年一遇提升為50年一遇。

5）梁濟(jì)運(yùn)河出湖口段與濟(jì)寧城市新區(qū)開(kāi)發(fā)結(jié)合實(shí)施，取得了提升城市景觀、改善生態(tài)環(huán)境及帶動(dòng)發(fā)展的綜合效益。

6）干線工程與沿線灌區(qū)改造、影響工程結(jié)合實(shí)施，保障并改善了沿線群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。

3　區(qū)域水資源優(yōu)化調(diào)配升級(jí)

南水北調(diào)工程在山東省境內(nèi)形成的“T”字型輸水大動(dòng)脈是山東省現(xiàn)代化骨干水網(wǎng)的重要組成部分。南水北調(diào)工程發(fā)揮了水網(wǎng)聯(lián)通優(yōu)勢(shì)，通過(guò)調(diào)江、引黃和調(diào)蓄，在山東省水資源優(yōu)化調(diào)度和防汛抗旱減災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。如濟(jì)平干渠作為南水北調(diào)工程第一個(gè)發(fā)揮效益的單項(xiàng)工程，2005年底建成通水以來(lái)，已累計(jì)向小清河輸送生態(tài)用水2億m3，用于改善小清河水質(zhì)和周邊生態(tài)環(huán)境。特別是在2009年10月濟(jì)南市承辦全運(yùn)會(huì)期間，濟(jì)平干渠持續(xù)兩個(gè)月為小清河輸水3 500萬(wàn)m3，確保小清河有充足的生態(tài)和景觀用水量，提升了濟(jì)南的城市形象，擴(kuò)展了南水北調(diào)工程的社會(huì)影響力。

2007年8月山東省大汶河流域發(fā)生大暴雨洪水，根據(jù)防汛指令，南水北調(diào)濟(jì)平干渠工程下泄洪水為5 000多萬(wàn)m3，有效緩解了東平湖防洪壓力。2014年7月，作為全國(guó)重要蔬菜生產(chǎn)基地的濰坊市發(fā)生嚴(yán)重干旱，南水北調(diào)雙王城水庫(kù)應(yīng)急增援抗旱調(diào)水1 600萬(wàn)m3，及時(shí)挽救了彌河兩岸大片瀕臨絕產(chǎn)的秋季作物，緩解了蔬菜大棚區(qū)的農(nóng)田灌溉困難。

2014年7～9月，通過(guò)南水北調(diào)工程分別向南四湖上級(jí)湖、下級(jí)湖調(diào)引黃河水2 422萬(wàn)m3、長(zhǎng)江水8 069萬(wàn)m3，用于生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水，使水位回復(fù)到最低生態(tài)水位以上，基本滿(mǎn)足湖區(qū)各類(lèi)水生動(dòng)植物的最低用水需求，保證了南四湖生態(tài)鏈的完整和生物物種的延續(xù)，避免了湖區(qū)生態(tài)遭受毀滅性破壞。

（責(zé)任編輯遲明春）

TU991.01

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1009-6159（2016）-10-0005-02

2015-10-08

鄧妍（1984—），女，經(jīng)濟(jì)師