農(nóng)村建筑的現(xiàn)狀及遠(yuǎn)景發(fā)展研究

韓建強(qiáng)耿艷麗（北方工程設(shè)計(jì)研究院有限公司，河北石家莊 050000 河北省電力建設(shè)第一工程公司，河北石家莊 050000）

農(nóng)村建筑的現(xiàn)狀及遠(yuǎn)景發(fā)展研究

韓建強(qiáng)1耿艷麗2
（1北方工程設(shè)計(jì)研究院有限公司，河北石家莊 050000 2河北省電力建設(shè)第一工程公司，河北石家莊 050000）

本文通過監(jiān)管缺失、村民安全意識淡薄、施工依據(jù)不足、專業(yè)人員欠缺、災(zāi)難損失傷亡慘重、拆遷補(bǔ)償不合理、農(nóng)村建筑市場、補(bǔ)償機(jī)制、及災(zāi)難損失等方面，論述了農(nóng)村建筑的現(xiàn)狀，農(nóng)村建設(shè)存在的問題很多，農(nóng)村的建筑管理、執(zhí)行體系還有待完善。通過調(diào)查與了解，本文提出了延伸監(jiān)管、加強(qiáng)宣傳、提高安全隱患意識，提供指導(dǎo)方案，加強(qiáng)隱患排查力度（危房、?；?guī)范補(bǔ)償機(jī)制，規(guī)范垃圾處理，提高節(jié)能意識等方面提出了針對性的整改建議。在目前，農(nóng)村建筑涉及的點(diǎn)多面廣，在加上復(fù)雜的中國國情、民情，中國農(nóng)村建筑的改善，任重而道遠(yuǎn)，需要多方關(guān)注、多方參與，逐步推進(jìn)、逐步完善；在中國整體經(jīng)濟(jì)利好、國家領(lǐng)導(dǎo)人推行親民政策的大環(huán)境下，農(nóng)村建筑改善、生活水平提高的前景很光明。

農(nóng)村；建筑；提高

一、農(nóng)村建筑現(xiàn)狀

1、監(jiān)管缺失

因受中國復(fù)雜的國情、民情所限，國家的各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范實(shí)施范圍并未涵蓋村級建筑，同時(shí)，監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)也為延伸至村級。在改革開放之前，農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)條件比較落后，建設(shè)規(guī)模較小，住房形式單一，且經(jīng)受了多年的考驗(yàn)，農(nóng)村房屋建設(shè)問題未突顯。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，生活水平逐漸提高，房屋建設(shè)規(guī)模增大，房屋形式也多樣化（跨度加大、層數(shù)增多等），但相應(yīng)的地基處理及主體結(jié)構(gòu)形式與之不匹配，監(jiān)管空缺，隨之產(chǎn)生了許多安全隱患、質(zhì)量隱患，嚴(yán)重影響了，廣大農(nóng)民生活水平的提高。

2、村民安全意識淡薄

因受國家教育機(jī)制、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等的復(fù)雜國情所限，廣大村民文化水平較低、專業(yè)水平空缺，且職能部門的監(jiān)督、引導(dǎo)力度亟待加強(qiáng)，導(dǎo)致廣大村民的房屋建設(shè)安全意識淡薄，只是沿襲以前的建筑形式，對結(jié)構(gòu)的合理性、地基的穩(wěn)定性的認(rèn)識不足，買下了諸多不安全因素。

3、施工依據(jù)不足、專業(yè)人員欠缺

農(nóng)村房屋建設(shè)無規(guī)范的圖紙，大量建設(shè)只是參照、比對，本身地基、結(jié)構(gòu)及布局的合理性無法保證。地基處理相對簡單，有的甚至不處理，地基的承載力、基礎(chǔ)截面尺寸、基礎(chǔ)埋深更是無法保證。房屋建設(shè)已大量使用燒結(jié)磚，但只是設(shè)置少量的構(gòu)造柱，圈梁設(shè)置嚴(yán)重不足，預(yù)制空心樓板還大量使用，不是完善的磚混結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)整體性、穩(wěn)定性差；隨意加層現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其，是在城中村，結(jié)構(gòu)加層現(xiàn)象尤為明顯。結(jié)構(gòu)布局不合理，單一追求大空間、大跨度，但結(jié)構(gòu)強(qiáng)度沒有跟上，整體受力不合理；房間布局不合理，空間浪費(fèi)嚴(yán)重；河北等農(nóng)村地區(qū)房屋建筑講究不留后窗，無法保證正常的通風(fēng)、照明；無專業(yè)施工隊(duì)伍及人員，施工人員基本都是當(dāng)?shù)?、甚至?dāng)村的農(nóng)民，專業(yè)知識及經(jīng)驗(yàn)欠缺，無法保證各環(huán)節(jié)、各工序的質(zhì)量。施工材料（鋼筋、水泥等）質(zhì)量無法保證，農(nóng)村的建材市場混亂，材料質(zhì)量參差不齊，很多都是小作坊、黑作坊產(chǎn)的三無產(chǎn)品，材料最基本的性能、質(zhì)量無法保證。

以上諸多原因，也產(chǎn)生了諸多安全、質(zhì)量隱患。地基不穩(wěn)、產(chǎn)生不均勻沉降，隨之產(chǎn)生地面、墻面、屋面開裂、屋面漏水等安全、質(zhì)量缺陷。結(jié)構(gòu)不合理、整體穩(wěn)定性差更是埋下了開裂、坍塌的質(zhì)量、安全隱患。隨意加層的危害，當(dāng)然大家都心知肚明。結(jié)構(gòu)布局不可理，封閉不嚴(yán)，造成不必要的資源浪費(fèi)，因窗戶設(shè)置不合理，日照度不足，只能采用燈具照明；目前隨著農(nóng)村生活水平的提高，單體采暖設(shè)備也逐步投入，但因空間大、封閉不嚴(yán)、日照度不足，采暖效果很不理想，同時(shí)資源損耗嚴(yán)重（大部分還是燃煤型的），環(huán)境污染問題逐步顯現(xiàn)。

農(nóng)村的建筑垃圾量逐步增大，但并沒有合理的處理方法，更沒有配套的監(jiān)管機(jī)制，隨意堆放、排放的現(xiàn)象明顯，更有甚者，為了減少垃圾處理成本，城市的建筑垃圾也流向農(nóng)村，有些城市市郊農(nóng)村的建筑垃圾已堆積如山，對農(nóng)村乃至區(qū)域的環(huán)境不理影響也逐步突顯。農(nóng)村建筑垃圾的處理及監(jiān)管機(jī)制亟待完善。

4、災(zāi)難損失傷亡慘重。

因農(nóng)村建設(shè)的監(jiān)管欠缺，建設(shè)條件復(fù)雜，房屋結(jié)構(gòu)不合理等因素，在歷次地震、地質(zhì)災(zāi)害的報(bào)道中，一個(gè)個(gè)畫面，一組組數(shù)字，結(jié)果已非常明了。農(nóng)村的慘重?fù)p失與傷亡，大家都應(yīng)該銘記在心，也是最慘重、最沉重的教訓(xùn)；更應(yīng)該引起各級部門的高度重視，應(yīng)該制定相關(guān)的提升政策及制度，減少農(nóng)村的財(cái)產(chǎn)、人員損失。

5、拆遷補(bǔ)償不合理

1）偏遠(yuǎn)、不發(fā)達(dá)區(qū)域補(bǔ)助偏低、不到位、不合理、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低、各級節(jié)流嚴(yán)重，影響到村民的基本生活質(zhì)量，更有甚者，弄到老百姓屋架可歸的地步，為了生存拒拆的事件也時(shí)有發(fā)生。

2）城中村、待開發(fā)村補(bǔ)助畸形虛高。在中國地皮經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，城中村、開發(fā)區(qū)等的拆遷補(bǔ)助也是水漲船高，有些為了拆遷進(jìn)度，補(bǔ)助會更高，另外，所謂的“釘子戶”漫天要價(jià)的現(xiàn)象也頻頻出現(xiàn)。給予應(yīng)得的補(bǔ)助，保證村民的基本生活，整體生活水平有所提高，是應(yīng)該的，但是補(bǔ)助虛高也產(chǎn)生了許多“暴發(fā)戶”、“大土豪”，滋生了這些村名的懶散、貪婪、優(yōu)越的習(xí)性，只要已拆遷幾輩子吃喝不用愁，還干嘛去工作、受累呢，著也可以稱之為社會分配不公的一種具體體現(xiàn)。

二、整改建議

1、延伸監(jiān)管、加強(qiáng)宣傳、提高安全隱患意識

結(jié)合中國國情逐步延伸監(jiān)管，逐步規(guī)范農(nóng)村建筑實(shí)施程序、規(guī)范農(nóng)村建筑材料市場；逐步做到農(nóng)村建筑有人管，規(guī)范管；同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村建材市場的統(tǒng)籌管理力度，嚴(yán)打黑作坊、黑老板，確保農(nóng)村建材的質(zhì)量，因地制宜，逐步推行安全、環(huán)保材料，淘汰粘土磚、空心板等建筑材料。

2、提供指導(dǎo)方案

政府相關(guān)管理部門組織專業(yè)人員，結(jié)合普勘、民情及當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)情況、資源情況，制定出幾套建設(shè)指導(dǎo)方案，包括地基處理、結(jié)構(gòu)形式及布局等，供村民選擇，使安全、環(huán)保、節(jié)能的建筑在農(nóng)村能逐步得以推廣，使農(nóng)村建筑有據(jù)可依，使農(nóng)村建筑的整體質(zhì)量得以提高。

3、加強(qiáng)隱患排查力度（危房、?；?/p>

組織專門力量，對農(nóng)村建筑，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)的建筑進(jìn)行安全隱患排查，有些地址災(zāi)害頻發(fā)、地基不穩(wěn)的區(qū)域，提前動(dòng)員搬遷、妥善安置；房屋結(jié)構(gòu)不合理、安全隱患嚴(yán)重的房屋要逐步淘汰、拆除，使廣大農(nóng)民有個(gè)安全的家；著當(dāng)然也需要各級政府的關(guān)注及經(jīng)濟(jì)支持。

4、規(guī)范補(bǔ)償機(jī)制

國家指定的保證生活水平不下降，并應(yīng)有所提高，后續(xù)生活要有保證的基本補(bǔ)償政策是好的，但也不能虛高。因此，應(yīng)該還應(yīng)逐步完善補(bǔ)償制度，減少中間節(jié)流環(huán)節(jié)，嚴(yán)格、有效貫徹相關(guān)政策；同時(shí)，應(yīng)制定相關(guān)政策（如限額補(bǔ)助），減少補(bǔ)償畸形過高的現(xiàn)象出現(xiàn)，減少補(bǔ)償產(chǎn)生的暴發(fā)戶、土豪的出現(xiàn)，體現(xiàn)合理、公平、自立的補(bǔ)償機(jī)制。

5、規(guī)范垃圾處理

目前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，在廣大農(nóng)村建筑垃圾、生活垃圾的產(chǎn)生量也越來越大，如果沒有妥善處理的機(jī)制，農(nóng)村的環(huán)境將會越來越惡略；因此，在農(nóng)村首先要制定垃圾存放點(diǎn)，改變隨意傾倒垃圾的習(xí)慣，然后在集中處理，尤其是城中村、市郊村，人口密集，垃圾產(chǎn)生量更大，應(yīng)該逐步納入市政處理范圍。

6、提高節(jié)能意識

加大宣傳力度，提高廣大農(nóng)民節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)境保護(hù)的“四節(jié)一環(huán)?！币庾R。在房屋建設(shè)及生活中逐步養(yǎng)成節(jié)約用水、節(jié)約用電的良好習(xí)慣；規(guī)范農(nóng)村的建筑宅基地管理，減少占用耕地建設(shè)房屋，合理規(guī)劃整村建筑用地；因地制宜，選擇建筑材料，減少對環(huán)境的污染和破壞；結(jié)合民俗民情，制定采暖方案，研制高效、節(jié)能，適合農(nóng)村的采暖設(shè)備，并制定優(yōu)惠政策加以推廣，減少煤的用量，同時(shí)，要采取合理封閉措施，尤其是門、窗，減少不必要的熱量浪費(fèi)。

上屆中央政府，推行“三農(nóng)”政策，國家政策向農(nóng)村傾斜，通過采取取消農(nóng)業(yè)稅、種地補(bǔ)助、家電下鄉(xiāng)、村村通、新民居、新農(nóng)村等優(yōu)惠政策，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕，農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村交通得以改善，農(nóng)村文化、娛樂設(shè)施逐步健全，廣大農(nóng)村整體面貌得以改善；相信在本屆政府繼續(xù)推行親民政策的良好勢頭下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還會全面提升，農(nóng)民生活水平及精神面貌會全面提高；隨著國家政策的進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜，各級政府部門的投入加大及政策落實(shí)，廣大農(nóng)民的積極性及綜合素質(zhì)的提高，建立美好家園的中國夢一定會實(shí)現(xiàn)。

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1007-6344（2016）04-0286-01