淺談工程項(xiàng)目各階段造價(jià)的管理與控制

李晉峰（太原安裝工程集團(tuán)有限公司，山西太原 030012）

淺談工程項(xiàng)目各階段造價(jià)的管理與控制

李晉峰
（太原安裝工程集團(tuán)有限公司，山西太原 030012）

闡述了我國(guó)目前工程造價(jià)的現(xiàn)狀，議論了項(xiàng)目成本管理中的一些問(wèn)題，并提出了有效控制工程造價(jià)的原則與手段，最后提出了控制工程造價(jià)的途經(jīng)，說(shuō)明成本管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

工程造價(jià)管理；工程造價(jià)控制；項(xiàng)目管理

我國(guó)現(xiàn)階段的工程造價(jià)管理以辦理工程結(jié)算價(jià)為目的,只注重在施工過(guò)程中的造價(jià)控制,忽略了工程開(kāi)工前投資決策階段對(duì)造價(jià)的控制。投資決策階段的投資估算是建設(shè)項(xiàng)目決策的重要依據(jù),它直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)及財(cái)務(wù)分析結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。由于這一階段是工程的前期工作,各方面的資料不可能充分,可比性的工程比較少或這方面資料積累的比較少,估算的辦法不完善、不科學(xué),使得工程造價(jià)管理部門和造價(jià)工作者在此階段難有所作為。

1 我國(guó)目前工程造價(jià)的現(xiàn)狀

工程造價(jià)管理以被動(dòng)的按照設(shè)計(jì)圖紙編制的概預(yù)算和計(jì)算工程造價(jià)為主,忽視了在設(shè)計(jì)階段用工程造價(jià)管理優(yōu)化設(shè)計(jì),有效的控制造價(jià)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明,設(shè)計(jì)階段影響工程投資的可能性為75%以上,但目前我國(guó)的設(shè)計(jì)者,大多追求高安全度和設(shè)計(jì)收費(fèi),設(shè)計(jì)時(shí)不考慮經(jīng)濟(jì)因素,造成了許多工程大量浪費(fèi)材料的現(xiàn)象。

我國(guó)目前的工程造價(jià)管理資料收集整理制度不完善。已經(jīng)完工的工程項(xiàng)目的工程造價(jià)的收集、整理與分析資料對(duì)造價(jià)師具有十分重要的參考價(jià)值。目前,我國(guó)這部分資料十分有限,大多屬造價(jià)工程師個(gè)人所有,達(dá)不到數(shù)據(jù)共享。造價(jià)師之間不能互通有無(wú),相互學(xué)習(xí),造成一大資源浪費(fèi)。

2 有效控制工程造價(jià)的原則與手段

以策劃階段、設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制。工程項(xiàng)目造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程,但是必須重點(diǎn)突出。顯然,工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于項(xiàng)目實(shí)施前的投資決策和設(shè)計(jì)階段,在項(xiàng)目做出投資決策后,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。根據(jù)西方一些國(guó)家分析,設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全部壽命費(fèi)用的1%以下,但是這少于1%的費(fèi)用對(duì)施工項(xiàng)目造價(jià)的影響度達(dá)到75%以上,由此,可見(jiàn)設(shè)計(jì)階段的重要性。然而,長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)普遍忽視工程項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制,往往將控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段——審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價(jià)款。這樣的做法盡管也有效,但是畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”,事倍功半。要有效的控制工程造價(jià),就要把控制的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工程項(xiàng)目建設(shè)的前期階段——策劃階段和設(shè)計(jì)階段上來(lái)。也就是說(shuō),工程項(xiàng)目造價(jià)控制,不僅要反映投資決策,反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工,被動(dòng)地控制工程造價(jià),更要能動(dòng)的影響投資決策,影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工,主動(dòng)地控制工程造價(jià)。工程項(xiàng)目造價(jià)的確定和控制之間,是相互依存和相互制約的關(guān)系,工程項(xiàng)目造價(jià)的確定是工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)和載體。同時(shí),造價(jià)控制寓于工程項(xiàng)目造價(jià)確定的全過(guò)程,造價(jià)的確定過(guò)程也就是造價(jià)控制的過(guò)程。

技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)的最有效手段。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合,通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià),正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,力求做到在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上技術(shù)先進(jìn),把控制工程造價(jià)的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。

3 控制工程造價(jià)的途經(jīng)

3.1 工程監(jiān)理是控制工程造價(jià)的有效途徑。建設(shè)監(jiān)理制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展,建設(shè)項(xiàng)目管理專業(yè)化、社會(huì)化程度不斷提高的產(chǎn)物。建設(shè)監(jiān)理的任務(wù),是從組織和管理的角度采取科學(xué)的措施確保建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)目標(biāo)、工期目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)合理地實(shí)現(xiàn),為業(yè)主求得最佳投入產(chǎn)出。實(shí)踐證明,工程監(jiān)理是控制工程造價(jià)的有效途徑。

3.2 工程項(xiàng)目各階段的造價(jià)控制決策階段工程造價(jià)控制。對(duì)工程項(xiàng)目策劃階段的造價(jià),許多業(yè)主有著錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),認(rèn)為造價(jià)越低就越好?？刂圃靸r(jià)不是一個(gè)單方面的問(wèn)題,而應(yīng)該是一個(gè)多因素的問(wèn)題,應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際,綜合考慮。在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段,項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益,有著決定性的作用,是工程造價(jià)控制的重要階段,合理確定和控制造價(jià)對(duì)項(xiàng)目方向的準(zhǔn)確定位、建設(shè)方案優(yōu)化有指導(dǎo)性作用。

3.3 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制。設(shè)計(jì)階段是投資者建設(shè)意圖由設(shè)想向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)變的一個(gè)關(guān)鍵階段,因此設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？梢詮囊韵聨追矫孢M(jìn)行工程造價(jià)控制:實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度,加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理,確定合理的設(shè)計(jì)方案、成熟的工藝,減少在施工階段重大設(shè)計(jì)變更和方案性變化的發(fā)生,對(duì)有效的控制工程造價(jià)將起到一定的作用。一個(gè)工程的設(shè)計(jì),如果工程監(jiān)理參與進(jìn)去,排除不利因素,一般可排除80%的錯(cuò)誤。在建設(shè)全過(guò)程成本控制中,施工開(kāi)始后充其量只能節(jié)約投資20%,關(guān)鍵在于建設(shè)期的成本確定和控制。設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作包括:根據(jù)設(shè)計(jì)院提供的設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明,協(xié)助業(yè)主審核不同的設(shè)計(jì)方案,以便進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較,制定出資金支出的初步估算計(jì)劃,以保證投資能得到最有效的運(yùn)用;配合業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作包括:根據(jù)設(shè)計(jì)院提供的設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明,協(xié)助業(yè)主審核不同的設(shè)計(jì)方案,以便進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較,制定出資金支出的初步估算計(jì)劃,以保證投資能得到最有效的運(yùn)用;配合業(yè)主對(duì)不同的設(shè)計(jì)方案,算出各自需要的材料和設(shè)備,以便進(jìn)行成本分析和研究,并向設(shè)計(jì)人員提出成本建議,協(xié)助他們?cè)谕顿Y限額范圍內(nèi)進(jìn)行限額設(shè)計(jì),以節(jié)約投資。從中尋求一次性投資少且經(jīng)濟(jì)性好的設(shè)計(jì)方案,取得最合理的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

運(yùn)用價(jià)值原理優(yōu)化設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)階段運(yùn)用價(jià)值工程可降低造價(jià)25%-40%,具有顯著的效果。價(jià)值工程又稱價(jià)值分析,是一種現(xiàn)代化的科學(xué)管理技術(shù),是一種新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法,是通過(guò)對(duì)產(chǎn)品的功能分析達(dá)到節(jié)約資源和降低造價(jià)目的的一種有效方法。它彌補(bǔ)了傳統(tǒng)的成本管理單純強(qiáng)調(diào)降低成本和質(zhì)量管理一味強(qiáng)調(diào)提高質(zhì)量的不足,有利于解決建筑業(yè)中長(zhǎng)期存在的工期長(zhǎng)、浪費(fèi)大、質(zhì)量差、造價(jià)高的問(wèn)題。價(jià)值工程法一般分三個(gè)步驟進(jìn)行:評(píng)定各設(shè)計(jì)對(duì)象的技術(shù)分?jǐn)?shù)和經(jīng)濟(jì)分?jǐn)?shù);計(jì)算各設(shè)計(jì)對(duì)象的技術(shù)指數(shù)和經(jīng)濟(jì)指數(shù);計(jì)算各設(shè)計(jì)對(duì)象的幾何平均值,從中進(jìn)行比較,選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。

3.4 施工招標(biāo)階段工程造價(jià)控制。施工招標(biāo)階段工程造價(jià)的控制應(yīng)準(zhǔn)確把握設(shè)計(jì)圖紙,通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況分析和投標(biāo)單位的資格預(yù)審,編制招標(biāo)文件,確定工程標(biāo)底;通過(guò)評(píng)標(biāo)定標(biāo),選擇中標(biāo)單位,并確定承包合同價(jià)。合理地確定工程標(biāo)底是施工招標(biāo)階段工程造價(jià)控制的一種重要方法,工程標(biāo)底的確定往往因設(shè)計(jì)圖不全,材料的變更,或因市場(chǎng)價(jià)的不斷變化,難于有一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)值。

3.5 施工階段工程造價(jià)控制。工程項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)控制可以從以下幾點(diǎn)著手:仔細(xì)審查合同標(biāo)價(jià)和工程量清單、基本單價(jià)及其他有關(guān)文件;結(jié)合工程進(jìn)度和質(zhì)量,正確進(jìn)行工程計(jì)量,復(fù)核工程付款賬單,按規(guī)定進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算;正確理解設(shè)計(jì)意圖,嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更,對(duì)設(shè)計(jì)不妥的地方及時(shí)更正;加強(qiáng)工程索賠控制,進(jìn)行全方位合同管理;熟練運(yùn)用概預(yù)算定額,合理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證;審查施工組織設(shè)計(jì),利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較方法進(jìn)行綜合評(píng)審,運(yùn)用價(jià)值工程對(duì)施工階段材料及施工方案選擇進(jìn)行優(yōu)化,選擇合理的施工方案;加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理。

3.6 竣工結(jié)算階段工程造價(jià)控制。長(zhǎng)期以來(lái),竣工結(jié)算超施工圖預(yù)算是造價(jià)管理亟待解決的問(wèn)題。對(duì)于竣工階段的工程造價(jià)控制,應(yīng)認(rèn)真做好以下幾點(diǎn):核對(duì)合同條款,審核竣工結(jié)算編制范圍,編制范圍是指編制工程竣工結(jié)算的工程及費(fèi)用范圍。審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求、驗(yàn)收是否合格,審核結(jié)算方法、計(jì)價(jià)方法、優(yōu)惠條款是否符合合同;按竣工圖審核工程量,在審核中,應(yīng)根據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等,按照國(guó)家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)核對(duì);嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)方法;嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更簽證;檢查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不同地區(qū)的稅率、價(jià)格指數(shù)可能不同。因此,工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須按照合同規(guī)定的要求,根據(jù)施工單位的資質(zhì)等級(jí)、工程類別等設(shè)定合理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

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1007-6344（2016）04-0187-01