建筑工程造價與預算管理

黃晨琳(廣西景盛工程咨詢有限責任公司，廣西南寧 530000)

建筑工程造價與預算管理

黃晨琳
(廣西景盛工程咨詢有限責任公司，廣西南寧 530000)

造價與預算管理是建筑工程管理工作的重要組成部分，科學的造價控制與預算管理確保提高工程建設的經(jīng)濟效益，提高資源、材料等的使用效率。建筑工程各個參建方應該站在工程建設的整體高度，積極配合做好造價控制與預算管理工作，確保工程建設的經(jīng)濟效益與社會效益。本文分析了建筑工程造價與預算管理工作中問題，并提出了科學的預算管理對策。

建筑工程；造價控制；預算管理

建筑工程造價與預算管理是一項復雜而重要的工作，也是一項極具挑戰(zhàn)性的任務。造價與預算管理具有某種不確定性，容易受到內(nèi)外各類因素的干擾和影響，特別是造價控制具有階段性特征，要求造價員既要立足于工程建設階段，又要深入實際，從多維度、多方面出發(fā)來制定造價控制計劃，科學的預算也需要實踐勘察。鑒于造價與預算管理的這些特點，需要工程各個參建方積極投入精力，采取科學的方法和措施積極控制造價、加強預算管理。

一、建筑工程造價與預算管理的意義

建筑工程是一項大型工程項目，涉及到多道工序、多項施工，而且通常施工工期較長、規(guī)模較大、投入較多。無論對于建設單位、施工單位還是設計單位，工程建設的最根本目標就是獲取較高的經(jīng)濟效益，從中收獲一定的經(jīng)濟收益，基于建筑工程的特點以及建設目標等，加強造價控制，實施科學的預算管理則顯得十分重要。

通過科學的造價控制、合理的預算管理能夠使建筑工程項目建設有計劃、有組織、有規(guī)劃，根據(jù)工程項目建設的各個時期、階段的特點來采取科學的造價控制措施，預算管理方法，從而提高資料使用效率，控制資源的不合理浪費，提高成本的回饋率，從而維護各個參建方的經(jīng)濟利益。

同時，科學、合理的造價控制與預算管理也是積極規(guī)范建筑工程建設秩序，監(jiān)督與約束各參建方行為的有效途徑，只有通過科學的造價控制，精準的預算管理才能對工程各階段建設所需資金做出合理分配與規(guī)劃。

二、建筑工程造價與預算管理中的問題剖析

1、過程意識薄弱，階段權重模糊

建筑工程從工程立項，需要經(jīng)歷投資決策、設計、施工與竣工多個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都涉及到一定的造價控制，也就是造價控制與預算管理應該貫穿于工程建設的整個過程，而且不同的建設階段造價影響程度、造價控制意義等都各不相同。建設單位不僅要形成建筑工程全過程造價控制意識，還應該明確各個階段的造價控制權重，根據(jù)具體權重、影響大小等來妥善組織與完善造價管理。然而，現(xiàn)實中的建筑工程造價與預算管理不僅缺少全過程意識，建設單位甚至忽視了不同工程建設階段的造價控制權重與影響大小，弱化了對工程投資決策與設計階段的造價控制，未能從根源上打好造價控制基礎，導致后期的施工、竣工等環(huán)節(jié)造價無法從根本上得到控制。

2、造價超預算問題突出

實際的建筑工程造價與預算往往無法達成一致，造價超越預算現(xiàn)象較為嚴重，擾亂了工程建設的經(jīng)濟計劃、預算計劃，影響了建設單位的經(jīng)濟利益，減少了工程建設收入。

導致造價超預算的原因是多方面的，重要原因包括：工程項目勘察落后、設計不合理，建設單位與設計單位間溝通不善等，使得工程施工中設計變更頻繁出現(xiàn)，從而導致了造價過高、超越預算。

同時，預算、概算的不合理編制，偏離工程實際也是導致工程實際造價超預算的一大原因，參建方未能對建筑工程做出全面、深入勘察的基礎上就盲目編制預算，導致所編制的預算無法反映工程實際，甚至出現(xiàn)了預算價格漏項、缺項等問題，這樣的不科學預算無法發(fā)揮對工程建設的指導作用，再加上監(jiān)理工作不到位，未能認真審核施工方案、預算監(jiān)管不善等都導致了嚴重預算超支現(xiàn)象。

三、建筑工程造價與預算管理的有效措施

1、全過程造價控制，立足于實際預算

建筑工程參建單位必須形成造價全過程控制理念，將造價控制貫穿于工程建設的始終，從項目立項、投資決策、項目設計、施工組織、竣工結(jié)算等。建設單位要明確認識到投資決策與項目設計兩大階段對工程造價控制的重要性，集中力量把握好這兩大關鍵階段，深入工程實地勘察、測量、考察、調(diào)研等來掌握工程實際情況，進而針對工程建設作出客觀、合理、相對準確的整體預算，并對各個階段的預算做出大致的規(guī)劃。

重點加強投資決策與項目設計兩大階段的造價管理，本著經(jīng)濟性和技術性原則要求設計單位提供合理的工程設計方案，依托于經(jīng)濟合理的設計方案來指導后期工程建設，從而為工程施工造價控制提供指導和依據(jù)，才能為工程整體的造價控制打好基礎。

實際的造價控制工作要嚴格依照預算計劃來展開，根據(jù)科學的預算、組織規(guī)劃等標準來進行工程造價控制，科學控制造價，使其處于預算規(guī)劃范圍內(nèi)。

由此可見，建筑工程造價控制最關鍵是要把握好初始階段，從投資決策到工程設計要集中控制、有效把握，打好基礎能為工程整體造價控制提供支持。

2、提高預算編制水平

建筑工程造價與預算管理是一項全過程、復雜的工作，要想科學控制造價，有必要提高預算編制水平，所以，這其中最關鍵是掌握預算編制方法，科學合理的預算編制應該從以下方面做起：

第一，深入勘察、客觀實際預算。編制預算前，要求負責人必須深入工程項目所在地，全面掌握并了解項目實地情況，再參照工程設計圖紙、勘察報告、相關地形勘測資料等來編制預算，所編制的預算應覆蓋多層次、多領域，考慮到多方面，但是最根本是要建立在工程實際的基礎上，這樣才能體現(xiàn)出預算編制的科學性、客觀性、合理性。

第二，定額單價與工程量準確計算。預算人員要全方位熟識建筑工程設計圖，領悟設計者的設計意圖，再將圖紙、工程實際等有效結(jié)合，科學、準確地計算出套用定額單價、工程量等，從而編制出科學、精準的預算分項，通過定額單價的套用、工程量的準確計算等，最后得出一套科學的預算方案。

第三，動態(tài)掌握變化的價格因素。由于建筑工程建設施工要經(jīng)歷較長的一個工期，市場材料價格也勢必要經(jīng)歷一個起伏變化的過程，所以，預算人員必須形成價格變動意識，為價差調(diào)整做好準備，要時刻關注各類施工材料、機械設備等的市場價格變化，而且要實行差價調(diào)整，加強動態(tài)控制，防止由于價格的變化帶來的預算失準、失真等問題，為了有效預防價格變化所導致的超預算問題，有必要創(chuàng)建一個工程造價差價預測系統(tǒng)，依靠此系統(tǒng)來科學預測并分析工程造價，確保造價控制的合理性、客觀性。

3、加強預算管理，防止造價失控

建筑工程造價失控是造價與預算管理面臨的一大挑戰(zhàn)和問題，實際工作中，必須重視造價失控管理。明確導致造價失控的原因，例如: 設計變更、內(nèi)外變化因素等。工作人員可以從預算管理入手，綜合考慮各方因素，分析出各類可能影響造價的成分、因素等，利用科學的計算方法來編制出一套科學、合理的預算，利用預算來防范造價失控問題，同時，也要重點從關鍵影響因素入手，例如：設計變更、合同變更等，排除一切不利因素對工程造價的影響，積極控制變更問題的出現(xiàn)，從而才能整體上提高工程造價管理水平。

總結(jié)：

工程造價與預算管理任重而道遠，造價員既要立足于工程建設階段，又要深入實際，從多維度、多方面出發(fā)來制定造價控制計劃，科學的預算也需要實踐勘察。鑒于造價與預算管理的這些特點，需要工程各個參建方積極投入精力，采取科學的方法和措施積極控制造價、加強預算管理。

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1007-6344（2016）04-0184-01