新疆出口農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑研究

（新疆科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，烏魯木齊市，830000）陳鵬

新疆出口農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑研究

（新疆科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，烏魯木齊市，830000）陳鵬

發(fā)展出口農(nóng)業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。新疆出口農(nóng)業(yè)發(fā)展前景可觀，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展迅速，出口農(nóng)業(yè)效益凸顯。但還存在出口農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)過(guò)于集中、風(fēng)險(xiǎn)較大等問(wèn)題。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，采取以龍頭企業(yè)、出口基地等為依托，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)新疆出口農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。

新疆；出口；農(nóng)業(yè)；發(fā)展；研究

1 研究背景及意義

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、提升國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)水平發(fā)揮了重要作用，對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題意義重大。

新疆是全國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)作為它的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)新疆經(jīng)濟(jì)保持了較為快速穩(wěn)定的增長(zhǎng)，其出口農(nóng)產(chǎn)品份額也在不斷擴(kuò)大。從1999年的2.3億美元到2014年的5.3億美元。新疆毗鄰的中亞諸國(guó)和俄羅斯也都是大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)區(qū)，地域上的便利性以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性為新疆開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易帶來(lái)了難得的機(jī)遇。在這種環(huán)境下，開(kāi)展新疆農(nóng)產(chǎn)品出口途徑研究何更好的參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 新疆出口農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)分析

便捷的口岸通道、豐富的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品以及中亞市場(chǎng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的大量需求，成為新疆出口農(nóng)業(yè)極為有利的外部條件，在國(guó)家邊貿(mào)政策的有力推動(dòng)下，新疆出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展迅速。1999年新疆農(nóng)產(chǎn)品出口2.3億美元，2014年新疆農(nóng)產(chǎn)品出口5.3億美元，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到15.3%。但在全國(guó)范圍看，2014年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口719.6億美元，新疆農(nóng)產(chǎn)品所占全國(guó)出口比重不到1%，新疆農(nóng)產(chǎn)品出口額在全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額中所占的份額偏低，出口規(guī)模小，其自身獨(dú)有的資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)還未得到充分的發(fā)揮。

新疆出口農(nóng)產(chǎn)品種類主要集中在勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)品上，主要是棉花、棉短絨、各類鮮蔬菜(以土豆、大蒜為主)、瓜果(以蘋果、香梨、甜瓜、葡萄為主)各類干果、糧食、淀粉、辣椒干、脫水蔬菜、番茄醬、果醬、果汁、蜂蜜、牛羊肉、禽肉、禽蛋、奶制品、腸衣、各種中藥材、甘草、啤酒花、煙草、烤煙、方便面、甜菜粉、砂糖、活性酵母等。新疆2014年，出口農(nóng)產(chǎn)品中貨值最高的是番茄醬（罐頭重量大于5千克），貨值5億元，同比增長(zhǎng)26.7%；其次是鮮蘋果，貨值4.5億元，同比減少12.9%；第三是柑桔，貨值4億元，同比增長(zhǎng)8.9%。其他凍豬肉以3.2億元的貨值排名第四，同比增長(zhǎng)186.6%。

新疆農(nóng)產(chǎn)品主要出口到中亞、俄羅斯、巴基斯坦、東南亞、日本、韓國(guó)、歐盟、美國(guó)等國(guó)家地區(qū)。其中，哈薩克斯坦、俄羅斯、以及中亞其他國(guó)家是新疆農(nóng)產(chǎn)品出口的最大市場(chǎng)，也是新疆出口農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)市場(chǎng)。2014年1～10月，新疆口岸農(nóng)產(chǎn)品出口的主要國(guó)家是哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和俄羅斯。其中出口哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品9.1億元、同比增長(zhǎng)2%；出口吉爾吉斯斯坦農(nóng)產(chǎn)品8.4億元，同比增長(zhǎng)67%；出口俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品4.9億元，同比增長(zhǎng)100.4%。

3 新疆出口農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的問(wèn)題

3.1 對(duì)周邊市場(chǎng)和政策缺乏充分掌握

從整體看，新疆還沒(méi)有與中亞各國(guó)形成規(guī)范化的溝通交流機(jī)制，對(duì)中亞信息缺乏深入了解。對(duì)中亞各國(guó)的貿(mào)易政策、海關(guān)制度、動(dòng)植物檢疫制度、稅收政策、投資政策缺乏分析，政府對(duì)中亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易缺乏有效知道和協(xié)調(diào)。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)體制不完善

生產(chǎn)與外貿(mào)的關(guān)系沒(méi)有理順，外貿(mào)部門與農(nóng)業(yè)部門在探索一體化經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面沒(méi)有獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，仍存在著行業(yè)部門分離、生產(chǎn)和貿(mào)易相互脫節(jié)的問(wèn)題，管生產(chǎn)的不了解市場(chǎng)，管貿(mào)易的又控制不了生產(chǎn)，導(dǎo)致生產(chǎn)者的國(guó)際市場(chǎng)信息不靈，往往被動(dòng)地跟著外貿(mào)收購(gòu)的動(dòng)向走，不能適應(yīng)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)組織集團(tuán)化、國(guó)際化，一體化方向發(fā)展的要求。

3.3 出口商品結(jié)構(gòu)不合理

第三階段，對(duì)形如Ax=B(A、B為整數(shù))的方程求解教學(xué)時(shí)，教師應(yīng)注意強(qiáng)調(diào)乘法逆元的概念.乘法逆元作為一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體出現(xiàn)，促使學(xué)習(xí)者將其與整數(shù)平等對(duì)待，將“分子-分?jǐn)?shù)線-分母”這三部分視為一個(gè)整體表征符號(hào).應(yīng)讓學(xué)習(xí)者應(yīng)意識(shí)到分?jǐn)?shù)不僅是兩個(gè)整數(shù)間的比例關(guān)系，更是一個(gè)能夠保持除法運(yùn)算封閉的獨(dú)立的數(shù).

農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，原料和初級(jí)產(chǎn)品所占比重過(guò)高，而高檔次、高技術(shù)含量、高附加值的加工品出口增長(zhǎng)較慢，所占比重較小。例如，蔬菜出口主要為新鮮、保鮮類產(chǎn)品，而高附加值的深加工產(chǎn)品(如蔬菜汁、罐裝類產(chǎn)品)出口量較少。不合理的農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不僅制約著我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口的進(jìn)一步擴(kuò)大，也直接影響到農(nóng)產(chǎn)品出口效益的提高。

3.4 大型龍頭農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)缺乏

精深加工水平低，出口規(guī)模小。新疆農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模普遍偏小，真正上規(guī)模、上檔次、上水平的新疆農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)很少，經(jīng)濟(jì)力量薄弱，缺乏帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大實(shí)力；企業(yè)設(shè)備陳舊，工藝落后，精深加工程度較低，輻射帶動(dòng)能力弱，反哺農(nóng)業(yè)的能力弱。精深加工產(chǎn)品品種少，初級(jí)產(chǎn)品多，中高檔產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品加工附加值低，效益不高。

3.5 品牌意識(shí)不強(qiáng)

以番茄醬為例，新疆出口的番茄醬基本是以550L鋼桶裝或者噸箱裝為主，出口國(guó)外后，在由國(guó)外公司分裝為小包裝，掛國(guó)外公司的品牌，基本沒(méi)有自己的品牌能在國(guó)外終端銷售的。

3.6 農(nóng)產(chǎn)品積壓較嚴(yán)重

新疆出口商品的運(yùn)輸線長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本高，同時(shí)新疆鮮活農(nóng)產(chǎn)品如：水果、蔬菜等出口季節(jié)性強(qiáng)，由于鐵路運(yùn)力緊張，加之運(yùn)距較長(zhǎng)，運(yùn)輸成本增加，致使農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品大量積壓，消弱了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。

4 出口農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

在保障糧食生產(chǎn)安全的前提下，大力發(fā)展出口種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、做大做強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色林果業(yè)，培育壯大有市場(chǎng)潛力的農(nóng)副產(chǎn)品出口加工產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化市場(chǎng)研究和產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及布局的研究，尤其是對(duì)中亞五國(guó)的農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，依據(jù)市場(chǎng)需求，積極發(fā)揮新疆的氣候、水土資源條件，建立符合出口產(chǎn)品生產(chǎn)要求的蔬菜、水果、肉、禽蛋等農(nóng)副產(chǎn)品基地。

4.2 完善農(nóng)副產(chǎn)品出口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以周邊國(guó)家市場(chǎng)需求未導(dǎo)向建立農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮、銷售體系。第一，興辦農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工企業(yè)，生產(chǎn)適合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品及加工制成品。第二，建立專門的面向中亞出口的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，以方便農(nóng)產(chǎn)品向中亞地區(qū)的出口。充分利用霍爾果斯、巴克圖、吐?tīng)栨靥氐冗吘晨诎秲?yōu)勢(shì)，選擇一些條件具備的縣市，通過(guò)集中扶持和指導(dǎo)，加快建設(shè)直接面向周邊國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，這其中包括面向哈薩克斯坦、俄羅斯等市場(chǎng)，在伊犁州、塔城地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)反季節(jié)蔬菜及瓜果生產(chǎn)商品基地，大力發(fā)展瓜果蔬菜保鮮加工業(yè)。在喀什、阿克蘇地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)果品生產(chǎn)基地，主要發(fā)展蘋果、香梨等鮮果生產(chǎn)和保鮮加工業(yè)，擴(kuò)大新疆農(nóng)副產(chǎn)品對(duì)中亞地區(qū)國(guó)家出口。

4.3 壯大出口農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

新疆專門從事農(nóng)產(chǎn)品出口的企業(yè)還比較少，而且普遍規(guī)模比較小，各自為政，沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的整體出口優(yōu)勢(shì)；同時(shí)出口企業(yè)素質(zhì)不高，缺乏國(guó)際營(yíng)銷觀念，缺少協(xié)調(diào)，易產(chǎn)生無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；出口企業(yè)與生產(chǎn)基地、農(nóng)戶、消費(fèi)市場(chǎng)沒(méi)有形成高效率的組織協(xié)調(diào)，難以滿足國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)要求。因此，需要?jiǎng)潛軐ｍ?xiàng)資金重點(diǎn)支持建設(shè)一些大型農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的大企業(yè)到周邊國(guó)家投資辦廠，建立境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加基地，對(duì)“走出去”企業(yè)在項(xiàng)目審核、金融服務(wù)、通關(guān)便利等方面給予政策優(yōu)惠；大力支持和鼓勵(lì)出口企業(yè)到出口國(guó)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)、衛(wèi)生注冊(cè)和取得產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)認(rèn)證；積極組織農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)赴境外開(kāi)展國(guó)際市場(chǎng)調(diào)研，參加交易會(huì)、博覽會(huì)，進(jìn)行商品展示、展銷和推介、廣告宣傳等活動(dòng)擴(kuò)大新疆優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品在周邊國(guó)際市場(chǎng)的影響力和市場(chǎng)占有率。

4.4 提升出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

隨著人們對(duì)環(huán)保意識(shí)的提高，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性的要求越來(lái)越高。要嚴(yán)格按照國(guó)際衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，做好綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行工作。加強(qiáng)對(duì)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)特別是對(duì)中亞五國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的收集和研究工作，根據(jù)進(jìn)口國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)要求，制定相應(yīng)的出口標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范生產(chǎn)和管理。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品出口登記備案工作，要與中亞國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，以品質(zhì)取勝，確保農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量。新疆的農(nóng)產(chǎn)品出口存在很多的質(zhì)量問(wèn)題，例如果蔬采摘后商品化處理程度低，整齊度不一致，包裝差，農(nóng)藥殘存量偏高，保鮮方式落后，多數(shù)沒(méi)有按照國(guó)際慣例經(jīng)過(guò)清洗、分類、打蠟冷藏等基本保鮮處理，保鮮時(shí)間短。為此要從源頭抓起，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)育種、種植，合理使用化肥，建立健全農(nóng)產(chǎn)品品種種植基地、出口加工企業(yè)質(zhì)量安全管理體系、檢驗(yàn)、檢測(cè)體系和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系。

4.5 加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌意識(shí)

據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)計(jì)劃署統(tǒng)計(jì)，名牌僅占有全球產(chǎn)品的3%，卻占有全球產(chǎn)品份額的40%以上，占全球銷售額的50%。而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展品牌價(jià)值越大的名牌產(chǎn)品越來(lái)越具有更大的市場(chǎng)份額和更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。新疆具有得天獨(dú)厚的生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的條件，尤其是特色瓜果，已經(jīng)得到了人們的公認(rèn)。然而能夠讓大家耳熟能詳?shù)膰?guó)際國(guó)內(nèi)知名的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌卻還很少，為進(jìn)一步提高新疆農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，新疆的企業(yè)需要對(duì)已經(jīng)具有知名品牌的香梨、番茄、紅花、葡萄、枸杞、啤酒花、戶蜜瓜等農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步提高質(zhì)量，同時(shí)要加大廣告宣傳力度，建立優(yōu)勢(shì)、特色、知名農(nóng)產(chǎn)品，努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際和周邊國(guó)際市場(chǎng)。

[1]孫加力.新疆外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[D].新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)博士論文.2009．

[2]鄭小青，龔新蜀.新疆出口農(nóng)產(chǎn)品顯性比較優(yōu)勢(shì)分析[J].科技和產(chǎn)業(yè).2010，（2）:31-34

[3]李海鵬，張俊飚,雷海章.中國(guó)對(duì)中亞地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)商品出口[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì).2009(1):27-30

[4]顧成軍.新疆出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力研究[D].石河子大學(xué)博士論文.2013．

S-9

B

1008-0899（2016）02-0015-03