以專項(xiàng)審核為契機(jī)規(guī)范干部人事檔案管理

林建華

【摘要】本文列舉了福州第一技師學(xué)院在干部人事檔案專項(xiàng)審核工作中遇到的問(wèn)題，分析了這些問(wèn)題的成因并提出了解決方法。上述問(wèn)題在檔案管理工作中具有一定的普遍性，本文的分析和對(duì)策具有一定的參考價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】人事檔案；專項(xiàng)審核；規(guī)范管理

為了進(jìn)一步規(guī)范干部人事檔案管理工作，按照中共中央組織部關(guān)于《全國(guó)干部人事檔案專項(xiàng)審核工作實(shí)施方案》的要求，我院認(rèn)真研究制定了干部人事檔案專項(xiàng)審核工作實(shí)施方案，明確審核要求、范圍內(nèi)容以及方法和步驟，參加審核工作的人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)干部人事檔案管理工作有關(guān)文件規(guī)定，明確審核標(biāo)準(zhǔn)。

干部人事檔案是全面了解干部成長(zhǎng)經(jīng)歷和政治思想、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績(jī)等方面情況的綜合材料，是體現(xiàn)干部基本誠(chéng)信、衡量干部品德的重要載體。開展干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，是落實(shí)中央精神和上級(jí)部署要求，從嚴(yán)管理干部的需要。

一、干部人事檔案專項(xiàng)審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

（一）檔案材料不規(guī)范，不齊全。如有的沒(méi)有1999年版干部履歷表，有的履歷表沒(méi)有照片、未加蓋審查機(jī)關(guān)公章，年度考核表未經(jīng)本人簽字。工齡、工資材料不齊全，如有的缺少大中專畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證（派遣證），有的缺少錄（聘）用審批表，有的缺少聘用合同書，有的缺少上山下鄉(xiāng)證明材料和認(rèn)定時(shí)間，有的1993年工改后工資審批表不齊全，不能連續(xù)反映工資變化情況。

（二）檔案材料信息前后記載不一致。如有的出生日期、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間，有多個(gè)記載，前后記載不一致。有的獎(jiǎng)勵(lì)缺少審批表等獎(jiǎng)勵(lì)材料。

（三）個(gè)別檔案材料有涂改痕跡。如出生日期、參加工作時(shí)間，不僅前后記載不一致，而且還有涂改痕跡。

二、問(wèn)題的成因與對(duì)策

由于主觀和客觀原因造成的干部檔案管理不規(guī)范，在專項(xiàng)審核中，發(fā)現(xiàn)“三齡兩歷”前后記載不一致，檔案材料不齊全等，我們都認(rèn)真嚴(yán)格整改，逐一認(rèn)定，確保干部信息真實(shí)準(zhǔn)確。

（一）對(duì)檔案材料不齊全的，按照有關(guān)要求進(jìn)行補(bǔ)充和規(guī)范。例如：在專項(xiàng)審核中，某同志學(xué)歷存疑，學(xué)習(xí)成績(jī)登記表的選修學(xué)分，達(dá)不到畢業(yè)總學(xué)分要求，我們以學(xué)院的名義發(fā)函到該同志畢業(yè)的學(xué)校查詢，經(jīng)過(guò)對(duì)方學(xué)校檔案工作人員的努力，終于找到了這位同志十余年前在校期間的學(xué)習(xí)成績(jī)登記表，經(jīng)查，產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是原檔案中的學(xué)習(xí)成績(jī)登記表是推薦就業(yè)時(shí)用的，不是最終學(xué)習(xí)成績(jī)登記表，有部分課程的成績(jī)沒(méi)有登記在表上，最終學(xué)習(xí)成績(jī)登記表漏裝檔案，對(duì)方學(xué)校寄來(lái)了完整的學(xué)習(xí)成績(jī)登記表復(fù)印件，終于查明情況，該同志的學(xué)歷得以認(rèn)定，沒(méi)有對(duì)他的職稱評(píng)聘造成影響。

（二）在專項(xiàng)審核過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有的同志檔案中填寫的入黨時(shí)間前后不一致。我們認(rèn)為產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因可能有兩個(gè)方面：一是不同時(shí)期對(duì)入黨時(shí)間的認(rèn)定方式有所不同，二是部分同志對(duì)入黨時(shí)間的記憶不夠確切，前后相差一兩個(gè)月。這一問(wèn)題，我們根據(jù)中央組織部各時(shí)期對(duì)黨齡的計(jì)算方法認(rèn)定。

（三）對(duì)檔案材料不規(guī)范的，按要求進(jìn)行補(bǔ)充完善。如未經(jīng)本人簽字和未加蓋組織、人事部門公章的，在復(fù)核后簽字和補(bǔ)蓋公章。

（四）對(duì)檔案材料缺失的，盡量查找收集。如對(duì)找不到1999年版干部履歷表的，進(jìn)行補(bǔ)充填寫。確實(shí)找不到的進(jìn)行分類匯總，填寫《干部檔案材料缺失情況登記表》，反饋給本人，按照要求補(bǔ)充。

（五）對(duì)出生日期前后記載不一致的情況處理。有的相差一兩個(gè)月，經(jīng)用萬(wàn)年歷查對(duì)，發(fā)現(xiàn)是按農(nóng)歷填寫造成的，在這種情況下，如果最早記載的出生日期注明了農(nóng)歷的，可按換算后公歷時(shí)間認(rèn)定，沒(méi)有注明農(nóng)歷的，以組織認(rèn)定為準(zhǔn)。

（六）對(duì)參加工作時(shí)間存疑的認(rèn)定。如在專項(xiàng)審核過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)某同志屬國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)的下崗職工，且一次性買斷工齡，后來(lái)又重新工作，最近經(jīng)公開招考被我院錄用，對(duì)這一問(wèn)題，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和查閱了中共中央組織部《關(guān)于干部人事檔案審核工作的問(wèn)答》等干部人事工作有關(guān)政策文件，沒(méi)有找到文件依據(jù)，最終從原省人事廳文件中找到依據(jù)，該同志參加工作時(shí)間認(rèn)定從后來(lái)重新工作時(shí)算起。

三、強(qiáng)化制度措施，規(guī)范管理程序

一是在專項(xiàng)審核中，對(duì)這些存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格整改認(rèn)定，核準(zhǔn)干部信息。并以此次專項(xiàng)審核為契機(jī)，全面規(guī)范干部人事檔案管理。

二是嚴(yán)格執(zhí)行已有的檔案管理規(guī)章制度，強(qiáng)化對(duì)新轉(zhuǎn)入人員的干部人事檔案審核，尤其是要核實(shí)“三齡兩歷”等重要信息，把好入口關(guān)，保證不產(chǎn)生新的問(wèn)題。

三是人事檔案管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)需要審核的信息心中有數(shù)，必要時(shí)可以列出需要重點(diǎn)審核的材料、信息的詳細(xì)清單，以方便在審核工作中使用。

我院在人事檔案專項(xiàng)審核工作中遇到的問(wèn)題，主要包括學(xué)歷信息存疑、年齡和入黨時(shí)間以及參加工作的時(shí)間在檔案記錄上前后不一致等，這些問(wèn)題在其他單位的檔案工作中也會(huì)遇到，具有一定的普遍性。本文對(duì)這些問(wèn)題所做的分析和提出的解決方法可能具有一定的參考價(jià)值。

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