韓國：大學(xué)層次的職業(yè)教育

宋臻

說到韓國，你一定會想起風(fēng)靡世界各地的韓國電視劇——《來自星星的你》《繼承者們》等等。韓劇折射出韓國人的日常生活、工作和學(xué)習(xí)，使中國人對韓國日趨了解。20世紀(jì)60年代以來，韓國迅速實現(xiàn)了工業(yè)化，成為亞洲四小龍之一，躋身于世界新興工業(yè)國家和地區(qū)的行列。其原因之一是韓國重視發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)了大量高素質(zhì)、適應(yīng)性強(qiáng)的應(yīng)用型人才。以至于西方人士評價韓國經(jīng)濟(jì)起飛的關(guān)鍵是廉價勞動力加高水平的職業(yè)教育。關(guān)于韓國的學(xué)校教育，從熱播韓劇中可見一斑，如《來自星星的你》中的都敏俊教授執(zhí)教于仁川大學(xué)，《繼承者們》中的許多故事發(fā)生在帝國高中。然而你有沒有發(fā)現(xiàn)，韓劇中很少體現(xiàn)出職業(yè)教育，這是為什么呢？下面就專門為你介紹一下韓國卓有成效的職業(yè)教育。

職業(yè)教育發(fā)展為大學(xué)教育

韓國的職業(yè)教育是從初中畢業(yè)以后開始的，青少年從初中畢業(yè)之后進(jìn)入職業(yè)高中，然后再進(jìn)入高等?？茖W(xué)校接受職業(yè)教育。初中畢業(yè)生進(jìn)入高中的時候，一般有普通高中和職業(yè)高中兩類分類。普通高中的畢業(yè)生是以提高國民基本素質(zhì)和考入大學(xué)為主要目的的，而職業(yè)高中以考入職業(yè)高等?？茖W(xué)校和就業(yè)為目的的。據(jù)統(tǒng)計，韓國初中畢業(yè)生中六成多進(jìn)入普通高中，其余進(jìn)入職業(yè)高中。職業(yè)高中畢業(yè)生中一部分考入大學(xué)本科或者是高等職業(yè)學(xué)校，一部分學(xué)生進(jìn)入社會就業(yè)?？既氪髮W(xué)的畢業(yè)生中，又有六成多考入高等?？茖W(xué)校，其余考入本科院校。

現(xiàn)在，韓國的職業(yè)教育已經(jīng)逐漸發(fā)展成為大學(xué)階段的教育，職業(yè)高中和高等?？茖W(xué)校已經(jīng)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化。由于人們更愿意到大學(xué)去接受職業(yè)教育，所以高等職業(yè)學(xué)校的數(shù)量越來越少。

從韓國高等職業(yè)教育的層次來講，高等職業(yè)教育由專門大學(xué)、產(chǎn)業(yè)大學(xué)、研究生院構(gòu)成，不僅有?？茖哟?、本科層次，還有研究生層次。在大學(xué)這個教育階段中，進(jìn)行職業(yè)教育的是高等?？茖W(xué)校，占有40%的學(xué)員。近年來，韓國政府鼓勵、支持專門大學(xué)發(fā)展，經(jīng)過20多年的發(fā)展，專業(yè)大學(xué)已經(jīng)發(fā)展成為原來的四倍規(guī)模。并且韓國?？茖W(xué)院還實行贈送學(xué)位制度，對于大學(xué)來講，“專科”兩個字可用可不用，是自由化的。以美容專業(yè)為例，可能在別的國家很多人都會覺得只有?？茖W(xué)校才會開設(shè)這個專業(yè)，但是在美容業(yè)比較發(fā)達(dá)的韓國，一些知名的大學(xué)也開設(shè)了這個專業(yè)，并且給這些學(xué)生提供學(xué)士學(xué)位，這樣學(xué)生不僅可以學(xué)到東西，同時也能拿到學(xué)位。并且，在韓國的大學(xué)中，還設(shè)立了大學(xué)畢業(yè)后工作幾年，再返回學(xué)校進(jìn)行一年的深化課程再教育的制度。

從高等職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)來講，難度較大的理工專業(yè)逐漸減少，服務(wù)行業(yè)的專業(yè)日趨活躍。接受教育的人群種類逐漸擴(kuò)大。目前，隨著技術(shù)的快速更新，社會教育步入到終身教育階段，接受職業(yè)教育的年齡段逐年提高，職業(yè)教育越來越普及深化。隨著韓國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，職業(yè)教育已形成一個多層次、多專業(yè)，職業(yè)學(xué)校教育與職前訓(xùn)練、企業(yè)培訓(xùn)等結(jié)合的職教體系。

多元化產(chǎn)學(xué)合作提高就業(yè)率

在韓國大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)中，高等?？茖W(xué)校的畢業(yè)生大概占43.9%，已成為社會的重要人力資源，并且高等?？茖W(xué)校設(shè)置、擴(kuò)大了適應(yīng)技術(shù)環(huán)境變化及職業(yè)多元化的新型學(xué)科。主要的學(xué)科有護(hù)理、保健、文秘、觀光旅游、IT、工學(xué)、藝術(shù)文化、商務(wù)、外國語、產(chǎn)業(yè)設(shè)備、兒童教育、護(hù)膚美容、社會福利等等。

韓國高等?？茖W(xué)校通過多元化的產(chǎn)學(xué)合作模式提高就業(yè)率。韓國通過立法明確了企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任，提倡社會興辦職業(yè)教育。除公立職業(yè)學(xué)校以外，私立或財團(tuán)辦的職業(yè)學(xué)校也占相當(dāng)大的比例。政府還規(guī)定企業(yè)必須進(jìn)行職業(yè)教育，凡員工在1000人以上的企業(yè)都要負(fù)責(zé)進(jìn)行員工的在職培訓(xùn)，1000人以下的企業(yè)須按企業(yè)職工平均工資的0.75%向國家交雇用保險金。政府還大力推動職業(yè)學(xué)校與企業(yè)密切聯(lián)系，將“產(chǎn)學(xué)合作”寫入法律。規(guī)定產(chǎn)業(yè)要積極協(xié)助學(xué)生現(xiàn)場實習(xí)，職業(yè)學(xué)校學(xué)生現(xiàn)場實習(xí)要義務(wù)化。安排以現(xiàn)場實習(xí)為中心的教育課程。高等?？茖W(xué)校實行以企業(yè)訂單培養(yǎng)為中心的委托培養(yǎng)式教育，成為再就業(yè)教育和終身教育的機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)出了各種產(chǎn)業(yè)所需要的高技能人才。

在企業(yè)對學(xué)校教育的滿意度測評中可以看到，對四年制大學(xué)的滿意率為19.2%，對高等?？茖W(xué)校的滿意率為39.8%?？梢娖髽I(yè)對高等專科學(xué)校的滿意率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過四年制大學(xué)本科。同時，韓國高等?？茖W(xué)校的就業(yè)率為81%，韓國四年制大學(xué)的就業(yè)率為56.7%，高等專科學(xué)校的就業(yè)率也高于四年制大學(xué)。高等?？茖W(xué)校通過與地區(qū)、社會和企業(yè)的密切合作聯(lián)系，參與到產(chǎn)業(yè)革新和地區(qū)文化的發(fā)展中，對國家經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。例如，開設(shè)符合有關(guān)地區(qū)特殊產(chǎn)業(yè)的特殊學(xué)科，如重金屬加工學(xué)科、汽車學(xué)科、軍隊特殊學(xué)科、手表設(shè)計學(xué)科等。高等?？茖W(xué)校的發(fā)展也突破了人們固有的輕視職業(yè)教育的觀念，對于從學(xué)歷中心轉(zhuǎn)化為能力中心做出了貢獻(xiàn)。另外，高等專科學(xué)校對女性和社會弱勢群體提供了接受更高教育的機(jī)會，也對社會的整合做出了不容忽視的貢獻(xiàn)。

多種政策支持職教發(fā)展

韓國政府十分重視職業(yè)教育的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，采取多種優(yōu)惠措施鼓勵、支持職教發(fā)展。首先，政府對職教的財政撥款和財政獎勵多于普高。其次，采取優(yōu)惠政策，吸引學(xué)生報考職高。職業(yè)高中學(xué)費較普通高中低，職高學(xué)生獎學(xué)金總額高于普通高中，例如女子商業(yè)高等學(xué)校有60%的學(xué)生獲獎學(xué)金。職高學(xué)生在和普高學(xué)生報考同專業(yè)、同學(xué)科專門大學(xué)時，可以優(yōu)先被錄取，優(yōu)秀學(xué)生可免試入學(xué)。優(yōu)先推薦職高畢業(yè)生就業(yè)，就業(yè)后即獲熟練工人證書。第三，利用貸款發(fā)展職業(yè)教育。韓國十分重視利用世界銀行貸款扶持職業(yè)教育，累計已用貸款4.8億美元，主要貸給職業(yè)高中及少數(shù)專門大學(xué)，獲貸學(xué)校中公立學(xué)校居多，私立學(xué)校較少。貸款主要由政府負(fù)責(zé)還本息。韓國職業(yè)學(xué)校設(shè)施、條件之所以好，利用世行貸款是一個重要原因。

政府各部門分門別類對職業(yè)教育行進(jìn)支持。在韓國，教育人力資源部支持高等?？茖W(xué)校特性化事業(yè)，支持產(chǎn)學(xué)合作建設(shè)教育事業(yè)，支持培養(yǎng)產(chǎn)學(xué)重點大學(xué)，支持海外企業(yè)教學(xué)實習(xí)，支持校辦企業(yè)。信息通信部支持IT課程的開發(fā)與研究。產(chǎn)業(yè)資源部和勞動部支持培養(yǎng)有前景產(chǎn)業(yè)的人才，也就是支持十大產(chǎn)業(yè)人才的教育培養(yǎng)。中小企業(yè)廳支持產(chǎn)學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，支持技術(shù)指導(dǎo)重點大學(xué)，支持中小企業(yè)技術(shù)改革和開發(fā)，支持創(chuàng)業(yè)保育中心，支持科學(xué)創(chuàng)業(yè)社團(tuán)。地方政府支持產(chǎn)學(xué)合作互動事業(yè)。

國家、學(xué)校、企業(yè)共同打造技能標(biāo)準(zhǔn)。在韓劇中，出現(xiàn)頻率最高的手機(jī)品牌往往是三星。下面就以三星集團(tuán)為例介紹一下技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。三星和韓國其他不少大型企業(yè)集團(tuán)一樣，都走出國門在世界各地廣泛建立生產(chǎn)廠，在本土主要承擔(dān)新產(chǎn)品的研發(fā)工作，因而對于一線操作的技能型人才的培養(yǎng)要求就更高、更嚴(yán)格了。至于培養(yǎng)此類技能型人才的職業(yè)學(xué)校具體開設(shè)什么專業(yè)、什么課程、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，并不是職業(yè)學(xué)校能夠自行決定的，但也不是企業(yè)單方面說了算的，而是由來自全國各地的行業(yè)、企業(yè)代表與職業(yè)教育界的專家共同研究討論，為各個專業(yè)制訂出全國統(tǒng)一的“國家技能標(biāo)準(zhǔn)”。這套標(biāo)準(zhǔn)成為學(xué)校制訂教學(xué)計劃和組織實施專業(yè)教學(xué)計劃和組織專業(yè)教學(xué)的法律性依據(jù)。也就是說，職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置和課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)是一種國家行為，而不是某一學(xué)?；蚰骋黄髽I(yè)的個體行為。

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